付 娟 王 洪 運(yùn)

(四川音樂(lè)學(xué)院 思政部，四川 成都 610021；成都信息工程大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，四川 成都 610225)

新疆地區(qū)幅員遼闊，自古為東西方交通樞紐、中國(guó)西北地區(qū)要地，具有極其重要的戰(zhàn)略地位，歷代中國(guó)政府都極為重視治理新疆。雖然新疆1949年才宣告和平解放，但中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)新疆治理的探索卻早于此 ：二十世紀(jì)三十年代盛世才主新初期(1937-1942年)，在新蘇友好、國(guó)共合作，一致抗日的大背景下，以毛澤民為代表的一大批中共黨員因緣際會(huì)進(jìn)入新疆，開(kāi)啟了中共治理新疆的早期探索。在長(zhǎng)達(dá)五年的時(shí)間內(nèi)，從地方到省城一百余名握有實(shí)權(quán)的共產(chǎn)黨員為建設(shè)新疆盡心竭力，取得了顯著成效，入疆共產(chǎn)黨員參與治理的1937-1942年恰是民國(guó)新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為迅速的時(shí)期。盡管這一時(shí)期新疆取得的建設(shè)成就與盛世才的親蘇政策及蘇聯(lián)的大力援助有關(guān)，其目的也是為鞏固其獨(dú)裁統(tǒng)治，但不能就此否認(rèn)中共黨員在其中所起的關(guān)鍵作用。目前學(xué)界對(duì)此問(wèn)題的研究還比較薄弱，許多有關(guān)民國(guó)新疆歷史的著作與論文雖有所涉及，但尚無(wú)專(zhuān)文探討，也缺乏對(duì)其意義的客觀評(píng)價(jià)，本文擬在前人研究的基礎(chǔ)上對(duì)此做一個(gè)較為全面的闡述與評(píng)價(jià)，拋磚引玉以待方家批評(píng)指正。

一、中共參與治疆的歷史機(jī)遇

(一)緣起 ：盛世才主新與親蘇政策

1933年“四一二”事變后，金樹(shù)仁逃離新疆，新疆陷入盛世才、張培元和馬仲英三方激烈斗爭(zhēng)的局面，當(dāng)年12月，張培元、馬仲英反盛同盟正式形成，而南京政府想借此機(jī)會(huì)牽制盛世才，掌控新疆。為獲強(qiáng)鄰蘇聯(lián)的軍事支持，盛世才打出親蘇反帝旗號(hào)，聲稱(chēng)信仰共產(chǎn)主義。對(duì)當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)而言，扶持一個(gè)親蘇的中國(guó)新疆地方政權(quán)既可確保中蘇邊境安全，還可獲得工業(yè)化所需的農(nóng)牧產(chǎn)品及廣闊的工業(yè)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，因此蘇共很快通過(guò)《關(guān)于新疆工作的指示》，并表示“給予烏魯木齊提供援助是可行的”“執(zhí)行旨在提高我們對(duì)他們的影響和控制的措施是必要的”[1]16，對(duì)盛世才明確予以支持。當(dāng)年年底，蘇聯(lián)紅軍入疆，幫助盛世才擊敗了張、馬兩大勢(shì)力，基本穩(wěn)定了新疆政局。

盛主新初期，歷經(jīng)連年戰(zhàn)亂后的新疆經(jīng)濟(jì)凋敝，民不聊生，亟待經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和社會(huì)重建。為鞏固自己的統(tǒng)治，盛世才把爭(zhēng)取蘇聯(lián)援助作為鞏固政權(quán)的主要措施之一，標(biāo)榜建設(shè)“新新疆”。在蘇聯(lián)幫助下，1934年初，盛提出“八大宣言”和“六大政策”。后者是其施政綱領(lǐng)，包括反帝、親蘇、民平、清廉、和平、建設(shè)六個(gè)方面，其意在繼續(xù)借助蘇聯(lián)力量開(kāi)展各項(xiàng)建設(shè)，鞏固政權(quán)。盛世才的全面親蘇政策獲得了蘇聯(lián)方面的積極回應(yīng)。1934年7月，蘇共通過(guò)了《關(guān)于重建新疆經(jīng)濟(jì)的措施》，向新疆提供500萬(wàn)金盧布貸款，幫助新疆重建貨幣體系和推動(dòng)工業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)建設(shè)[1]37-38，之后金額更增至750萬(wàn)，大批人才和項(xiàng)目隨資金涌向新疆。彼時(shí)新疆教育落后，人才缺乏，盛世才為多方搜納人才，向蘇聯(lián)請(qǐng)求援助，蘇方派出大量專(zhuān)家、技術(shù)人員和一些留蘇中共黨員入疆幫助新疆恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)。后來(lái)在國(guó)共合作一致抗日的大背景下，盛世才還向中共尋求建設(shè)人才，延安方面派出了一批以毛澤民為代表的優(yōu)秀黨員入疆?？陀^而言，三十年代中后期盛蘇之間的“親密”關(guān)系，以及盛所奉行的全面親蘇容共政策，為中共黨員以合法身份入疆，擔(dān)任實(shí)職并探索治理新疆提供了契機(jī)。

(二)入疆共產(chǎn)黨員概略

抗戰(zhàn)時(shí)期入疆的共產(chǎn)黨員有前后兩批。第一批由蘇聯(lián)派遣，入疆時(shí)間在1935—1936年，由25名滯留蘇聯(lián)的中共黨員(也屬聯(lián)共黨員)組成。為表示尊重蘇方，盛世才對(duì)他們多予以重用，安排在政府部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體和教育文化領(lǐng)域任職，委以秘書(shū)長(zhǎng)、行政長(zhǎng)、副行政長(zhǎng)、縣長(zhǎng)等要職(見(jiàn)下表)。這些從蘇聯(lián)來(lái)疆參與建設(shè)的中共黨員，為完善和貫徹“六大政策”，改善民族關(guān)系和發(fā)動(dòng)民眾等方面做出了努力，但他們?nèi)虢藬?shù)少、時(shí)間短。1937年10月盛世才為了強(qiáng)化其獨(dú)裁統(tǒng)治炮制了“陰謀暴動(dòng)案”，進(jìn)行了第一次大清洗。原盛世才的總顧問(wèn)，蘇聯(lián)駐迪化總領(lǐng)事阿布列索夫被冠以“托派”的罪名。來(lái)自蘇聯(lián)的中共黨員被重點(diǎn)打擊清洗，俞秀松、張逸凡等四百余人被誣為“托派”“間諜”被捕，受牽連者多達(dá)兩千余人，除趙實(shí)繼續(xù)留疆外，其余來(lái)疆中共黨員皆被遣返回蘇。

第二批入疆的中共黨員由延安中共派遣，入疆時(shí)間在1937—1938年間。“陰謀暴動(dòng)案”后，盛鞏固了其對(duì)新疆的掌控，但大清洗也造成了各級(jí)政府機(jī)構(gòu)干部缺乏，為建設(shè)“新新疆”，解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)中人才匱乏的問(wèn)題，盛世才轉(zhuǎn)而向中共請(qǐng)求幫助，“為了打通國(guó)際路線，解決革命根據(jù)地戰(zhàn)略依托問(wèn)題”[2]27，鞏固與盛世才的統(tǒng)一戰(zhàn)線，中共答應(yīng)了盛世才的請(qǐng)求，陸續(xù)派出以毛澤民為代表的160名中共黨員及其家屬進(jìn)入新疆[3]277，此次入疆共產(chǎn)黨員人數(shù)多，時(shí)間長(zhǎng)，他們中的代表人物見(jiàn)下表 ：

表1 1935—1942年入疆任職的中共代表人物

續(xù)表一姓名(化名)職務(wù)任 岳(劉賢臣)保安局副局長(zhǎng)稽 直(欒寶廷)初任保安局偵審員,后改任交通處處長(zhǎng)趙 實(shí)(王寶乾)歷任奇臺(tái)縣縣長(zhǎng),喀什行政長(zhǎng),1937年調(diào)任《新疆日?qǐng)?bào)》社社長(zhǎng)兼外交署署長(zhǎng)滿(mǎn)素爾《新疆日?qǐng)?bào)》副社長(zhǎng)于成發(fā)哈密警察局長(zhǎng)吳德銘(江澤民)新疆汽車(chē)運(yùn)輸總局局長(zhǎng)趙國(guó)元(趙雨時(shí))獨(dú)山子石油廠廠長(zhǎng)劉敬中(陳培生)邊務(wù)處第二副處長(zhǎng)第二批來(lái)疆任職的中共黨員代表毛澤民(周彬)先后任財(cái)政廳副廳長(zhǎng)、代廳長(zhǎng)和民政廳長(zhǎng)黃火青(黃民孚)先后任新疆民眾反帝聯(lián)合會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、阿克蘇行署行政長(zhǎng)林基路(林為樑)先后任新疆學(xué)院教務(wù)長(zhǎng)、阿克蘇教育局局長(zhǎng)、庫(kù)車(chē)縣和烏什縣縣長(zhǎng)韓 光(韓明光)先后任督辦公署上校副官、新疆反帝會(huì)科長(zhǎng)、布爾津縣副縣長(zhǎng)許 亮(鄢榮爵)先后任麥蓋提、蒲犁縣(今塔什庫(kù)爾干)縣長(zhǎng)李云揚(yáng)(李志樑)先后任省立迪化一中校長(zhǎng)、喀什區(qū)教育局局長(zhǎng)、巴楚縣縣長(zhǎng)劉希平(劉西屏)哈密行政長(zhǎng)胡 鑒(胡 棟)先后任蒲犁邊卡大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、邊界委員高登榜(高玉成)先后任疏附、疏勒、伽師、英吉莎、蒲犁、烏恰地方稅務(wù)局副局長(zhǎng)、喀什區(qū)稅務(wù)局副局長(zhǎng)、財(cái)政局副局長(zhǎng)鄭亦勝(鄭正聲)先后任財(cái)政廳秘書(shū)和葉城稅務(wù)局局長(zhǎng)蔣連穆(蔣春茂)先后任庫(kù)車(chē)、沙雅、拜城、輪臺(tái)稅務(wù)局副局長(zhǎng)、焉耆財(cái)政局副局長(zhǎng)程九柯(陳九柯)先后任阿克蘇稅務(wù)局副局長(zhǎng)、莎車(chē)財(cái)政局副局長(zhǎng)羅乃棠(李華榮)巴楚稅務(wù)局副局長(zhǎng)陳廣竹(陳解虛)先后任和闐地稅局副局長(zhǎng)、墨玉縣代縣長(zhǎng)薛漢鼎(薛激剛)先后任葉城、皮山稅務(wù)局副局長(zhǎng)、財(cái)政廳視察員郝冰清(郝 升)先后任焉耆稅務(wù)局副局長(zhǎng)、焉耆財(cái)政局副局長(zhǎng)黃永清先后任于闐、策勒稅務(wù)局副局長(zhǎng)、洛浦縣稅務(wù)局局長(zhǎng)錢(qián) 萍(錢(qián)春申)先后任莎車(chē)、阿克蘇、于闐地方稅務(wù)局副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)兼和闐金礦局局長(zhǎng)徐夢(mèng)秋(孟一鳴)任教育廳副廳長(zhǎng)及新疆學(xué)院院長(zhǎng)(后叛變革命)劉 勉任迪化女子中學(xué)軍事教官及新疆?huà)D女協(xié)會(huì)宣傳部長(zhǎng)馬肇嵩(馬 銳)先后任和田教育局督學(xué)、代局長(zhǎng)及博樂(lè)縣教育科長(zhǎng)汪小川(汪哮春)《新疆日?qǐng)?bào)》副社長(zhǎng)兼公安管理處職員訓(xùn)練班教官

續(xù)表二姓名(化名)職務(wù)李宗林(李嘯平)《新疆日?qǐng)?bào)》編輯長(zhǎng)朱旦華省立迪化女子中學(xué)教務(wù)主任、新疆省婦女協(xié)會(huì)常務(wù)委員兼宣傳部長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng),新疆省政務(wù)委員會(huì)委員

資料來(lái)源 ：第一批黨員情況參見(jiàn)白振聲，(日)鯉淵信一.新疆現(xiàn)代政治社會(huì)史略[M].中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1992年版，第252頁(yè)；張大軍.新疆風(fēng)暴七十年 ：第7冊(cè)[M].蘭溪出版社有限公司.1980年版.第3620頁(yè)。第二批黨員情況參見(jiàn)朱培民，王寶英.中國(guó)共產(chǎn)黨治理新疆史[M].當(dāng)代中國(guó)出版社，2015年版，第17-19頁(yè)；段錕等.新疆與內(nèi)地關(guān)系史[M].新疆人民出版社，1992年版，第220-226頁(yè)；李宏主編,喀什地委史志辦.喀什年鑒2000[M].新疆人民出版社，2000年版.第101-110頁(yè)，有改動(dòng)。(注 ：抗戰(zhàn)時(shí)期歷任中共駐新疆代表 ：陳云(化名施平)、鄧發(fā)(化名方林)和陳潭秋(化名徐杰)因未擔(dān)任政府實(shí)職故未收錄表中，其貢獻(xiàn)亦有公論。)

上表中由延安派出的中共黨員，大多接替第一批聯(lián)共黨員擔(dān)任政府要缺，任職范圍擴(kuò)大到二十余縣，從省城到地方都有共產(chǎn)黨人奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上 ：或負(fù)責(zé)財(cái)政民政，如毛澤民；或總攬地方事務(wù)，如黃火青、林基路、趙實(shí)、李云揚(yáng)、劉希平等；或主持群團(tuán)和教育工作，如韓光、朱旦華、馬肇嵩、汪小川、李宗林等；或負(fù)責(zé)宣傳教育，如汪小川、李宗林等；還有分散在新疆各地負(fù)責(zé)稅收工作的中共黨員，如高登榜、鄭亦勝、蔣連穆、程九柯、羅乃棠、陳廣竹、薛漢鼎、郝冰清、黃永清、錢(qián)萍等，有力地推進(jìn)了新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)面貌迅速發(fā)生變化。

二、中共參與治疆的實(shí)踐

抗戰(zhàn)時(shí)期新疆的全面經(jīng)濟(jì)建設(shè)始于1937年，這既是蘇聯(lián)幫助下新疆實(shí)施第一個(gè)“三年計(jì)劃”的開(kāi)端，也是第二批中共黨員入疆的起始年份。入疆中共黨員參與治理的1937—1942年，恰是民國(guó)新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為迅速的時(shí)期。他們皆具體參與實(shí)施了建設(shè)“新新疆”的第一個(gè)(1937-1939年)和第二個(gè)(1939-1942年)“三年計(jì)劃”，開(kāi)啟了中共治理新疆的早期探索。其中最值得一提的代表人物，是被稱(chēng)為中國(guó)紅色金融事業(yè)的開(kāi)拓者和奠基人的毛澤民。在中央蘇區(qū)時(shí)期，毛澤民領(lǐng)導(dǎo)的中華蘇維埃國(guó)際銀行與經(jīng)濟(jì)部、財(cái)政部密切合作，發(fā)行貨幣、統(tǒng)一財(cái)政；長(zhǎng)征結(jié)束后毛澤民出任中央工農(nóng)民主政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)。1938年2月毛澤民從延安赴蘇治病途中，被盛委以重任，擔(dān)任過(guò)新疆財(cái)政廳副廳長(zhǎng)、代廳長(zhǎng)與民政廳廳長(zhǎng)，整頓新疆的財(cái)政金融和民政工作，推動(dòng)了新疆工農(nóng)牧業(yè)及文教衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)的迅速發(fā)展。以毛澤民為代表的入疆中共黨員治理新疆的探索與實(shí)踐，主要集中在以下四個(gè)方面 ：

其一、穩(wěn)定財(cái)政金融。盛世才上臺(tái)初期，為在軍事上打擊異己，掌控新疆而大肆濫發(fā)紙幣，從1933年“短短五年功夫，亂發(fā)紙幣達(dá)三百萬(wàn)萬(wàn)兩，外債合法幣兩千余萬(wàn)兩”[4]38，導(dǎo)致新疆財(cái)政入不敷出，紙幣貶值，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。普通老百姓生活艱難自不必說(shuō)，政府工作人員也因物價(jià)飛漲，難得溫飽。“公務(wù)人員的薪金，比從前曾增高到一二百倍(原文如此——作者注)，而實(shí)際市上的物價(jià)乃增高二三百倍”[5]3479，紙幣貶值嚴(yán)重到公務(wù)員工資用麻袋和人力車(chē)去拉鈔。毛澤民根據(jù)新疆實(shí)際，開(kāi)出“另起爐灶”治理新疆財(cái)政的藥方 ：改組省銀行，統(tǒng)一南北疆貨幣，建立預(yù)算制度，緊縮開(kāi)支，整頓稅務(wù)，增加財(cái)政收入等政策，為保證毛澤民財(cái)政金融政策的貫徹實(shí)施，中共還派遣了高登榜、鄭亦勝、黃永清等10名搞財(cái)經(jīng)的中共黨員入疆，擔(dān)任地方稅務(wù)和財(cái)政部門(mén)的骨干，在短短三年時(shí)間內(nèi)，毛澤民迅速穩(wěn)定了新疆的財(cái)政金融形勢(shì)，為新疆的各項(xiàng)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

其二、大搞地方建設(shè)。一方面毛澤民將“蘇聯(lián)所借的五百萬(wàn)金盧布幾全數(shù)用之于生產(chǎn)事業(yè)”[5]3486，還發(fā)行建設(shè)公債，為新疆的農(nóng)牧業(yè)、工商業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)以及文化教育事業(yè)提供資金。在1941年2月調(diào)任民政廳長(zhǎng)后，毛澤民主持制定了《新疆省區(qū)村制章程》，廢除了鄉(xiāng)約制度，實(shí)行民主選舉，推行民主政治；另一方面勤政為民的地方長(zhǎng)官如趙實(shí)、林基路、許亮、李云揚(yáng)等共產(chǎn)黨員，盡心竭力推動(dòng)地方各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。為振興奇臺(tái)商務(wù)，趙實(shí)呈請(qǐng)省府重開(kāi)外蒙馱運(yùn)商道，還出面組織商家集股開(kāi)辦電燈局、火柴廠、造紙局等工業(yè)。林基路在庫(kù)車(chē)組織修筑了全長(zhǎng)三千米的銅廠河石堤(北山龍口大壩)，重修庫(kù)車(chē)河大橋；許亮和李云揚(yáng)開(kāi)展大型水利建設(shè)，分別集資興建了金銀渠(19.5公里)和洪海子蓄水池，解決了制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的水源問(wèn)題，李還率民眾修建了170多公里的南疆公路。努力為民眾辦好事，辦實(shí)事的共產(chǎn)黨員們，也因此受到各族民眾的熱烈歡迎。

其三、發(fā)展文化教育。當(dāng)時(shí)教育廳代廳長(zhǎng)、新疆學(xué)院教務(wù)長(zhǎng)、省立一中校長(zhǎng)都是共產(chǎn)黨人，在他們的推動(dòng)下，盛世才政府不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，興建學(xué)校，成立各民族文化促進(jìn)會(huì)，入學(xué)學(xué)生概不收學(xué)費(fèi)，文具膳食皆由政府免費(fèi)提供，促進(jìn)了各民族文教事業(yè)的快速發(fā)展。1938年全省共有學(xué)校1 757所，在校學(xué)生 138 490 人；到1942年，學(xué)校發(fā)展到2 465所，在校學(xué)生總數(shù)達(dá)到271 100人[6]73。各地創(chuàng)立完善各級(jí)教育行政機(jī)構(gòu)，在各區(qū)治所城市先后設(shè)立簡(jiǎn)師、初中，創(chuàng)辦暑期教員講習(xí)會(huì)，推動(dòng)地方教育的發(fā)展。社會(huì)教育方面則致力于在各縣城舉辦民眾夜校[5]3523。趙實(shí)任奇臺(tái)縣長(zhǎng)時(shí)，成立縣立小學(xué)和滿(mǎn)文小學(xué)，增設(shè)維吾爾族女生班和民眾班，動(dòng)員和組織成年男女識(shí)字，提倡師生演文明戲和話(huà)劇。

其四、宣傳反帝愛(ài)國(guó)，發(fā)動(dòng)群眾，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。新疆反帝聯(lián)合會(huì)和《新疆日?qǐng)?bào)》，成為中共發(fā)動(dòng)群眾，宣傳反帝愛(ài)國(guó)的陣地。1934年成立的新疆反帝聯(lián)合會(huì)，會(huì)長(zhǎng)雖是盛世才，秘書(shū)長(zhǎng)和下屬部、科領(lǐng)導(dǎo)多為共產(chǎn)黨員，僅1939年出版的《反帝戰(zhàn)線》和《新疆青年》等旨在宣傳反帝愛(ài)國(guó)的進(jìn)步刊物，“總計(jì)數(shù)目達(dá)九萬(wàn)七千余冊(cè)”，壁報(bào)畫(huà)刊“數(shù)目至少在五十余種以上”[7]3581-3582。新疆省、督兩署機(jī)關(guān)報(bào)《新疆日?qǐng)?bào)》，也由中共黨員掌控，負(fù)責(zé)日?qǐng)?bào)采稿、編審和出版等[8]前言，宣傳反帝愛(ài)國(guó)，持久抗戰(zhàn)。在搞好地方建設(shè)的基礎(chǔ)上，入疆黨員堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)平等，尊重各民族的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣。如李云揚(yáng)不吃豬肉，下令廚房將維、漢兩族同志做飯炒菜用油及炊具、餐具分開(kāi)，大大促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)。

入疆黨員的早期探索實(shí)踐，迅速取得了顯著成效，新疆財(cái)政稅收狀況迅速好轉(zhuǎn)，農(nóng)、工、商、牧各業(yè)欣欣向榮。但對(duì)盛世才而言，確保其對(duì)新疆的獨(dú)裁統(tǒng)治才是他所有政策的出發(fā)點(diǎn)，隨著中共在新疆影響力的擴(kuò)大，以及蘇聯(lián)對(duì)新疆軍事、政治和經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出越來(lái)越強(qiáng)的影響力和控制力，盛世才為確保其“新疆王”的獨(dú)裁統(tǒng)治，在1942年10月趁蘇德戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，蘇無(wú)力插手新疆之機(jī)轉(zhuǎn)向國(guó)民黨，再次發(fā)動(dòng)“陰謀暴動(dòng)案”，全面清除蘇聯(lián)在疆勢(shì)力，同時(shí)開(kāi)始血腥的反共整肅。毛澤民、林基路等主要干部被逮捕關(guān)押或慘遭殺害，中共參與治理新疆的早期探索被迫中止，這也直接導(dǎo)致新疆經(jīng)濟(jì)文化等各項(xiàng)事業(yè)在抗戰(zhàn)后期陷入停滯與倒退。

三、抗戰(zhàn)時(shí)期中共參與治疆的意義

抗戰(zhàn)時(shí)期中共黨員參與治理新疆的早期探索時(shí)間雖短，但影響深遠(yuǎn)，意義重大。不僅推動(dòng)了新疆抗日救亡運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)了馬列主義在新疆的傳播，也為新中國(guó)成立后中共進(jìn)入新疆、治理新疆奠定了基礎(chǔ)，提供了借鑒。

(一)入疆共產(chǎn)黨員積極宣傳反帝愛(ài)國(guó)、抗戰(zhàn)建新，對(duì)抗戰(zhàn)勝利有著不可忽視的現(xiàn)實(shí)意義。入疆共產(chǎn)黨員充分發(fā)揮了黨的宣傳組織優(yōu)勢(shì)，服務(wù)抗戰(zhàn)偉業(yè)，在反帝愛(ài)國(guó)旗幟下，激發(fā)各族人民的反日熱情，促進(jìn)抗日救亡運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展。由入疆黨員主導(dǎo)的反帝聯(lián)合會(huì)，各民族文化促進(jìn)會(huì)，作為聚集少數(shù)民族知識(shí)分子、愛(ài)國(guó)青年和民眾的合法群眾性組織，通過(guò)卓有成效的宣傳鼓動(dòng)工作，促進(jìn)了新疆的穩(wěn)定與發(fā)展，鞏固了抗戰(zhàn)大后方，各階層都受此影響積極投身于抗日救亡大業(yè)。在入疆黨員的努力下，1937年新疆派人護(hù)送一批有8萬(wàn)件黃皮衣、1萬(wàn)件馬鞍和其他物品共80多輛汽車(chē)的物資到延安[3]279-280，有力支持了中共的抗日活動(dòng)。被稱(chēng)為“新兵營(yíng)”的西路軍左支隊(duì)，是中共抗戰(zhàn)時(shí)期在疆的一支武裝力量，也是新式軍事人才的培訓(xùn)基地，訓(xùn)練特種技術(shù)兵種，戰(zhàn)士們學(xué)習(xí)飛機(jī)、坦克、汽車(chē)、大炮、無(wú)線電通訊、醫(yī)療等先進(jìn)技術(shù)，后奔赴抗日一線殺敵。1939年籌組的航空教導(dǎo)隊(duì)，是由蘇聯(lián)出資訓(xùn)練中國(guó)飛行員，受訓(xùn)人數(shù)四百多，不僅為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)提供了急需的飛行人才，也成為新中國(guó)組建空軍的骨干力量之一[9]254。

(二)入疆共產(chǎn)黨員的治疆實(shí)踐有力擴(kuò)大了中共在疆影響，推動(dòng)了馬列主義的傳播。雖然新疆緊鄰蘇聯(lián)，但因楊增新實(shí)施可疑人員不許入境，政治宣傳品不得進(jìn)入新疆等措施[10]725，十月革命后新疆并未受馬列主義影響。1922年《新疆與蘇俄政府局部臨時(shí)通商條件草案》第14條明文規(guī)定 ：“俄國(guó)對(duì)于新疆人民及旅俄華民不得傳播社會(huì)主義”[11]276，嚴(yán)加抵制馬列主義向新疆傳播。然而這一局面至盛世才主新，因其奉行親蘇政策發(fā)生逆轉(zhuǎn)。當(dāng)時(shí)在疆黨員雖奉行“三不”政策[12]240(即不發(fā)展黨員，不宣傳共產(chǎn)主義，不發(fā)展黨組織)，但借助盛世才宣傳“六大政策”的機(jī)會(huì)，大量出版馬列主義的相關(guān)刊物和著作。中共還利用反帝會(huì)公開(kāi)“講授以馬列主義為中心的各項(xiàng)理論”“各機(jī)關(guān)的干部和各部隊(duì)的將領(lǐng)都爭(zhēng)先報(bào)名入班受訓(xùn)”[7]3575，甚至“一批年幼的兒童，無(wú)論漢、維、回各族，都深深地染上馬列主義的思想熏陶”[7]3938，其中包括三區(qū)革命的主要領(lǐng)導(dǎo)者阿不都克里木·阿巴索夫、杜別克·奴爾塔扎·夏勒恒巴也夫、以及后來(lái)?yè)?dān)任新疆主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的賽福鼎·艾則孜等，都受到馬列主義的深刻影響。思想宣傳配合入疆黨員的有效治疆措施，加上新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展的局面，無(wú)不顯著擴(kuò)大了中共在疆的政治影響，也為建國(guó)后進(jìn)軍新疆，和平解放奠定了一定基礎(chǔ)。

(三)入疆共產(chǎn)黨員的早期探索為中共進(jìn)行新疆城市管理與建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。中共在革命過(guò)程中，主要有城市與農(nóng)村兩種不同地理空間進(jìn)行管理與建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。1927年“四一二”和“七一五”政變后，國(guó)民黨控制了各級(jí)城市，中國(guó)共產(chǎn)黨只能在農(nóng)村創(chuàng)立革命根據(jù)地積蓄自身力量。盛世才主政初期引共產(chǎn)黨員入疆，為中共提供了探索城市管理和城市建設(shè)的契機(jī)，毛澤東對(duì)城市經(jīng)濟(jì)工作的重要性有著敏銳而清醒的認(rèn)識(shí)。對(duì)毛澤民提出的相關(guān)要求，毛澤東大力支持，明確指示 ：“請(qǐng)陳云同志替他辦，財(cái)政事情第一要緊，不但那里好，將來(lái)也大有助于我們”[13]。城市建設(shè)的復(fù)雜性與特殊性，以工業(yè)化和邊貿(mào)帶動(dòng)新疆城市發(fā)展的模式，對(duì)來(lái)自農(nóng)村革命根據(jù)地的毛澤民等而言是新問(wèn)題?？箲?zhàn)期間，蘇聯(lián)專(zhuān)家和入疆共產(chǎn)黨員擬定了伊犁、迪化等重要城市實(shí)業(yè)計(jì)劃發(fā)展大綱，實(shí)施了新城建設(shè)計(jì)劃，興建城市基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展工業(yè)化建設(shè)，興建或擴(kuò)充了迪化、伊犁等城市的44家工業(yè)企業(yè)[11]450-453，1937年即取得了突進(jìn)式成果，“全疆小工業(yè)鋪舊有二百七十三家，新設(shè)一百一十九家”[14]77，推動(dòng)了新疆城市從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型，還帶動(dòng)了周邊農(nóng)、牧、商業(yè)的全面發(fā)展。這一探索為中共積累了城市管理與城市建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

(四)入疆共產(chǎn)黨員的早期探索，為解放后中共治理新疆提供了借鑒。

抗戰(zhàn)時(shí)期毛澤民等入疆黨員治理新疆的探索，是中共為了抗戰(zhàn)勝利欲將新疆建設(shè)成為堅(jiān)實(shí)的大西北基地所作的努力，也是中共認(rèn)識(shí)新疆、了解新疆、治理新疆的初次嘗試。中共的治疆之策經(jīng)歷了由初步探索、逐漸成形到不斷完善的歷史過(guò)程。正是在借鑒汲取入疆黨員早期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，新中國(guó)不僅徹底解決了新疆軍閥割據(jù)的問(wèn)題，全面實(shí)現(xiàn)了中央對(duì)新疆的管控，還努力營(yíng)造有利的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，為新疆的快速發(fā)展創(chuàng)造條件。

首先，為解決建國(guó)初期新疆的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題提供了有效方案。1949年底新疆甫一解放，彭德懷即上書(shū)毛澤東，指出新疆面臨的“最嚴(yán)重的問(wèn)題是財(cái)政經(jīng)濟(jì)問(wèn)題”“新疆本身大約只能解決財(cái)政需要的百分之三十左右，百分之七十以上必須中央幫助”，財(cái)政收支極不平衡導(dǎo)致物價(jià)飛漲，“解放以來(lái)金融產(chǎn)生了嚴(yán)重波動(dòng)，物價(jià)在這期間漲了一百倍以上”[15]38-39，這一情況類(lèi)似當(dāng)年毛澤民所面臨的嚴(yán)峻局面。黨中央和新疆省府制定的施政綱領(lǐng)與當(dāng)年毛澤民所實(shí)施的政策如出一轍 ：統(tǒng)一幣制，整理財(cái)政，“建立預(yù)算決算審計(jì)制度，整理稅收，實(shí)行合理負(fù)擔(dān)，增加政府的收入，減輕貧苦勞動(dòng)人民的負(fù)擔(dān)”[15]47；曾任駐疆代表的陳云等提出“先撥黃金五千兩，購(gòu)撥汽車(chē)二百輛，在今明兩年(指1950-1951年，作者注)中逐年撥給四五十萬(wàn)匹布、茶磚一千噸”，大力援疆的同時(shí)積極發(fā)展本地工業(yè)，“籌撥電力二千馬力，紗錠二萬(wàn)、毛錠五千及一個(gè)皮革廠”[15]49。這些正確的措施迅速穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，為新疆的進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

其次，為建國(guó)后中共治疆理政提供了有益借鑒。新中國(guó)延續(xù)了入疆黨員治疆的優(yōu)秀傳統(tǒng)，實(shí)行政權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文教建設(shè)相結(jié)合的政策，“誠(chéng)心誠(chéng)意地積極幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)”[15]143；繼續(xù)堅(jiān)持各民族一律平等的民族政策，實(shí)行民族區(qū)域自治，給予維族等少數(shù)民族當(dāng)家作主的權(quán)利，大量吸收和培養(yǎng)少數(shù)民族干部；中共還吸取了因軍閥政治導(dǎo)致中共治疆探索被迫中斷的歷史教訓(xùn)，派王震率十萬(wàn)農(nóng)墾大軍進(jìn)駐新疆，發(fā)展生產(chǎn)，保障政治穩(wěn)定。

再次，在繼續(xù)發(fā)揮新疆地緣優(yōu)勢(shì)，積極鞏固和發(fā)展中蘇友好，爭(zhēng)取蘇方援助的同時(shí)，也吸取歷史教訓(xùn)，注重自力更生，加強(qiáng)新疆和內(nèi)地的關(guān)系?！胺参覀冏约阂呀?jīng)有了的或能從其他地區(qū)調(diào)撥的機(jī)器、材料就不要再進(jìn)口，凡我們自己能夠找到的專(zhuān)門(mén)技術(shù)人員就不要再?gòu)奶K聯(lián)請(qǐng)人來(lái)，凡能夠因陋就簡(jiǎn)地設(shè)備起來(lái)的工廠、房舍就不要另起爐灶或照最高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)修建”[15]64。

四、余論

抗戰(zhàn)時(shí)期中共黨員在新疆的探索實(shí)踐取得了顯著成效，某種程度上也可視為蘇聯(lián)模式在新疆的預(yù)演，抗戰(zhàn)時(shí)期的這一實(shí)踐證明蘇聯(lián)模式可以在短期內(nèi)取得迅速的成效，這對(duì)建國(guó)后毛澤東等人選擇爭(zhēng)取蘇聯(lián)幫助，走蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的建設(shè)模式產(chǎn)生了直接而深遠(yuǎn)的影響，只是抗戰(zhàn)時(shí)在新疆實(shí)施的“三年計(jì)劃”，改成了“五年計(jì)劃”。

中共黨員參與治疆不只對(duì)建國(guó)后中共治疆有借鑒意義，它還為抗戰(zhàn)結(jié)束后中共戰(zhàn)略中心從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，開(kāi)展現(xiàn)代城市管理與城市建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。1927年大革命失敗后，中共被迫將工作重心從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，走上了“農(nóng)村包圍城市”的革命新道路，直到1949年中共七屆二中全會(huì)宣布黨的工作重心將由農(nóng)村轉(zhuǎn)到城市，二十多年間中共的城市建設(shè)與管理經(jīng)驗(yàn)極為有限，此前雖在江西瑞金、陜北延安等革命根據(jù)地進(jìn)行過(guò)小規(guī)模的城市建設(shè)，但均屬革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小縣城為主的城市建設(shè)與管理，地域有限，人口不多。土地革命時(shí)期中共的城市建設(shè)探索都無(wú)法與抗戰(zhàn)時(shí)期在新疆建設(shè)現(xiàn)代城市的探索相提并論，它為解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中共占領(lǐng)張家口和石家莊等大城市后進(jìn)行城市管理，制定相關(guān)城市政策提供了彌足珍貴的借鑒與經(jīng)驗(yàn)。

更為重要的是，抗戰(zhàn)時(shí)期中共黨員在新疆的探索實(shí)踐，是中國(guó)共產(chǎn)黨取得政權(quán)前第一次大規(guī)模合法介入多民族地區(qū)治理及邊疆治理的早期探索，時(shí)間較長(zhǎng)，成效顯著，之前中共雖有在瑞金、延安等根據(jù)地治理的經(jīng)驗(yàn)，但皆屬內(nèi)地，以漢族或漢族為主的地區(qū)，地域范圍也沒(méi)有新疆廣闊。故以此觀之，抗戰(zhàn)時(shí)期入疆中共黨員的治疆實(shí)踐，事實(shí)上具有超乎新疆輻射全國(guó)邊疆多民族地區(qū)的范本意義，它所提供的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于建國(guó)后中國(guó)共產(chǎn)黨治理邊疆少數(shù)民族地區(qū)，制定少數(shù)民族政策及邊疆開(kāi)發(fā)政策，都有積極的借鑒意義。