□楊秀彬/四川省委農(nóng)辦、四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

1 關(guān)于2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

2018年，是全面貫徹黨的十九大精神、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，是推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的第一年。四川省各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記來川視察重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，有力推動(dòng)了四川農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展各項(xiàng)工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，鄉(xiāng)村振興開局良好。

四川省初步構(gòu)建起了四川實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“四梁八柱”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)了3.6%，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到13 331元，提前兩年完成了翻番目標(biāo)。農(nóng)產(chǎn)品供給能力不斷提高，糧油總產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，菜果茶、肉蛋奶魚等市場(chǎng)供應(yīng)充足，累計(jì)培育有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”5 320個(gè)，部省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)總體合格率達(dá)99%以上。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)58.5%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)59.0%。農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出新氣象。新增農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員4萬人，休閑農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)性收入突破了1 500億元。

一年來，全省各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，重點(diǎn)抓好了以下工作。

1.1 持續(xù)推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進(jìn)提質(zhì)增效

保障糧食生產(chǎn)能力，累計(jì)劃定“兩區(qū)”地塊200.00萬hm2，建成200個(gè)糧油綠色高質(zhì)高效示范區(qū)，推廣“稻香杯”優(yōu)質(zhì)品種60.00萬hm2，糧食總產(chǎn)增長(zhǎng)0.1%，油菜籽總產(chǎn)繼續(xù)保持全國(guó)第一。發(fā)展特色經(jīng)作，創(chuàng)建認(rèn)定國(guó)家級(jí)、省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)58個(gè)，特色蔬菜比重達(dá)30.0%，名優(yōu)茶產(chǎn)值比重達(dá)61.0%。煙草產(chǎn)業(yè)有力助推產(chǎn)業(yè)扶貧工作，煙農(nóng)戶均增收6.7萬元。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量和秸稈綜合利用，開展11個(gè)縣果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)、15個(gè)縣化肥減量增效示范，推動(dòng)10個(gè)縣秸稈綜合利用試點(diǎn)，化肥農(nóng)藥使用量連續(xù)3年負(fù)增長(zhǎng)，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)28.0%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)74.0%，秸稈綜合利用率達(dá)87.0%。

1.2 持續(xù)推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力推動(dòng)循環(huán)發(fā)展

推進(jìn)綠色生態(tài)畜牧業(yè)，出臺(tái)推進(jìn)奶業(yè)振興的實(shí)施意見，新改擴(kuò)建部省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)100個(gè)，推進(jìn)“糧改飼”面積22.00萬 hm2，實(shí)施退耕還草1 733.00 hm2，畜禽糞污綜合利用率達(dá)66.0%，牽頭銷號(hào)的中央環(huán)保督察“回頭看”3項(xiàng)任務(wù)全部整改完成。育種推廣取得新成效。大恒肉雞、蜀宣花牛、川藏黑豬等畜禽新品種推廣覆蓋到20多個(gè)省，培育出我國(guó)第1個(gè)獺兔新品種“川白獺兔”。有效處置了非洲豬瘟疫情，先后召開8次電視電話會(huì)議，推動(dòng)落實(shí)特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施，有力處置了5起疫情，累計(jì)檢查生豬24.80萬頭、產(chǎn)品3 061 t，排查生豬近1.74億頭，有效控制了疫情傳播，全省豬肉市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定、價(jià)格可控。

1.3 持續(xù)推進(jìn)水產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，著力發(fā)掘優(yōu)勢(shì)資源

推廣現(xiàn)代養(yǎng)殖模式，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)3個(gè)、省級(jí)示范區(qū)30個(gè)，在18個(gè)縣啟動(dòng)陸基集裝箱式健康養(yǎng)殖試點(diǎn)，在14個(gè)縣示范推廣池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖。優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，109個(gè)縣完成了養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制，大力發(fā)展小龍蝦、中華鱉、泥鰍等名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，名優(yōu)水產(chǎn)品比重達(dá)27.0%。加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，魚子醬產(chǎn)量達(dá)20 t、占全球15.0%，創(chuàng)建“美麗漁村”25個(gè)。著力保護(hù)漁業(yè)資源，嚴(yán)格實(shí)施禁漁制度，沒收“三無”船舶130余艘、取締違禁漁具2萬余件，人工增殖放流魚苗魚種1億尾以上。

1.4 持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，著力提高農(nóng)業(yè)裝備水平

加快“宜機(jī)化”建設(shè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田26.67萬hm2，建成農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)道路1.54萬km。推進(jìn)全程全面機(jī)械化，創(chuàng)建2個(gè)部級(jí)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣，在15個(gè)縣開展全程機(jī)械化示范5 867.00 hm2。提高保障服務(wù)水平，新增農(nóng)機(jī)總動(dòng)力128.00萬kW，新建改造提灌站3 068座，改善灌面21.33萬 hm2，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)面積達(dá)85.67萬hm2、增加6.9%。狠抓監(jiān)理監(jiān)管，深入推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建活動(dòng)，新增69個(gè)農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)縣，減少變型拖拉機(jī)2萬臺(tái)、占存量19.0%。

1.5 持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，著力強(qiáng)化科技支撐能力

推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)，大力推進(jìn)南繁基地建設(shè)，培育“育繁推”一體化企業(yè)6家，建設(shè)9個(gè)國(guó)家級(jí)制種基地，建成現(xiàn)代化良繁基地6 533.00 hm2，部省兩級(jí)共審定主要農(nóng)作物品種105個(gè)。做好基因庫(kù)建設(shè)準(zhǔn)備，126個(gè)縣開展農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)，登記種質(zhì)資源1 703份。注重推廣示范應(yīng)用，示范主導(dǎo)品種超過133.00萬hm2，推廣主推技術(shù)超過200.00萬hm2，到位率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)科技隊(duì)伍培育，全面推廣激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建成國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系四川創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)18個(gè)，農(nóng)業(yè)科技人才達(dá)8 578人。加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，建成益農(nóng)信息社3.7萬個(gè)，覆蓋80.0%的行政村。

1.6 持續(xù)推進(jìn)新村建設(shè)，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境

建立健全工作機(jī)制，形成了省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的工作格局。實(shí)施垃圾、污水、廁所“三大革命”，大力推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，提高農(nóng)村生活垃圾治理能力，建成幸福美麗新村6 765個(gè)。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明，創(chuàng)建省級(jí)“四好村”2 000個(gè)，建成200個(gè)美麗休閑鄉(xiāng)村和120個(gè)農(nóng)業(yè)主題公園。建立發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，召開45個(gè)深度貧困縣發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。成功舉辦首屆“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”四川分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，以“1+5+N”形式組織各地開展系列活動(dòng)150余場(chǎng)。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，分層分級(jí)創(chuàng)建200個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園；打造全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)123個(gè)，位居西部第一；農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工率達(dá)53.0%，休閑農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)性收入繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)。

1.7 持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力

基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作，登記率、頒證率分別達(dá)93.1%和90.6%，耕地流轉(zhuǎn)率達(dá)39.5%。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)現(xiàn)全省全覆蓋，4.3萬個(gè)村完成清產(chǎn)核資，在廣漢市向陽(yáng)鎮(zhèn)頒發(fā)了四川省第1份農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證書。培育新型經(jīng)營(yíng)主體，其中，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)4.9萬個(gè)、農(nóng)民合作社達(dá)9.4萬個(gè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民4萬人。加快農(nóng)墾（農(nóng)場(chǎng)）改革，完成企業(yè)辦社會(huì)職能剝離，國(guó)有土地確權(quán)登記發(fā)證率達(dá)99.8%，西昌農(nóng)墾完成全國(guó)產(chǎn)業(yè)化公司試點(diǎn)任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)區(qū)域合作與對(duì)外開放，認(rèn)定3個(gè)首批省級(jí)境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)和4個(gè)首批省級(jí)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)，持續(xù)向港澳市場(chǎng)供菜。組織103家農(nóng)企參加“萬企出國(guó)門”活動(dòng)。

1.8 持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，著力提升農(nóng)民群眾獲得感

強(qiáng)化安排部署，制定實(shí)施深度貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧三年攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化資源投入，整合項(xiàng)目資金21.9億元，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，助推36萬人脫貧。強(qiáng)化技術(shù)扶貧，在深度貧困地區(qū)新招募特聘農(nóng)技員150名，優(yōu)化和組建農(nóng)技專家服務(wù)團(tuán)794個(gè)、技術(shù)巡回服務(wù)小組2 863個(gè)，調(diào)整駐村農(nóng)技員1 862人，繼續(xù)保持農(nóng)技服務(wù)全覆蓋。做好定點(diǎn)扶貧，選派12名優(yōu)秀年輕干部到?jīng)錾?、甘孜、巴中掛職，在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)派出1 123人的扶貧工作隊(duì)到?jīng)錾街葸M(jìn)行幫扶。

1.9 持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控，著力確保三農(nóng)平穩(wěn)發(fā)展

狠抓質(zhì)量監(jiān)管。新發(fā)布實(shí)施省級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)92項(xiàng)，扎實(shí)開展質(zhì)量年“八大行動(dòng)”，持續(xù)深化“兩個(gè)創(chuàng)建”，產(chǎn)品抽檢強(qiáng)度比2017年增加39.0%。整治“大棚房”問題。抽調(diào)專門力量集中辦公，共計(jì)排查了農(nóng)業(yè)設(shè)施136萬個(gè)、面積12.40萬hm2，發(fā)現(xiàn)問題2 827個(gè)、面積800.00 hm2，目前，整改已完成三分之一。開展掃黑除惡。針對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)、集體資產(chǎn)收益分配、脫貧攻堅(jiān)、生豬屠宰等可能存在黑惡勢(shì)力的領(lǐng)域，排查出線索182條并按規(guī)定進(jìn)行處理。做好防災(zāi)救災(zāi)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班和24 h值班制度，爭(zhēng)取救災(zāi)資金1.13億元，及時(shí)應(yīng)對(duì)處置汛期洪澇、冬干春旱等災(zāi)害災(zāi)情。

2 2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點(diǎn)

2.1 進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

一是務(wù)必穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。抓好糧食生產(chǎn)，始終是“三農(nóng)”的頭等大事，始終是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的首要職責(zé)。四川是糧食主產(chǎn)省和糧食消費(fèi)大省，對(duì)于糧食安全工作的問題我們要從戰(zhàn)略上看深一點(diǎn)、看遠(yuǎn)一點(diǎn)，不能被卡了脖子。目前，四川省糧食供給處于緊平衡狀態(tài)，抓好糧食生產(chǎn)的任務(wù)仍然繁重。關(guān)鍵要夯實(shí)糧食生產(chǎn)能力，高標(biāo)準(zhǔn)劃定和建設(shè)“兩區(qū)”，建好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，把現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平提上去，真正把“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略落到實(shí)處，把糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在400.00億kg以上。要穩(wěn)住糧食生產(chǎn)，抓好國(guó)家和省上各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的落實(shí)，積極推動(dòng)糧食安全省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核，充分調(diào)動(dòng)各地重農(nóng)抓糧、務(wù)農(nóng)種糧積極性，確保全年糧食播種面積穩(wěn)定在600.00萬hm2以上。要集中連片建設(shè)糧油綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建示范區(qū)13.33萬hm2，發(fā)展國(guó)標(biāo)二級(jí)以上的優(yōu)質(zhì)稻63.33萬hm2，繼續(xù)推進(jìn)馬鈴薯主食化產(chǎn)品開發(fā)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域高粱、青稞、蕎麥等名品雜糧。要著力推進(jìn)科學(xué)抗災(zāi)奪豐收，積極培育糧食新型經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，在成都平原率先以水稻推進(jìn)全面生產(chǎn)全程機(jī)械化，促進(jìn)節(jié)本增效。

二是種植業(yè)要提質(zhì)增效。經(jīng)作產(chǎn)業(yè)要抓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，打造成都平原、川中丘陵、川東北雙低油菜產(chǎn)業(yè)帶，持續(xù)做強(qiáng)“川油”產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)30個(gè)，抓好45個(gè)蔬菜重點(diǎn)縣、30個(gè)茶葉重點(diǎn)縣、30個(gè)水果重點(diǎn)縣和20個(gè)道地中藥材縣技術(shù)集成推廣工作，新建和改造提升標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地13.33萬hm2。抓好煙葉生產(chǎn)。農(nóng)藥化肥使用量要減下來。要實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)藥許可經(jīng)營(yíng)全覆蓋，在13個(gè)縣開展果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，化肥農(nóng)藥使用要繼續(xù)保持“零增長(zhǎng)”。打造“一園四區(qū)”綠色防控示范基地66.67萬hm2，全省主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率要達(dá)29.0%以上。加強(qiáng)廢棄物回收利用。在40個(gè)縣整建制推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收，力爭(zhēng)回收率達(dá)60.0%以上。加強(qiáng)農(nóng)膜科學(xué)使用指導(dǎo)和廢舊農(nóng)膜回收利用。

三是畜牧業(yè)要轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持“穩(wěn)豬禽、興牛羊”。提升發(fā)展草食牲畜和草原畜牧業(yè)，“糧改飼”示范區(qū)擴(kuò)大到40個(gè)，加快四川奶業(yè)振興。針對(duì)當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀瓶頸，一方面要加快“四川系”畜禽良種的開發(fā)轉(zhuǎn)化，特別是加強(qiáng)核心育種場(chǎng)及遺傳資源保種場(chǎng)建設(shè)，提高種畜禽生產(chǎn)性能，加快產(chǎn)業(yè)化開發(fā)及品牌創(chuàng)建。另一方面要推進(jìn)畜禽糞污的資源化利用，抓好畜禽生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局調(diào)整，全面開展市縣級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，全面開展畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)賦碼備案和糞污資源化利用信息管理。大力推廣生態(tài)循環(huán)模式，新建沼氣工程160處、戶用沼氣1 500口。再創(chuàng)建2個(gè)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣。著力推動(dòng)獸用抗菌藥物減量。養(yǎng)豬業(yè)是四川畜牧業(yè)最重要的支柱產(chǎn)業(yè)，生豬出欄全國(guó)第一，同時(shí)四川也是豬肉消費(fèi)大省。在這個(gè)產(chǎn)業(yè)上，2018年我們遇到了新的情況和問題，非洲豬瘟傳入我國(guó)，四川也陸續(xù)發(fā)生了5起非洲豬瘟疫情。經(jīng)過前期各地各部門的共同努力，防控工作取得了明顯成效，疫情沒有蔓延開來，我們一方面抓疫情防控，壓實(shí)屬地責(zé)任，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)“禁、查、檢、?！焙汀叭笮袆?dòng)”防控措施，嚴(yán)防疫情蔓延；另一方面抓生產(chǎn)供給，加大生豬產(chǎn)業(yè)扶持力度，保護(hù)好種豬場(chǎng)、規(guī)模豬場(chǎng)等基礎(chǔ)產(chǎn)能，抓好仔豬補(bǔ)欄，加快促進(jìn)川豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

四是水產(chǎn)業(yè)要挖潛增量。要大力發(fā)展名優(yōu)、觀賞水產(chǎn)品，加快水產(chǎn)凍品、魚子醬等高端水產(chǎn)品開發(fā)。建設(shè)小龍蝦規(guī)模化養(yǎng)殖基地8 000.00 hm2，新增稻漁綜合種養(yǎng)示范基地面積2.00萬hm2。要推進(jìn)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)，大力開展水生生物保護(hù)工程五大行動(dòng)，加強(qiáng)漁政執(zhí)法，扎實(shí)開展長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)全面禁捕，有效保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境。

五是農(nóng)機(jī)化要朝智能化信息化方向發(fā)展。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策要嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施，嚴(yán)肅查處農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼違法違規(guī)問題。農(nóng)機(jī)裝備上要出臺(tái)落實(shí)國(guó)發(fā)〔2018〕42號(hào)文件的政策措施，組織積極研發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+”智能智慧農(nóng)機(jī)裝備。要從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)突破，組織召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，每個(gè)市州篩選2個(gè)左右的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，有針對(duì)性地補(bǔ)這塊短板，分區(qū)域建立全程機(jī)械化示范園區(qū)。要搞好農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，加快推進(jìn)丘陵地區(qū)（廣元）現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用的試點(diǎn)工作，加快農(nóng)業(yè)智慧灌溉太陽(yáng)能提灌發(fā)展，新建和改造提灌站3 000座。要著力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定和質(zhì)量監(jiān)管等農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)工作，抓好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

六是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)要成為“川字號(hào)”的集中展示區(qū)。2019年要聚集優(yōu)勢(shì)資源集中打造。要科學(xué)規(guī)劃園區(qū)布局，指導(dǎo)各地選好做強(qiáng)1～2個(gè)“川字號(hào)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化基地提升、品牌創(chuàng)建、加工配套和科技支撐，完善產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)機(jī)制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要推進(jìn)資源要素向園區(qū)集中，省財(cái)政每年安排5億元支持省級(jí)園區(qū)建設(shè)，并安排4億元以上，按照35%的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)設(shè)立鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金500萬以上的市縣進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，市級(jí)最高獎(jiǎng)補(bǔ)2 000萬、縣級(jí)最高獎(jiǎng)補(bǔ)1 000萬。要逗硬實(shí)施獎(jiǎng)懲，認(rèn)真依規(guī)組織考評(píng)，認(rèn)定35個(gè)“四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”，按照星級(jí)兌現(xiàn)一次性補(bǔ)助，五星級(jí)補(bǔ)助2 000萬元、四星級(jí)補(bǔ)助1 500萬元、三星級(jí)補(bǔ)助1 000萬元。

七是按計(jì)劃完成建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田任務(wù)。按照中央和省委機(jī)改部署要求，全面理順農(nóng)田建設(shè)管理機(jī)制，抓緊完成機(jī)構(gòu)人員和資金項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性整合，加快形成統(tǒng)一布局、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一監(jiān)管考核和統(tǒng)一上圖入庫(kù)的“五統(tǒng)一”農(nóng)田建設(shè)管理體系。認(rèn)真落實(shí)“兩藏”戰(zhàn)略，全面完成“兩區(qū)”的308.00萬hm2地塊劃定任務(wù)，完善優(yōu)化項(xiàng)目布局，重點(diǎn)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和高效節(jié)水灌溉工作，對(duì)“兩區(qū)”和永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，配套實(shí)施好耕地質(zhì)量保護(hù)提升行動(dòng)。把握建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步規(guī)范管理制度和流程，實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”的管理方式，加快建設(shè)進(jìn)度，強(qiáng)化監(jiān)督考核，建立定期調(diào)度機(jī)制。2019年，將建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25.80萬hm2以上，到2020年要如期完成295.33萬hm2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。

八是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要打開農(nóng)民增收的新空間。需要重新認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的價(jià)值，加力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，打開農(nóng)民增收就業(yè)新空間，助力全面建成小康社會(huì)。促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。落實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)十六條政策和促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十二條措施，激發(fā)各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員、田秀才、土專家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，創(chuàng)建一批國(guó)家農(nóng)村雙創(chuàng)示范園區(qū)（基地），通過培育雙創(chuàng)主體，搭建雙創(chuàng)平臺(tái)，把智創(chuàng)、文創(chuàng)、農(nóng)創(chuàng)引入鄉(xiāng)村，帶動(dòng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加大對(duì)產(chǎn)地初加工設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工率達(dá)到56.0%。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)排頭兵工程，爭(zhēng)取再創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。打造新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)亮點(diǎn)，繼續(xù)抓好休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村等創(chuàng)建，培育農(nóng)業(yè)主題公園120個(gè)，建設(shè)美麗休閑鄉(xiāng)村200個(gè)。推動(dòng)信息進(jìn)村入戶工程可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。支持發(fā)展鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)，用足用好“老天爺”“老祖宗”賦予鄉(xiāng)村得天獨(dú)厚的自然遺產(chǎn)和獨(dú)一無二的人文遺產(chǎn)，發(fā)掘保護(hù)“五匠”，舉辦特色節(jié)慶，引導(dǎo)到鄉(xiāng)村住“老房子”、吃“老鍋灶”、?！袄习褢颉?、用“老工藝”，鼓勵(lì)和支持各地依托村史館建設(shè)農(nóng)耕文化展示館等。

九是農(nóng)產(chǎn)品要守住質(zhì)量安全的底線。必須始終保持高壓監(jiān)管，確保省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在97.0%以上。首先是要按標(biāo)生產(chǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制修訂省級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)40項(xiàng)。啟動(dòng)GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）試點(diǎn)和全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄收集登錄工作。引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程、全鏈條按標(biāo)生產(chǎn)。強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。加快推進(jìn)質(zhì)檢體系建設(shè)，按季度對(duì)144個(gè)主產(chǎn)縣的5大類產(chǎn)品、120個(gè)品種進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。不斷強(qiáng)化追溯管理，突出平臺(tái)提質(zhì)擴(kuò)面。把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為重要內(nèi)容逗硬考評(píng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。繼續(xù)深化“兩個(gè)創(chuàng)建”。適時(shí)遴選第三批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建單位。推進(jìn)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市創(chuàng)建。開展第四批省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣資格復(fù)審，鞏固創(chuàng)建成果。抓好品牌提升。培育以“三品一標(biāo)”為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品品牌體系，力爭(zhēng)獲證產(chǎn)品達(dá)5 400個(gè)。加大品牌推介和產(chǎn)品促銷力度。

十是農(nóng)業(yè)科技要注重創(chuàng)新推廣兩手抓。加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化崗位設(shè)置。要突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范，儲(chǔ)備推薦一批科研項(xiàng)目，集成示范轉(zhuǎn)化一批科技成果，推介一批主推技術(shù)。繼續(xù)支持成都建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。創(chuàng)新科技體制機(jī)制，積極實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃、農(nóng)業(yè)科技特色強(qiáng)鎮(zhèn)計(jì)劃和協(xié)同推廣計(jì)劃“三個(gè)計(jì)劃”，探索建立公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新機(jī)制。深入推進(jìn)廳屬單位農(nóng)業(yè)科研激勵(lì)改革，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。支持和培育重點(diǎn)種業(yè)龍頭企業(yè)，建立完善南繁基地管理服務(wù)工作機(jī)制，加快推進(jìn)南繁南鑒工作。加快應(yīng)用國(guó)外引入優(yōu)質(zhì)豬種，系統(tǒng)保護(hù)、積極開發(fā)四川7個(gè)特色地方豬種資源。出臺(tái)管理辦法，圍繞川字號(hào)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)一批種子（苗）基地。及時(shí)啟動(dòng)種質(zhì)資源基因庫(kù)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。

2.2 進(jìn)一步統(tǒng)籌抓好農(nóng)村工作

一是全力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。要以學(xué)習(xí)推廣浙江農(nóng)村人居環(huán)境整治經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，明確主攻方向，統(tǒng)籌抓好推動(dòng)實(shí)施“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)、農(nóng)村“廁所革命”專項(xiàng)行動(dòng)、農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)行動(dòng)、農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)行動(dòng)和畜禽糞污資源化利用專項(xiàng)行動(dòng)等五大行動(dòng)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實(shí)抓好頂層設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)推動(dòng)和檢查督促，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，從實(shí)際出發(fā)，不搞形式主義和表面文章，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，確保第一個(gè)三年目標(biāo)如期完成。對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門來講，還要具體負(fù)責(zé)農(nóng)村廁所革命、畜禽糞污資源化利用和村莊清潔行動(dòng)這3項(xiàng)重點(diǎn)工作。要因地制宜、分類推進(jìn)，重點(diǎn)圍繞農(nóng)村廁所革命推進(jìn)示范縣和重點(diǎn)村建設(shè)，以63個(gè)畜牧大縣為重點(diǎn)，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，實(shí)現(xiàn)畜牧大縣治理全覆蓋。按照中央和四川省委省政府的要求，把專項(xiàng)行動(dòng)工作情況納入對(duì)市縣的年度考核，加大檢查力度，督促各地加快推進(jìn)、對(duì)標(biāo)落實(shí)，確保2019年全省農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率和畜禽糞污綜合利用率分別達(dá)到70.0%、68.0%以上。各地要抓住“年節(jié)效應(yīng)”，按照《四川省農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)方案》抓緊組織開展村莊清潔行動(dòng)，清理農(nóng)村生活垃圾，清潔水源水體，清理畜禽糞污，改造農(nóng)村廁所，改變農(nóng)村的不良習(xí)慣，不斷提升村容村貌，讓農(nóng)民群眾感受到村莊環(huán)境的變化，干干凈凈、歡歡喜喜過節(jié)。

二是抓好鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制。2018年，四川率先在全國(guó)啟動(dòng)縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點(diǎn)工作，在22個(gè)縣和30個(gè)鎮(zhèn)開展“多規(guī)合一”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制試點(diǎn)。下一步，要繼續(xù)抓好這項(xiàng)試點(diǎn)，制定出臺(tái)《四川省縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃導(dǎo)則》，指導(dǎo)各地編制“1+6”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。關(guān)鍵是要聚集人氣、融合發(fā)展、突出特色，統(tǒng)籌好農(nóng)村人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、用地布局、居民點(diǎn)建設(shè)，做到一張藍(lán)圖繪到底，久久為功搞建設(shè)。

三是加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的短板。這是關(guān)系廣大農(nóng)民群眾的民生大事，要爭(zhēng)取有關(guān)部門支持，積極配合做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“五網(wǎng)”建設(shè)，加快補(bǔ)齊改善農(nóng)業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的短板。要推動(dòng)農(nóng)村科教文衛(wèi)、體育事業(yè)發(fā)展，提升社保、養(yǎng)老服務(wù)水平，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村為農(nóng)服務(wù)能力。牽頭指導(dǎo)四川電視臺(tái)早日開播鄉(xiāng)村振興頻道，進(jìn)一步豐富老鄉(xiāng)們的精神文化生活。

四是大力推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。這些年，一些優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化逐漸沒落，一些不良風(fēng)氣在農(nóng)村蔓延，影響到鄉(xiāng)村振興的“魂”，必須大力推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。出臺(tái)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的實(shí)施意見，配合有關(guān)部門做好文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，采取群眾認(rèn)可的約束性措施，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，有效遏制大操大辦、天價(jià)彩禮、孝道勢(shì)微、老無所養(yǎng)等不良風(fēng)氣，樹立農(nóng)村文明新風(fēng)。

五是加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理工作。當(dāng)前，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)和社區(qū)形態(tài)變化很大，農(nóng)民的思想觀念、價(jià)值取向、利益訴求日趨多元，鄉(xiāng)村治理面臨一些新問題新挑戰(zhàn)。2019年，要按照中央部署，制定出臺(tái)政策文件，召開工作會(huì)議，推動(dòng)建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要組織實(shí)地學(xué)習(xí)浙江省安吉縣鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)，開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)和鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，配合做好掃黑除惡工作，培樹一批“治理有效”的典型村。

六是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)新出臺(tái)的《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和新修訂的《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，積極配合組織部門選好配強(qiáng)村兩委班子，選派優(yōu)秀干部到貧困村、薄弱村和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村示范村任第一書記。按照中央的有關(guān)部署和彭清華書記的批示要求，我們要著力抓好新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為村級(jí)組織政權(quán)建設(shè)運(yùn)行提供有力支持。

2.3 進(jìn)一步深化改革激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力

一是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。承包地確權(quán)登記頒證工作要全面完成，證書應(yīng)發(fā)盡發(fā)，適時(shí)開展“回頭看”，做到善始善終。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資年底要基本完成，年底要完成70.0%以上成員身份確認(rèn)工作，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)全省所有縣（市、區(qū)）全覆蓋。推動(dòng)建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，做好新成立集體經(jīng)濟(jì)組織的登記賦碼工作，規(guī)范內(nèi)部管理制度。進(jìn)一步完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)流轉(zhuǎn)交易體系，爭(zhēng)取2019年實(shí)現(xiàn)全省市縣信息在一個(gè)平臺(tái)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)發(fā)布。

二是深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。全面落實(shí)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，推廣土地股份合作社、土地托管等適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式。要向中央爭(zhēng)取承包地承包期再延長(zhǎng)30年的試點(diǎn)任務(wù)。宅基地方面，要牽頭研究制定宅基地管理辦法，開展農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)，加快推進(jìn)“房地一體”的宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，鼓勵(lì)農(nóng)民盤活閑置宅基地和農(nóng)房，增加財(cái)產(chǎn)性收入。這項(xiàng)工作是中央和省委賦予我們的新職責(zé)，涉及到農(nóng)民的切身利益，務(wù)必守好底線，穩(wěn)慎推進(jìn)。要抓緊摸清房地情況，制定政策文件，建立工作體系和工作機(jī)制，盡快上手。

三是加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。重點(diǎn)抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，開展農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)整縣推進(jìn)行動(dòng)，實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，新培育農(nóng)民合作社省級(jí)示范社300個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)省級(jí)示范場(chǎng)300個(gè)。要加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，通過土地托管、生產(chǎn)服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷等方式，把小農(nóng)戶帶入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)排頭兵工程，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與合作社、農(nóng)戶建立股權(quán)式契約式利益分享機(jī)制，推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，讓農(nóng)戶分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，實(shí)現(xiàn)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制向“股權(quán)制”轉(zhuǎn)變。

四是探索建立新型職業(yè)農(nóng)民制度。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“要讓農(nóng)民真正成為體面職業(yè)”。建立新型職業(yè)農(nóng)民制度，就是要把農(nóng)民作為一種職業(yè)，建立農(nóng)民與在二、三產(chǎn)業(yè)工作的人身份統(tǒng)一的工作制度，從進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)到退休養(yǎng)老的全過程中，國(guó)家政策提供必要條件。2019年，所有的農(nóng)業(yè)縣要開展新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象遴選，全年培育新型職業(yè)農(nóng)民4萬人。要推動(dòng)出臺(tái)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)和認(rèn)定管理辦法，加快構(gòu)建包括資格準(zhǔn)入、教育培訓(xùn)、認(rèn)證管理、生產(chǎn)扶持、社會(huì)保障、退休養(yǎng)老等政策體系，從基本制度上解決“豬由誰來喂、地由誰來種”的問題，逐步實(shí)現(xiàn)全省每個(gè)村民小組有1名新型職業(yè)農(nóng)民。

五是加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)全方位對(duì)外開放。制定出臺(tái)四川農(nóng)產(chǎn)品出口躍升行動(dòng)計(jì)劃，有針對(duì)性地開拓“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)。加快建設(shè)天府農(nóng)業(yè)博覽園。精心做好北京世園會(huì)四川園組展工作。繼續(xù)辦好四川農(nóng)博會(huì)、茶博會(huì)、菜博會(huì)、川臺(tái)農(nóng)業(yè)合作論壇等，支持“川字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品參加國(guó)際性農(nóng)產(chǎn)品、食品、美食類展會(huì)和推介會(huì)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)外合作，包裝開展農(nóng)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外投資促進(jìn)活動(dòng)，推進(jìn)省級(jí)境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)、農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)和川臺(tái)農(nóng)業(yè)合作示范基地提檔升級(jí)。

六是加力加勁推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)改革。農(nóng)場(chǎng)是特定歷史時(shí)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，應(yīng)當(dāng)抓住時(shí)機(jī)推進(jìn)改革，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)四川農(nóng)場(chǎng)生存發(fā)展的問題癥結(jié)，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，下決心解決歷史遺留問題，加快企業(yè)性質(zhì)農(nóng)場(chǎng)公司化、集團(tuán)化發(fā)展步伐，整合事業(yè)性質(zhì)農(nóng)場(chǎng)資產(chǎn)資源，強(qiáng)化公益職能服務(wù)全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。對(duì)于省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳內(nèi)的直屬農(nóng)場(chǎng)，要早日制定出臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)推進(jìn)方案，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，整合資源資產(chǎn)，激發(fā)經(jīng)營(yíng)活力，推動(dòng)直屬農(nóng)場(chǎng)率先成為產(chǎn)學(xué)研一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

2.4 進(jìn)一步增加鄉(xiāng)村發(fā)展制度供給

一是構(gòu)建多元化的投入保障機(jī)制。除了財(cái)政優(yōu)先保障并加大支持力度外，還要爭(zhēng)取各方面的資源，用好各方面的投入。要用好土地收益。落實(shí)好新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)跨省、市、縣域的使用，調(diào)劑收益全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和支持鄉(xiāng)村振興。調(diào)整完善土地出讓收入范圍，爭(zhēng)取提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例，重點(diǎn)用于人居環(huán)境整治、村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新金融支持。支持建立鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險(xiǎn)金制度。鼓勵(lì)支持縣級(jí)政府控股或參股設(shè)立鄉(xiāng)村振興投資公司。統(tǒng)籌推進(jìn)省市縣三級(jí)農(nóng)業(yè)政策性擔(dān)保體系建設(shè)。發(fā)展中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼型保險(xiǎn)、地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和指數(shù)保險(xiǎn)，探索“保險(xiǎn)+”綜合性金融服務(wù)。要爭(zhēng)取社會(huì)投入。推動(dòng)實(shí)施國(guó)有經(jīng)濟(jì)支持鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，把工商資本下鄉(xiāng)作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，下鄉(xiāng)資本享受相關(guān)政策。創(chuàng)新農(nóng)村小型公共基礎(chǔ)設(shè)施建管機(jī)制，簡(jiǎn)化審批程序，規(guī)范和縮小招投標(biāo)適用范圍。

二是優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資管理。這次機(jī)構(gòu)改革明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投資管理，目前省級(jí)層面機(jī)構(gòu)人員全部到位。我們要堅(jiān)定不移地推進(jìn)資金統(tǒng)籌、項(xiàng)目整合、改革創(chuàng)新，確保“多個(gè)龍頭進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭出水”，徹底改變過去“九龍治水、五牛下田”的局面。要統(tǒng)籌好新增項(xiàng)目資金，清理整合原有重復(fù)交叉項(xiàng)目，推動(dòng)一個(gè)地方一段時(shí)間內(nèi)集中力量干1～2件事情，確保干一件成一件。各地要學(xué)習(xí)借鑒貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金的做法經(jīng)驗(yàn)，積極研究謀劃爭(zhēng)取政策支持，持續(xù)做大鄉(xiāng)村振興投入總量。

三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才支撐。支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)縣（市、區(qū)）建立聯(lián)系幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工、新型經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)企業(yè)家工作機(jī)制。推動(dòng)建立健全育才引才用才體制機(jī)制，督促相關(guān)部門落實(shí)《四川省鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向基層流動(dòng)十條措施》，推動(dòng)實(shí)施萬名緊缺大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村實(shí)用人才定向培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施。

四是強(qiáng)化鄉(xiāng)村政策法制保障。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整和“放管服”改革，加快修訂《四川省農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《四川省生豬屠宰管理辦法》，修訂《四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，加快《四川省農(nóng)業(yè)生態(tài)管理?xiàng)l例》立法進(jìn)程。推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)“兩法銜接”工作，加強(qiáng)普法宣傳。

3 加強(qiáng)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)自身建設(shè)

對(duì)于全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，此輪機(jī)構(gòu)改革提升了部門定位、增加了職能職責(zé)、拓寬了工作領(lǐng)域，增強(qiáng)了調(diào)控手段，充分體現(xiàn)了黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府對(duì)新時(shí)代“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略定位。適應(yīng)新職能新要求，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)要提高政治站位，轉(zhuǎn)變思想觀念，認(rèn)清使命職責(zé)，提升素質(zhì)能力，強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步增強(qiáng)思想自覺、行動(dòng)自覺，避免出現(xiàn)思想認(rèn)識(shí)不清楚、角色轉(zhuǎn)換不到位、本領(lǐng)素質(zhì)不適應(yīng)的問題。要對(duì)標(biāo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作要求，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作能力，努力開創(chuàng)四川“三農(nóng)”發(fā)展新局面。

3.1 堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“四川篇”三農(nóng)指示武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作

習(xí)近平總書記對(duì)“三農(nóng)”重大問題有長(zhǎng)期深入的思考，作出了系列重要論述，對(duì)四川工作特別是“三農(nóng)”領(lǐng)域的工作也有系列重要指示。其中，2013年5月23日，習(xí)近平總書記在四川考察工作結(jié)束時(shí)強(qiáng)調(diào)，四川要“扎實(shí)做好‘三農(nóng)’工作，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”；2017年3月8日，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議四川代表團(tuán)審議時(shí)指出，四川要“深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越”；2018年2月13日，習(xí)近平總書記在四川考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，四川要“著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把四川農(nóng)業(yè)大省這塊金字招牌擦亮”。這些重要論述指示，都是我們抓好“三農(nóng)”工作、補(bǔ)齊發(fā)展短板、全面建成小康社會(huì)的科學(xué)指引和根本遵循。

要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入領(lǐng)會(huì)對(duì)四川的系列重要論述指示特別是對(duì)做好“三農(nóng)”工作的系列重要論述指示，作為首要政治任務(wù)，用這些思想堅(jiān)持不懈地武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。2019年，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組理論中心組要安排重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“三農(nóng)”工作重要論述摘編，以及最新重要講話、重要指示批示精神，配合開展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，努力在“學(xué)懂弄通做實(shí)”上下功夫，全面掌握其豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和核心要義。全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)要及時(shí)跟進(jìn)學(xué)，聯(lián)系實(shí)際學(xué)，結(jié)合省情農(nóng)情和當(dāng)前鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作，增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的使命感、責(zé)任感，提高政策理論素養(yǎng)、工作能力水平。

3.2 堅(jiān)持把省委農(nóng)辦的政治優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，突出加強(qiáng)省委對(duì)全省“三農(nóng)”工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

要認(rèn)識(shí)到，我們不再是只管“一農(nóng)”而是要統(tǒng)籌推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展；不再是單純產(chǎn)業(yè)部門，而是農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合管理部門；不僅是政府組成部門，而且是黨委的“三農(nóng)”工作機(jī)構(gòu)。要提高政治站位，深刻領(lǐng)會(huì)貫徹中央、省委加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略意圖，把準(zhǔn)黨委“三農(nóng)”工作機(jī)構(gòu)定位，牢固樹立加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)和自覺，不折不扣把黨的決策部署貫徹落實(shí)好。發(fā)揮好決策參謀作用，議大事、謀大事、抓大事，格局要大、視野要寬、謀劃要深，不能單純從業(yè)務(wù)部門的視角來考慮問題，要發(fā)揮好在研究制定“三農(nóng)”政策方面的強(qiáng)項(xiàng)，當(dāng)好黨委抓“三農(nóng)”工作的參謀。發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，該牽頭的牽頭，該抓總的抓總，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題一起抓、“五個(gè)振興”一體推進(jìn)。今后，我們抓“三農(nóng)”，不能只抓農(nóng)業(yè)，而忽略了農(nóng)村農(nóng)民。抓好農(nóng)辦工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)黨委農(nóng)辦機(jī)構(gòu)力量，選配精兵強(qiáng)將，理順工作機(jī)制，構(gòu)建上下貫通、部門協(xié)作、協(xié)調(diào)順暢的工作體系。

3.3 堅(jiān)持把改進(jìn)工作方式方法貫穿到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全過程，努力形成各部門各方面共同推進(jìn)工作的新格局

一要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)抓統(tǒng)籌。2019年，要努力在農(nóng)村“聚人氣”“聚財(cái)氣”的體制機(jī)制、鄉(xiāng)村振興如何與脫貧攻堅(jiān)銜接等方面進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，在“10+3”產(chǎn)業(yè)體系、園區(qū)打造、農(nóng)村人居環(huán)境整治等方面開展政策創(chuàng)設(shè)，在村莊規(guī)劃、職業(yè)農(nóng)民培育等方面推進(jìn)制度設(shè)計(jì)，繼續(xù)抓好重要文件政策起草，科學(xué)制定工作計(jì)劃，做到工作有系統(tǒng)部署、落實(shí)有政策支撐。

二要依靠黨委政府抓統(tǒng)籌。用好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考評(píng)激勵(lì)辦法“指揮棒”，落實(shí)地方黨委政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作情況報(bào)告制度。大家要當(dāng)好當(dāng)?shù)攸h委政府鄉(xiāng)村振興參謀助手，做好綜合協(xié)調(diào)，建立重點(diǎn)任務(wù)臺(tái)賬制度，把“五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興”落到實(shí)處。

三要形成部門合力抓統(tǒng)籌。2019年，要充分調(diào)動(dòng)起各方力量，圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作打幾場(chǎng)硬仗，運(yùn)用好綜合部門搭臺(tái)、專業(yè)部門唱戲的工作方式，通過開展聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合印發(fā)文件、聯(lián)合督查督導(dǎo)等手段，推動(dòng)勁往一處使、同向發(fā)力。

四要整合各類資源抓統(tǒng)籌。推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展說得再鬧熱，最終還是要看具體政策舉措和硬性指標(biāo)約束轉(zhuǎn)化落實(shí)沒有，要爭(zhēng)取引導(dǎo)推動(dòng)涉農(nóng)資金項(xiàng)目、人員力量整合，確保鄉(xiāng)村振興有人管、有錢干。

五要加強(qiáng)督導(dǎo)考核抓統(tǒng)籌。2019年，四川省委農(nóng)辦要對(duì)各地和省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開展1次督查，要圍繞重要文件、重要工作、重要批示開展專項(xiàng)跟蹤督導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。

3.4 堅(jiān)持把全面提高行政能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)擺在突出位置，著力打造一支高素質(zhì)專業(yè)化的“三農(nóng)”干部人才隊(duì)伍

要貫徹落實(shí)習(xí)總書記建設(shè)“一懂兩愛”三農(nóng)工作隊(duì)伍的要求，不忘初心、牢記使命，不斷提高做好“三農(nóng)”工作的本領(lǐng)。

要加快形成系統(tǒng)完備、運(yùn)行高效的“三農(nóng)”機(jī)構(gòu)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)四支隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)?？傮w的構(gòu)想是，全面整合原來分散的執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法職能，一個(gè)部門建一支隊(duì)伍，而且建設(shè)重心在市縣，強(qiáng)化縣一級(jí)、落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系。加強(qiáng)基層經(jīng)管隊(duì)伍建設(shè)。要以縣為單位統(tǒng)一明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的機(jī)構(gòu)，確定農(nóng)經(jīng)工作崗位和專業(yè)人員，切實(shí)做好土地承包管理服務(wù)、集體資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理、宅基地管理改革工作職責(zé)。加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)。做好動(dòng)物疫病防控工作，特別是打好非洲豬瘟防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，這是重要的力量，各地要想方設(shè)法解決基層資金保障不足、技術(shù)設(shè)備落后、人員力量薄弱、覆蓋不到位的問題，鞏固提升重點(diǎn)地區(qū)、關(guān)鍵崗位的防疫能力和水平。加強(qiáng)農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)。要通過加強(qiáng)基層農(nóng)技人員組織體系和技術(shù)支撐體系建設(shè)，確保各類人才招得來、留得住、用得好。

一要加強(qiáng)政治建設(shè)。要樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹中央和省委省政府“三農(nóng)”工作決策部署，切實(shí)擔(dān)負(fù)起新時(shí)代新機(jī)構(gòu)新職能賦予的職責(zé)使命，不斷增強(qiáng)工作的政治性、全局性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性。

二要加強(qiáng)能力建設(shè)。要加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村治理、社會(huì)事業(yè)、基層黨建、投資管理等知識(shí)短板，注重用法治思維、市場(chǎng)辦法、信息手段、典型模式推動(dòng)工作，全面提升綜合素質(zhì)和工作能力。

三要加強(qiáng)廉政建設(shè)。手中的權(quán)力越大，廉政風(fēng)險(xiǎn)也越大，要時(shí)刻保持清醒，一定要廉潔從政。要強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督，市縣要大膽監(jiān)督，任何黨員干部都要堅(jiān)決杜絕配偶、子女和親屬打著自己的旗號(hào)在基層搞潛規(guī)則、權(quán)錢交易、吃拿卡要等違紀(jì)違法行為。

四要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，深入基層一線開展調(diào)查研究，密切與農(nóng)民群眾的感情。要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府十項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，鞏固扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)成效，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。