蒲有能，王丹丹，蒲 倍，王曉慧

(臺(tái)沃科技集團(tuán)股份有限公司，四川 綿陽(yáng) 621000)

臺(tái)沃現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成立于2018年4月，以糧油品種選育、專(zhuān)用肥及綠色防控集成技術(shù)研發(fā)與推廣、主要糧油作物標(biāo)準(zhǔn)化種植、收儲(chǔ)烘干、精深加工與品牌營(yíng)銷(xiāo)為主業(yè)，是為農(nóng)戶(hù)科學(xué)種田提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。聯(lián)合體有龍頭企業(yè)7個(gè)，專(zhuān)業(yè)合作社11個(gè)，科研院所(校)2個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)36個(gè)，種植大戶(hù)1236戶(hù)。聯(lián)合體已建有優(yōu)質(zhì)糧油基地8000萬(wàn)hm2，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)3.7萬(wàn)戶(hù)。2018年，聯(lián)合體實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9.3億元，上繳稅金4100萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7530萬(wàn)元，分別比2017年增長(zhǎng)了24%、16%、22%。助農(nóng)增收達(dá)7400萬(wàn)元。

1 聯(lián)合體建設(shè)的主要做法

1.1 完善運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)

協(xié)商制定了《四川臺(tái)沃現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體章程》，形成了組織管理構(gòu)架，出臺(tái)了聯(lián)合體相關(guān)制度10多項(xiàng)，編制了《四川臺(tái)沃現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展規(guī)劃(2018～2024)》，落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)、工作人員、工作場(chǎng)所，配齊了辦公設(shè)施和培訓(xùn)設(shè)施。通過(guò)章程和協(xié)議實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合體成員單位的有機(jī)聯(lián)結(jié)，通過(guò)訂單合同實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合體龍頭企業(yè)與專(zhuān)合社、家庭農(nóng)場(chǎng)、廣大種植戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)。龍頭企業(yè)是精深加工和品牌營(yíng)銷(xiāo)的主體。負(fù)責(zé)糧油產(chǎn)品的生產(chǎn)計(jì)劃、訂單收購(gòu)、儲(chǔ)藏、精深加工、品牌培育、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作；專(zhuān)合社是服務(wù)的主體，主要負(fù)責(zé)基地建設(shè)、農(nóng)資(種、肥、藥、機(jī))配套服務(wù)，承擔(dān)組織發(fā)動(dòng)、技術(shù)培訓(xùn)工作，是連結(jié)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的紐帶；家庭農(nóng)場(chǎng)及專(zhuān)業(yè)大戶(hù)是生產(chǎn)的主體，負(fù)責(zé)糧油標(biāo)準(zhǔn)化種植，并按訂單合同要求將糧油產(chǎn)品銷(xiāo)售給聯(lián)合體加工龍頭企業(yè)；科研院校(所)主要是負(fù)責(zé)糧油新品種繁育、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究、技術(shù)規(guī)程制定、成果評(píng)價(jià)。

1.2 制定發(fā)展規(guī)劃，搞好宣傳發(fā)動(dòng)

聯(lián)合體制定了5年發(fā)展規(guī)劃，并將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化落實(shí)到各成員單位。開(kāi)展了形式多樣的宣傳發(fā)動(dòng)，吸引廣大種植農(nóng)戶(hù)積極加入聯(lián)合體。各利益主體之間實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)取暖、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互幫互助、共謀發(fā)展。

1.3 堅(jiān)持科技引領(lǐng)，建立綠色基地

為提高糧油產(chǎn)量和品質(zhì)，我們始終堅(jiān)持科技為先，推廣了優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高抗糧油新品種4個(gè)，推廣稻鴨共育、綠色防控、配方施肥新技術(shù)5項(xiàng)。實(shí)施了“六統(tǒng)一分”發(fā)展模式，即統(tǒng)一良種、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一配方施肥、統(tǒng)一綠色防控、統(tǒng)一收儲(chǔ)烘干、統(tǒng)一加工銷(xiāo)售、分戶(hù)管理。2018年建立了優(yōu)質(zhì)大米基地3490.67hm2，做到了全程不施用化學(xué)農(nóng)藥，大幅度減少了化學(xué)肥料施用。建立了優(yōu)質(zhì)油菜基地4133.33hm2，實(shí)現(xiàn)了綠色化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化種植，保證了糧油品質(zhì)，提高了種植效益。

1.4 做好收儲(chǔ)加工，開(kāi)展品牌營(yíng)銷(xiāo)

2018年，根據(jù)訂單合同收購(gòu)了生態(tài)稻谷9300t、綠色稻谷6390t、稻田鴨2.4萬(wàn)只、油菜籽15000t。建立了糧油烘干中心3個(gè)。改造了糧油精深加工生產(chǎn)線2條。開(kāi)展了線上線下產(chǎn)品展示，建立了品牌旗艦店和直營(yíng)店、在大型知名超市設(shè)立了專(zhuān)柜，提高了產(chǎn)品美譽(yù)度和市場(chǎng)占有率。

2 聯(lián)合體發(fā)展取得的主要成效

2.1 促進(jìn)了農(nóng)民增收

2018年，聯(lián)合體3.7萬(wàn)農(nóng)戶(hù)戶(hù)平增收2000元以上，累計(jì)年增收7400萬(wàn)元。其中，稻鴨共育平均增收820元/667m2以上，綠色稻谷基地平均增收500元/667m2以上。優(yōu)質(zhì)油菜平均增收300元/667m2以上。2019年，聯(lián)合體4.1萬(wàn)農(nóng)戶(hù)共計(jì)增收8700萬(wàn)元。

2.2 促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)扶貧

聯(lián)合體各主要成員單位定點(diǎn)幫扶了5個(gè)貧困村、831戶(hù)貧困戶(hù)，通過(guò)發(fā)展優(yōu)質(zhì)大米和油料基地，已于2018年全部實(shí)現(xiàn)了脫貧。

2.3 促進(jìn)了龍頭企業(yè)、專(zhuān)合社及家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)力增強(qiáng)

糧油產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體拓寬了專(zhuān)合社及家庭農(nóng)場(chǎng)的收入來(lái)源(農(nóng)資配套服務(wù)增收)，壯大了專(zhuān)合社和家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。如立新境秀糧油專(zhuān)業(yè)合作社2018年開(kāi)展種、肥、藥、技配套服務(wù)及糧油烘干創(chuàng)收達(dá)39.7萬(wàn)元。聯(lián)合體龍頭企業(yè)產(chǎn)值增加了1.8億元，利潤(rùn)增加了1380萬(wàn)元，稅收增加了570萬(wàn)元。

2.4 促進(jìn)了糧油品牌打造

初步培育出了有較強(qiáng)影響力的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌5個(gè)。新注冊(cè)了“臺(tái)沃香米”“臺(tái)沃蟲(chóng)草鴨”商標(biāo)?！拌飨闩撇俗延汀鲍@四川省名牌產(chǎn)品、四川省著名商標(biāo)?！芭_(tái)沃香米”通過(guò)了綠色產(chǎn)品認(rèn)證，并獲2018年全國(guó)(廈門(mén))綠色食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)。

3 經(jīng)驗(yàn)與啟示

3.1 政策引領(lǐng)是保障

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，是實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶(hù)小農(nóng)戶(hù)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)有效對(duì)接的重要途徑，也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。在發(fā)展之初需要在政策、資金、項(xiàng)目、品牌培育等方面給予引導(dǎo)和支持。

3.2 龍頭企業(yè)是關(guān)鍵

聯(lián)合體龍頭企業(yè)要有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資源整合能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、帶動(dòng)能力。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)創(chuàng)新供給、引領(lǐng)需求、凝聚需求、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的作用，增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)功能。一個(gè)聯(lián)合體可以有多個(gè)上下游龍頭企業(yè)參與，而且聯(lián)合體成員也可以跨區(qū)域參與。

3.3 利益聯(lián)結(jié)是核心

要以契約、協(xié)議、訂單合同為工具，圍繞優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)服務(wù)，因地制宜探索出產(chǎn)業(yè)鏈上各利益主體的利益聯(lián)結(jié)點(diǎn)，平衡各利益主體的利益分配。積極推行保底分紅、股份合作、訂單收購(gòu)等模式。聯(lián)合體各成員是獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu)，聯(lián)合體本身不是法人組織，只是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的利益共同體。

3.4 科技支撐是前提

聯(lián)合體必須在提升產(chǎn)業(yè)科技水平上占領(lǐng)制高點(diǎn)，要著力攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.5 品牌培育是重點(diǎn)

聯(lián)合體應(yīng)搞好頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加大品牌培育力度，提高產(chǎn)品知名度、美譽(yù)度、忠誠(chéng)度和影響力，在“名、特、優(yōu)、新”和綠色生態(tài)上狠下功夫，提高市場(chǎng)占有率。要大力挖掘農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵，形成聯(lián)合體獨(dú)具特色的價(jià)值觀和產(chǎn)業(yè)文化，增強(qiáng)聯(lián)合體全體成員的價(jià)值認(rèn)同感和歸屬感。

4 聯(lián)合體運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題

一是認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。部分龍頭企業(yè)、專(zhuān)合組織、家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的重大意義認(rèn)識(shí)不深；二是管理不夠規(guī)范。目前，聯(lián)合體發(fā)展尚處于探索階段，除安徽、河北率先開(kāi)展了試點(diǎn)工作外，國(guó)家、省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)還沒(méi)有出臺(tái)一個(gè)規(guī)范性的管理辦法；三是經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力不強(qiáng)。一部分龍頭企業(yè)、專(zhuān)合社、家庭農(nóng)場(chǎng)“小、散、弱、同”現(xiàn)象突出，整體實(shí)力不強(qiáng)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用不突出，抗御自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱；四是政策扶持不力。除了中央財(cái)政和部分省、市對(duì)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體出臺(tái)了支持政策外，大多數(shù)地方政府還沒(méi)有出臺(tái)支持政策。

5 發(fā)展建議

通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒河北、安徽等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地本產(chǎn)業(yè)實(shí)際，進(jìn)一步探索發(fā)揮聯(lián)合體的技術(shù)、品牌、資金、信息、加工優(yōu)勢(shì)，按照“公司+專(zhuān)合社+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶(hù)+科研單位”的運(yùn)行模式，大力促進(jìn)現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展。力爭(zhēng)到2024年建成優(yōu)質(zhì)糧油基地6.67萬(wàn)hm2，實(shí)現(xiàn)糧油產(chǎn)業(yè)綜合收入12億元。聯(lián)合體龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元，上繳稅金6000萬(wàn)元。為推進(jìn)聯(lián)合體有序健康高質(zhì)量發(fā)展，提出以下建議：一是加大政策引領(lǐng)。產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體應(yīng)堅(jiān)持政府鼓勵(lì)、部門(mén)主推、企業(yè)主體、自愿參與、合作共贏的原則，各涉農(nóng)部門(mén)要大力支持聯(lián)合體發(fā)展；二是加大資金支持。要加大政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的力度(如病蟲(chóng)統(tǒng)防)，加大對(duì)綠色標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地建設(shè)、科技研發(fā)、收儲(chǔ)烘干、精深加工、品牌培育等關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予必要的資金支持，拓寬龍頭企業(yè)直接融資渠道；三是加強(qiáng)工作指導(dǎo)。要出臺(tái)聯(lián)合體規(guī)范管理暫行辦法。做到成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)，防止一哄而上。積極開(kāi)展示范型聯(lián)合體創(chuàng)建活動(dòng)。不斷提高龍頭企業(yè)的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)能力，不斷增強(qiáng)龍頭企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)、鼓勵(lì)龍頭企業(yè)創(chuàng)新完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體走三產(chǎn)融合發(fā)展之路，更好地發(fā)揮聯(lián)合體在鄉(xiāng)村振興中的獨(dú)特作用。