(陜西廣播電視大學(xué) 人事處，陜西 西安 710119)

一、魏國李悝變法

李悝，又作李克，公元前422年任魏文侯相，主持變法，魏國稱雄于戰(zhàn)國初期。主要內(nèi)容有：

“盡地力”?！拔河欣钽? 盡地力之教?！盵1](2084)“李悝為魏文侯作盡地力之教,”[2](1124)即李悝向魏文侯游說“盡地力”之重要性，鼓勵(lì)魏文侯制定重農(nóng)益農(nóng)法令。

“平糴法”。平抑糧價(jià)，由國家控制糧食購銷價(jià)格。豐年以平價(jià)收購，防止商人壓價(jià)傷農(nóng)；災(zāi)年則平價(jià)出售儲(chǔ)備之糧，防止商人抬價(jià)傷民。

編著《法經(jīng)》。集諸國刑典，共六篇：盜法、賊法、囚法、捕法、雜法、具法，已失傳。明代董說《七國考》引桓譚《新論》披露部分內(nèi)容，重刑苛律，森然恐怖。

“奪淫民之祿”?！盀閲? 食有勞而祿有功, 使有能而賞必行, 罰必當(dāng)”，據(jù)功勞和能力選拔官吏。斥責(zé)“其父有功而祿、其子無功而食”者為“淫民”,主張“奪淫民之祿，以來四方之士?！盵3](155)

“盡地力”“奪淫民之祿”簡(jiǎn)論：魏國疆域較小，地寡人眾，“盡地力”旨在挖掘土地潛能，使地?zé)o曠土，盡其所用，提高土地單位面積產(chǎn)量，增加國家財(cái)政收入?！凹e甚貴傷民，甚賤傷農(nóng)。民傷則離散, 農(nóng)傷則國貧?！盵4](1124)“平糴法”保障糧食價(jià)格平穩(wěn)，無論豐年或?yàn)?zāi)年，保護(hù)農(nóng)民實(shí)際收益，維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)久穩(wěn)定。雖然史籍未見記載魏國推行了哪些“盡地力之教”法令措施，但其之所以成為戰(zhàn)國早期強(qiáng)國，顯然是以重農(nóng)益農(nóng)政策為支撐的。首先，充足糧食可凝聚人心，鞏固經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，戰(zhàn)爭(zhēng)比拼的是一個(gè)國家的財(cái)力，戰(zhàn)國時(shí)代攻伐頻繁，需要強(qiáng)大持久的國力，農(nóng)業(yè)乃重中之重。《史記》惜墨如金，但多處為“盡地力”用筆：“魏用李克，盡地力，為強(qiáng)君。自是之后，天下爭(zhēng)于戰(zhàn)國，”[5](1233)“魏有李悝, 盡地力之教?！盵6](2084)“當(dāng)魏文侯時(shí)，李克務(wù)盡地力，”[7](3048)《漢書》亦言：“李悝為魏文侯作盡地力之教……行之魏國, 國以富強(qiáng)?！盵8](1124)它們均未提及李悝變法有政治領(lǐng)域，也見出兩位史學(xué)大家認(rèn)為李悝變法主要在經(jīng)濟(jì)方面。但不得不說的是，李悝變法尚未觸及經(jīng)濟(jì)制度的根本，即生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系改革，而僅僅是對(duì)經(jīng)濟(jì)政策作了一些調(diào)整。

“奪淫民之祿”對(duì)于削弱貴族特權(quán)、改革用人體制、建立封建官僚制度有進(jìn)步意義，但和徹底廢除世爵世祿相距甚遠(yuǎn)，真正可“奪”世祿的“淫民”也不多，大多世卿子孫或在朝堂或在釆邑都是為官吏的，“奪淫民之祿”難得實(shí)效。再從魏國實(shí)際情況看，“奪淫民之祿”“使有能而賞”或許在魏文侯時(shí)代發(fā)揮了作用，但其后，用人政策阻滯而守舊，“食有勞而祿有功”未貫穿下去，能人干才先后離魏而去，如吳起、商鞅、孫臏,再其后張儀、范雎。

二、楚國吳起改革

吳起，曾佐李悝改革，魏武侯時(shí)遭猜忌，離魏入楚，為楚悼王倚重主持變法。主要內(nèi)容有：

“明法審令”。禁止縱橫家四處游說干擾新法實(shí)行，“破馳說之言從(縱)橫者?！盵9](1908)

“廢公族疏遠(yuǎn)者”。“廢公族疏遠(yuǎn)者，以撫養(yǎng)戰(zhàn)斗之士。”[10](1908)韓非則言：“使封君之子孫三世而收爵祿”[11](70)

降低俸祿，裁減職官?！敖^滅百吏之祿秩，損不急之枝官，以奉選養(yǎng)練之士。”[12](70)

整頓吏治。“使私不得害公，讒不得蔽忠， 言不取茍合，行不取茍容?！盵13](2173)

“礪甲兵以時(shí)爭(zhēng)于天下?！盵14](122)

“廢公族疏遠(yuǎn)者”蠡測(cè)：吳起變法因楚國貴族政治勢(shì)力太過強(qiáng)大而變法夭折。楚國的疆域、人口、物產(chǎn)是其它他國無與項(xiàng)背的，但政治制度極端守舊落后。遠(yuǎn)在熊通自封為楚武王，楚國即創(chuàng)縣制，分封“公”或“侯”以理縣。許多攻伐或歸降的小國大都成為楚國下轄之縣。這些縣制的權(quán)利名義上直屬楚國朝堂，但實(shí)質(zhì)上是貴族政治的領(lǐng)主分封制，公、侯保持獨(dú)立的分治權(quán)和私家軍隊(duì)，與其他諸侯國卿大夫的采邑基本相同。由于眾多的宗室貴族受封公侯，楚國領(lǐng)主貴族太眾，勢(shì)力強(qiáng)大。春秋時(shí)朝政一直由斗、成、屈、蒍四大公族把持，戰(zhàn)國則屈、景、昭貴族領(lǐng)主家族左右朝政，直至楚國亡，是典型的貴族政治封建領(lǐng)主制社會(huì)。吳起奔楚，時(shí)值楚國由盛而衰，對(duì)外，連年戰(zhàn)爭(zhēng)敗于晉之三國，國勢(shì)衰退；于內(nèi)，貴族領(lǐng)主勢(shì)力太強(qiáng)。吳起嘗向楚悼王分析曰：“大臣太重，封君太眾，若此則上逼主而下虐民，此貧國若兵之道也?！盵15](70)故此，針對(duì)內(nèi)外現(xiàn)狀，吳起變法的重心是政治方面。

“廢公族疏遠(yuǎn)者，以撫養(yǎng)戰(zhàn)斗之士?！薄笆狗饩訉O三世而收爵祿?！彼抉R遷與韓非之語，有所差別，相比之下，司馬遷言似更可信。其一，屈、景、昭三大宗族勢(shì)力正盛，不僅其祖輩于楚有功，子孫也在朝為官，有勞或有功，即使不繼承父祖爵位，本人也必封爵。更況這些封建領(lǐng)主把持朝政，對(duì)外征戰(zhàn)可與國君一致，于國內(nèi)事務(wù)則多慮各自宗族根基。楚國的領(lǐng)主分封制決定了它根本沒有廢除所有封君之子孫三世爵祿的土壤條件。其二，未見其他史籍有與韓非所說一致的記載。故此，余以為根據(jù)楚國當(dāng)時(shí)領(lǐng)主貴族強(qiáng)勢(shì)之狀，結(jié)合司馬遷和韓非之言，應(yīng)是廢除了王室旁系家族封爵已歷三代的爵祿，并非徹底廢除世卿世祿制，兩者相差甚遠(yuǎn)?！皬U公族疏遠(yuǎn)者”，只能削弱那些已經(jīng)孱弱的領(lǐng)主貴族，而恰恰對(duì)于干涉朝政的強(qiáng)勢(shì)宗族影響很小。故變法失敗。

另外，吳起變法未能關(guān)注經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，幾乎社會(huì)各階層在變法中都沒有獲得實(shí)際利益；因而亦失去了任何一個(gè)階層的支持。楚悼王卒, 變法立即遭到貴族領(lǐng)主瘋狂反擊，人死法亡。

三、秦國商鞅變法

前361年，秦孝公立。下令求賢，商鞅入秦，獲孝公重任，前356年、前350兩次變法。第一次變法的主要內(nèi)容：

重編戶籍，嚴(yán)刑峻法。“令民為什伍，而相牧司連坐，不告奸者腰斬，告奸者與斬?cái)呈淄p，匿奸者與降敵同罰?！盵16](213)對(duì)任何作奸犯科，皆“重刑而連其罪?！?[17](16)(下引《商君書》，均出自該版本,僅注明篇目)

獎(jiǎng)勵(lì)軍功，禁止私斗，建立二十等軍功爵制。毋論出身，“有軍功者，各以率受上爵；為私斗者，各以輕重被刑大小?！盵18](213)官爵提升與斬?cái)呈准?jí)數(shù)目相稱。爵位分二十級(jí)，斬?cái)臣资渴准?jí)一顆賞爵一級(jí)，田一頃，宅九畝。所謂私斗，非一般斗毆，而指“邑斗”，即領(lǐng)主間為爭(zhēng)奪土地、財(cái)產(chǎn)聚眾爭(zhēng)斗。不準(zhǔn)私斗目的是嚴(yán)禁封建領(lǐng)主擴(kuò)充勢(shì)力。

獎(jiǎng)勵(lì)耕織，一是鼓勵(lì)開荒，頒布《墾令》。二是解放農(nóng)奴為庶民?！皟J力本業(yè)，耕織致粟帛多者復(fù)其身。事末利及怠而貧者，舉以為收孥?！盵19](213)即盡力從事男耕女織、生產(chǎn)糧食布帛多的，可升為庶民身份；棄本求末或游閑惰懶而貧困破產(chǎn)者沒入官府為奴。三是多捐糧可獲爵，“民有余糧，使民以粟出官爵。”(《靳令》)上述獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)戰(zhàn)。

“興兵而伐，則武爵武任……按兵而農(nóng)，粟爵粟任，”(《去強(qiáng)》)“無以外權(quán)任爵與官(《懇令》)”，形成規(guī)范的選拔官吏機(jī)制。亦達(dá)整頓吏治目的，“無宿治，則邪官不及為私利于民，而百官之情不相稽?！?/p>

廢除世卿世祿制，變領(lǐng)主為地主?！白谑曳怯熊姽φ摚坏脼閷偌?。”[25](213)無軍功的貴族領(lǐng)主，一概廢除其爵位，變領(lǐng)主為地主，不再享受貴族特權(quán)。有軍功者按軍功大小重新核定爵序等級(jí)。

第二次變法的主要內(nèi)容

除井田，允許土地買賣?！妒酚洝ど叹袀鳌罚骸盀樘镩_阡陌封疆，而賦稅平?！薄稘h書·食貨志》記董仲舒云：“商鞅除井田，民得買賣。”[21](57)從法律層面承認(rèn)開墾土地的私有權(quán)，允許土地買賣，按個(gè)人所占土地面積劃定賦稅。

推行縣制?！凹∴l(xiāng)都邑聚為縣，置令、丞，凡三十一縣?！盵22](217)

統(tǒng)一度量衡?！捌蕉吠啊?quán)衡、丈尺”實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一度量衡制。

四、商鞅變法的成功之處

分析評(píng)價(jià)歷史上變法的成與敗，不能以變法者本人的結(jié)局而言之，而應(yīng)以變法改革帶來什么功效以及是否持續(xù)后世為標(biāo)準(zhǔn)。相對(duì)于李悝、吳起，商鞅之法更全面、深刻、持久，執(zhí)行力度更大。簡(jiǎn)論之：

1、以“壹賞、壹刑、壹教”為綱。綱舉目張，奠定了秦國上下統(tǒng)一思想統(tǒng)一行動(dòng)的基礎(chǔ)?！耙肌?，即統(tǒng)一、唯一。讀《商君書》可見“壹”的述說甚眾，“訾粟而稅，上壹而民平?！?《墾令》)“其教民也，皆作壹而得官爵?！薄吧献饕?，故民不偷營，”(《農(nóng)戰(zhàn)》)“國務(wù)壹則民應(yīng)用”(《壹言》)等等，不勝枚舉。至《賞刑》篇，則明確為“圣人之為國也，壹賞、壹刑、壹教?！币假p，即統(tǒng)一獎(jiǎng)賞，“所謂壹賞者，利祿官爵摶出于兵，無有異施也?！币夹?，即統(tǒng)一刑法，“所謂壹刑者，刑無等級(jí)，自卿相將軍以至大夫庶人，有不從王令、犯國禁、亂上制者，罪死不赦?！币冀蹋唇y(tǒng)一教化，擯棄儒家等不利于農(nóng)戰(zhàn)的說教，“博聞、辯慧、信廉、禮樂、修行、群黨、任譽(yù)、請(qǐng)謁，不可以富貴，不可以辟刑，不可獨(dú)立私議以陳其上?！币浴耙肌睘榫V，變法內(nèi)容皆圍繞于此鋪陳，秦國上下方向盡明。另外，“壹刑”所主張法律面前人人平等還具有重要的政治啟蒙意義。

2.完成了封建領(lǐng)主制向封建地主制的轉(zhuǎn)變，形成強(qiáng)勢(shì)的中央集權(quán)制。秦國比較落后，領(lǐng)主勢(shì)力原本不強(qiáng)。在秦孝公鼎力支持下，廢除世卿世祿制，變領(lǐng)主為地主，是商鞅變法極重要一個(gè)舉措，蘊(yùn)含著歷史的深刻性。范文瀾先生說：“這是變法重最重要的一個(gè)措施，許多無軍功的貴族領(lǐng)主因此失去了特權(quán)，變?yōu)槊駪糁械母粦?。有軍功的宗室。最高爵不過封侯。侯僅收食邑內(nèi)租稅，不直接管理民事，也失去了原有的特權(quán)。領(lǐng)主制度的秦國從此變?yōu)榈刂髦贫鹊那貒??！盵23](233)這一點(diǎn)，是李悝“奪淫人之祿”和吳起廢除王室旁系家族封爵已歷三代的爵祿，難以企及的。只有商鞅之法徹底廢除了封建領(lǐng)主貴族世卿世祿制，秦國一躍而為封建地主制國家。

戰(zhàn)國時(shí)期各國國內(nèi)皆存在者大小的領(lǐng)主，朝堂官吏也往往由大的或較大的領(lǐng)主卿大夫擔(dān)任，他們是一股強(qiáng)大的政治勢(shì)力，其領(lǐng)地和諸侯的封國一樣可以置官署，具有行政權(quán)和司法權(quán)，擁私兵，設(shè)刑戮，收族黨，統(tǒng)治民眾，儼然一個(gè)獨(dú)立王國。只有徹底消除領(lǐng)主制，廢除領(lǐng)主貴族的地方政權(quán)、兵權(quán)、司法權(quán)，所有權(quán)力收歸中央，方可建立起真正的中央集權(quán)制。商鞅變法使秦國做到了這一點(diǎn)。變法使秦國成為中央集權(quán)制的封建地主國家，變革貴族政治為官僚政治，而戰(zhàn)國其他的任一國家均沒有真正的實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)的中央集權(quán)制。山東六國新興地主“還不能完全壓倒領(lǐng)主?！盵24](239)

推行縣制，此舉與廢除世卿世祿制相輔相成，廢除領(lǐng)主地方政治管理權(quán)而收歸中央各縣令由中央任命，主管縣政，徹底杜絕了領(lǐng)主在原釆邑插手政務(wù)的絕患，實(shí)現(xiàn)了中央“壹賞、壹刑、壹教”各項(xiàng)政令軍令暢通無阻。與之相關(guān)的是統(tǒng)一度量衡，建立全國標(biāo)準(zhǔn)度量，有利于消除地方割據(jù)勢(shì)力在經(jīng)濟(jì)上的影響，為經(jīng)濟(jì)交流活動(dòng)提供便利條件，也為統(tǒng)一賦稅制俸祿制產(chǎn)生積極作用。

3.激勵(lì)耕戰(zhàn)，形成了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固、國強(qiáng)兵強(qiáng)、民眾勇戰(zhàn)的運(yùn)勢(shì)。商鞅深諳人性好利的本質(zhì)，契合實(shí)際，以利誘之，以法驅(qū)之。其法內(nèi)務(wù)耕稼，外勸死戰(zhàn)，“武爵武任，粟爵粟任，”(《去強(qiáng)》)獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)戰(zhàn)的改革具有極大地普惠性、激勵(lì)性，農(nóng)奴和下等庶人藉此可以立功而獲自由民身份，殺敵多可授爵位、得良田、安宅基，新法把為國家而戰(zhàn)和為個(gè)人而戰(zhàn)完全聯(lián)系一起，形成了全民皆兵的盛況(《兵守》)，秦國軍隊(duì)個(gè)個(gè)勇猛異常，如餓狼捕食所向披靡，砥礪出一支虎狼之師，銳不可擋?！褒R之技擊不可以遇魏氏之武卒，魏氏之武卒不可以遇秦之鋭士?！盵25](147)

新法鼓勵(lì)開墾，承認(rèn)土地私有權(quán)，允許土地買賣。藉此，從法律層面維護(hù)土地私有制，這亦是變法的一個(gè)關(guān)鍵所在，廢除封建領(lǐng)主土地所有制世襲制度,打破舊的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)封建經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為地主階級(jí)的發(fā)展鋪平道路，對(duì)確立新興地主階級(jí)統(tǒng)治奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，乃歷史一大進(jìn)步。藉此解放了大批農(nóng)奴，普通農(nóng)民可從中分享實(shí)惠，勤勞之民得以自給自足甚或初步富裕而上升為小地主。大小商賈購買土地則充盈了新興地主階層的力量。

4.持久恒定。商鞅變法，經(jīng)十?dāng)?shù)年，國強(qiáng)兵強(qiáng)，威震諸侯，其人死，法固在，“及孝公、商君死，惠王即位，秦法未敗也，”[26](354)經(jīng)四世，“六國畢，四海一”，秦終于完成統(tǒng)一大業(yè)。

荀子在商鞅變法約百年后曾入秦，從風(fēng)俗、百吏、士大夫、朝廷四方面盛贊秦國現(xiàn)狀，曰：“入境，觀其風(fēng)俗，其百姓樸，其聲樂不流污，其服不挑，甚畏有司而順，古之民也。及都邑官府，其百吏肅然，莫不恭儉、敦敬、忠信而不楛，古之吏也。入其國，觀其士大夫，出于其門，入于公門；出于公門，歸于其家，無有私事也；不比周，不朋黨，倜然莫不明通而公也，古之士大夫也。觀其朝廷，其朝閑，聽決百事不留，恬然如無治者，古之朝也。故四世有勝，非幸也，數(shù)也?！盵27](260)韓非評(píng)價(jià)秦國變法功績(jī)則云：“其國富而兵強(qiáng)?！盵28](354)司馬遷雖嘗言商鞅“天資刻薄”，然評(píng)價(jià)變法之績(jī)則曰：“行之十年，秦民大說(悅)，道不拾遺，山無盜賊，家給十足，民用于公戰(zhàn)，怯于私斗，鄉(xiāng)邑大治?！盵29](215)余言： 帝國制之核心者：廢除分封制，實(shí)行郡縣制，廢除分封制實(shí)行地主制，廢除世襲制實(shí)行任命制。秦國已然也。

毋庸諱言，商鞅之法也有荒謬之處，“燔詩書而明法令”，雖然是為強(qiáng)推“壹教”、以驅(qū)使全民農(nóng)戰(zhàn)不得不用之，但對(duì)于歷史文化的大破壞不容諱言。

五、結(jié)語

魏國改革在選人用人方面缺失根本性的制度保障而致才干流失，“奪淫民之祿”亦難有實(shí)效。重經(jīng)濟(jì)調(diào)整而無政治領(lǐng)域革新，使社會(huì)發(fā)展缺乏可持續(xù)性力量。吳起變法沒有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域變革，官吏百姓在變法中均未獲得實(shí)際利益，則失去朝野上下支持；政治改革又不徹底，亦無土壤條件。唯秦之改革，政治經(jīng)濟(jì)并進(jìn)，尤摧毀封建領(lǐng)主制的措施到位，建立起強(qiáng)勢(shì)的中央集權(quán)封建地主制國家；獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)戰(zhàn)深得人心，富國強(qiáng)兵利民。新法既有益于國，又益于黎民百姓，而獲成功。故改革之得與失，其要乃是為勞苦大眾帶來福祉矣。