羅一新

（廣州工商學(xué)院，廣東 廣州 510850）

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速騰飛，農(nóng)機(jī)企業(yè)管理也進(jìn)入了一個新的階段。習(xí)總書記提出的新常態(tài)概念已經(jīng)深入人心。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，意味著現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)呈現(xiàn)出了結(jié)構(gòu)層次劃分明顯、任務(wù)責(zé)任分工明確、經(jīng)濟(jì)形態(tài)更為高級的特點，代表我國經(jīng)濟(jì)正處于一個高速增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資本驅(qū)動力充足的階段。

伴隨我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，農(nóng)機(jī)化水平的不斷提升和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的日益完善，我國的農(nóng)機(jī)相關(guān)產(chǎn)業(yè)也成就顯著。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，2013年，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力10.億kW，大中型拖拉機(jī)和配套農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量分別為527.0萬臺和826.6萬臺（套），小型拖拉機(jī)和配套農(nóng)機(jī)數(shù)量分別為1752.3萬臺和3049.2萬臺（套），農(nóng)業(yè)排灌柴油機(jī)數(shù)量為1259.4萬臺；2014年全國農(nóng)機(jī)的總動力達(dá)10.76億kW，同比增長3.57%［1］。雖總動力增幅有限，但是大中型拖拉機(jī)達(dá)到572.3萬臺、配套農(nóng)機(jī)數(shù)量達(dá)894.1萬臺（套），同比增長率都在8%以上。

我國農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展雖然取得了巨大的進(jìn)步，但也應(yīng)清醒看到，整個行業(yè)的管理仍存在著許多問題。

為進(jìn)一步提高我國農(nóng)機(jī)行業(yè)的管理水平，推行實施全面綠色管理（Total Green Management，簡稱TGM）刻不容緩。所謂全面綠色管理，就是將保護(hù)環(huán)境的意識落實到所有的管理環(huán)節(jié)中，而且整個管理過程必須全員參與，采用一切可以采用的技術(shù)和方法，不斷創(chuàng)新，持續(xù)改進(jìn)。全面綠色管理的根本特征是創(chuàng)造性。全面綠色管理可以應(yīng)用于各行各業(yè)。對于農(nóng)機(jī)行業(yè)，倘若實施全面綠色管理，則既可在農(nóng)機(jī)行業(yè)打造綠色企業(yè)、綠色文化、綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)品等，還可以幫助企業(yè)構(gòu)建微系統(tǒng)生態(tài)文明，推動行業(yè)的生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)我國人文社會生態(tài)文明改善和發(fā)展。

1 推廣實施TGM面臨的主要問題

1．1 嚴(yán)重缺乏合格的管理技術(shù)人員

推廣實施全面綠色管理需要大批人才，人才是關(guān)鍵。全面綠色管理所需要的人才不光是數(shù)量大，更重要的是人才的質(zhì)量。這些人才不光要具備良好的道德品質(zhì)而且要具備豐富的管理知識。此外，還要真心熱愛所投入的事業(yè)。令人遺憾的是目前我國廣大農(nóng)村很多地方經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比較生活條件差、收入低，許多大學(xué)生都不愿意長期留下來工作。加上市場經(jīng)濟(jì)條件下很多農(nóng)戶選擇單干，經(jīng)濟(jì)實力有限，根本吸引不了高素質(zhì)人才。很多地方嚴(yán)重缺乏合格的管理人員和技術(shù)人員。在我國一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，由于缺乏農(nóng)機(jī)培訓(xùn)人員，農(nóng)機(jī)操作人員專業(yè)素質(zhì)較差，較差作業(yè)效率偏低。

1．2 農(nóng)機(jī)逆向物流發(fā)展緩慢

逆向物流是一種綠色物流活動。它包括了產(chǎn)品回收、物料再循環(huán)、回收再利用報廢產(chǎn)品、維修再制造等流程。對于農(nóng)機(jī)行業(yè)而言，逆向物流一般是指廢棄物物流。報廢的農(nóng)機(jī)仍有再利用的潛在價值，盡管它們在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中已經(jīng)失去了部分或者全部原有的功能。

目前我國的農(nóng)機(jī)逆向物流發(fā)展緩慢，雖然我國部分地區(qū)開展了報廢農(nóng)機(jī)的回收拆解企業(yè)升級改造示范試點工作，但是效果不明顯。

多年來，農(nóng)機(jī)逆向物流行業(yè)效率低、小而散、競爭無序等問題沒有得到實質(zhì)性解決。影響我國農(nóng)機(jī)逆向物流發(fā)展的主要問題表現(xiàn)在：

（1）農(nóng)機(jī)行業(yè)逆向物流沒有引起企業(yè)的高度重視。目前我國農(nóng)機(jī)制造企業(yè)的工作重心是正向物流。這種情況應(yīng)該與國家相關(guān)政策有很大關(guān)系。我國現(xiàn)有農(nóng)機(jī)企業(yè)許多投入的回收拆解設(shè)施設(shè)備條件差，工藝落后，材料回收再利用率極低。

（2）沒有國家級農(nóng)機(jī)逆向物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。目前我國除了拖拉機(jī)有相應(yīng)的使用期限外，其它農(nóng)機(jī)沒有使用期限規(guī)定。只有少數(shù)省份以政府文件的形式規(guī)定了非強(qiáng)制性的農(nóng)機(jī)報廢標(biāo)準(zhǔn)。對于數(shù)量巨大的配套農(nóng)機(jī)而言，沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的制約，農(nóng)機(jī)逆向物流產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展雖然談不上寸步難行但也是在艱難前行。

（3）無相應(yīng)的行業(yè)管理政策和發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)。目前我國對于幅員遼闊的農(nóng)村，尤其是針對每年數(shù)百萬臺（部）的報廢農(nóng)機(jī)，相關(guān)政策幾乎是空白的。除此之外，對于如何處理報廢農(nóng)機(jī)更沒有發(fā)展規(guī)劃。沒有積極的財稅優(yōu)惠政策和土地、招商等綜合配套措施的支持，農(nóng)機(jī)逆向物流的發(fā)展速度緩慢。

（4）生產(chǎn)成本上升。由于購置農(nóng)機(jī)化設(shè)備需要資金外保證設(shè)備的日常維護(hù)也需要資金，加上我國近些年來出臺的農(nóng)業(yè)政策并沒有從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品銷售價與成本價差價過低甚至負(fù)差價的問題，所以隨著農(nóng)機(jī)化的推廣普及，我國單位面積農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本也隨之上升。

（5）能源浪費嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在以下幾個方面，農(nóng)機(jī)老化而且油耗高。由于沒有相應(yīng)的國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的制約，在我國很多落后地區(qū)，很多農(nóng)機(jī)盡管已經(jīng)老化，甚至有的就是應(yīng)該淘汰的機(jī)器，但是它們?nèi)匀贿€在使用。這些農(nóng)機(jī)油耗高，生產(chǎn)效率低下，完成同一生產(chǎn)任務(wù)所使用的油耗有的甚至是節(jié)能機(jī)械的兩倍。

（6）土地集約化程度低。我國廣大地區(qū)因為各種各樣的原因土地集約化程度不高，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，大大地降低了生產(chǎn)效率，極大地增加了農(nóng)機(jī)作業(yè)量，造成了能源浪費。許多偏遠(yuǎn)地區(qū)目前依然沿襲著單家獨戶的生產(chǎn)方式，從而導(dǎo)致農(nóng)田分散、轉(zhuǎn)場作業(yè)頻繁、能源浪費嚴(yán)重。

2 措施與建議

2.1 政府有關(guān)部門應(yīng)該重視農(nóng)機(jī)全面綠色管理的推廣實施

國家有關(guān)部門應(yīng)該重視農(nóng)機(jī)管理工作。首先應(yīng)該制定相關(guān)政策鼓勵各級各類學(xué)校及其它單位培養(yǎng)合格的管理人才，務(wù)必使他們了解并且熟悉全面綠色管理。人才培養(yǎng)渠道應(yīng)該多元化。除了正規(guī)學(xué)校以外，還可以采取由各級政府管理部門、大型企業(yè)培訓(xùn)的形式多出快出人才；制定相關(guān)政策鼓勵廣大管理人員到農(nóng)村去，督促幫助廣大落后地區(qū)培訓(xùn)綠色管理人員，推廣并且創(chuàng)造綠色技術(shù)。此外，還應(yīng)該責(zé)成相關(guān)管理部門積極開展普及活動，加強(qiáng)我國廣大農(nóng)民群眾的綠色生產(chǎn)知識以及環(huán)保意識。

政府有關(guān)部門應(yīng)該重視農(nóng)機(jī)節(jié)約能源工作。標(biāo)準(zhǔn)化管理部門應(yīng)該積極開展研究，制定科學(xué)合理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)機(jī)的使用年限。此外，有關(guān)管理部門還應(yīng)該投入精力制定合理的方案，鼓勵農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)集約化程度；同時應(yīng)該積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展壯大，提高農(nóng)機(jī)利用程度，減少閑置浪費現(xiàn)象。

對于農(nóng)機(jī)操作人員，政府職能部門在加強(qiáng)對他們進(jìn)行培訓(xùn)的同時，還應(yīng)該對他們加強(qiáng)節(jié)能減排等綠色知識和綠色技術(shù)的宣傳。鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)人員制定相應(yīng)的的措施減少化肥、農(nóng)藥等使用。此外，政府職能部門應(yīng)該大力發(fā)展研究節(jié)約能源的技術(shù)，對農(nóng)機(jī)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，設(shè)計制造出節(jié)約能源的先進(jìn)機(jī)械，并且推廣給農(nóng)民使用。

2.2 繼續(xù)普及推廣農(nóng)機(jī)化

鑒于我國廣大農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平，國家需要制定相應(yīng)的政策，幫助和鼓勵廣大農(nóng)村群眾購置農(nóng)機(jī)。實現(xiàn)農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化的意義重大，它是我國實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的重要組成部分，也是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。因此，相關(guān)管理部門應(yīng)該采取各種各樣的方法和活動，在我國廣大農(nóng)民群眾中宣傳和普及農(nóng)機(jī)化的重要意義和重要性，推動我國農(nóng)機(jī)化健康發(fā)展。

作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，我國一直十分重視農(nóng)業(yè)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國的農(nóng)機(jī)化也取得了新的發(fā)展成果。農(nóng)機(jī)化設(shè)備的普及為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)打下了良好的基礎(chǔ)。但是隨著農(nóng)機(jī)化進(jìn)程發(fā)展的腳步加快，需要建立有效的管理機(jī)制，以不斷地提高農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)水平，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，真正實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。此外，對于農(nóng)機(jī)化方面，需要結(jié)合規(guī)?；c機(jī)械化發(fā)展方向，配合發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社、允許土地流轉(zhuǎn)等手段，提高土地、機(jī)械設(shè)備在實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的使用率。

政府有關(guān)部門一定要結(jié)合農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀，深入調(diào)查農(nóng)機(jī)化發(fā)展需求，制定科學(xué)合理的農(nóng)機(jī)化發(fā)展方案，在提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平的同時，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 積極發(fā)展綠色物流

政府有關(guān)部門應(yīng)該制定相關(guān)政策支持和鼓勵物流企業(yè)或者單位個人開展報廢農(nóng)機(jī)的回收拆解工作，力爭通過各種手段和措施發(fā)展逆向物流。農(nóng)機(jī)逆向物流業(yè)應(yīng)該努力追求規(guī)模效益，提高工作效率，開展良好競爭活動。發(fā)展綠色物流還需要政府有關(guān)部門制定相關(guān)政策克服發(fā)展農(nóng)機(jī)逆向物流瓶頸，鼓勵各類企業(yè)積極投入農(nóng)機(jī)逆向物流行業(yè)，在資金人才方面加大力度。

3 結(jié)語

現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)呈現(xiàn)出了結(jié)構(gòu)層次劃分明顯、任務(wù)責(zé)任分工明確、經(jīng)濟(jì)形態(tài)更為高級的特點。利用全面綠色管理進(jìn)行我國的農(nóng)機(jī)管理任務(wù)艱巨，并非一朝一夕就可以解決的事情，需要政府有關(guān)部門共同努力，適應(yīng)新常態(tài)帶來的變化，積極為我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展作出貢獻(xiàn)。