李敏

中圖分類號：D630.9 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）11-120-01

摘 要 鍛造高質量煙草紀檢監(jiān)察隊伍是煙草行業(yè)紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的時代要求。煙草企業(yè)如何建立起一支忠誠、干凈、擔當?shù)母咚刭|紀檢監(jiān)察干部隊伍，是行業(yè)當前亟待破解的課題。本文研究分析了煙草行業(yè)紀檢監(jiān)察干部隊伍存在的問題，提出通過加強業(yè)務培訓、完善機構建設、規(guī)范選人用人機制、創(chuàng)新工作方式等途徑，加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，扎實推進煙草行業(yè)新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。

關鍵詞 煙草 紀檢監(jiān)察 高素質 隊伍 高質量

一、煙草行業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍建設存在的主要問題

1.“勢單力薄”是基層紀檢監(jiān)察面臨的普遍問題。煙草行業(yè)是企業(yè)，有其特殊性，有時更加注重業(yè)務工作、輕紀檢工作，導致行業(yè)基層紀檢監(jiān)察隊伍的配備不足現(xiàn)象在一定程度上存在。比如，有的單位領導對紀檢監(jiān)察工作重視不夠，縣級局無專職紀檢委員、紀檢干部均兼職；一人多崗，一崗多職，機構形同擺設、兼顧本職工作少，工作疲于應付，正常工作難開展；基層隊伍素質參差不齊，不能適應行業(yè)新時代高質量的要求。

2.“學業(yè)不精”是隊伍建設亟待解決的突出問題。黨章和監(jiān)察法賦予了紀檢監(jiān)察機關更重要的職責和權限，也使得紀檢工作具有紀律性強、業(yè)務性強的特點。但是，煙草行業(yè)紀檢干部面對全面從嚴治黨不斷深入、紀法銜接、執(zhí)紀執(zhí)法貫通的新要求，面對工作上遇到的新問題、思想上的局限、知識上的短板、經(jīng)驗上的不足，紀檢監(jiān)察干部的本領恐慌愈加凸顯。而且，有的紀檢監(jiān)察干部的角色定位還不夠明確，對基層公開事項把關不嚴，存在不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督的問題，以及事后監(jiān)督多、事前監(jiān)督少，具體事項監(jiān)管多、縱深監(jiān)管防控少等現(xiàn)象。

3.“畏難情緒”直接影響紀檢監(jiān)察干部做好工作的決心和信心。有些紀檢監(jiān)察干部認為所做的工作是“得罪人”的事，從而在思想上產(chǎn)生一些顧慮，對發(fā)現(xiàn)的問題就事論事，不能上升到政治高度來分析研判。有時還存在礙于人熟的關系，存在抹不開臉、下不了手的傾向，存在“好人主義”“多栽花少栽刺”的庸俗哲學、對“潛規(guī)則”的默許心態(tài)，影響了黨內(nèi)風氣，對落實監(jiān)督責任形成壓力。

4.“方式單一”是影響紀檢監(jiān)察干部工作效能的重要因素?；鶎蛹o檢監(jiān)察干部整體工作存在思路、方法舉措相對滯后問題，仍主要停留在開會、學習等傳統(tǒng)方式上，監(jiān)督資源分享機制和平臺不完善，全方位的監(jiān)督管理存在一定難度。特別是隨著企業(yè)的自身發(fā)展、社會外部環(huán)境的變化、黨章黨規(guī)的新要求，有些同志仍是在根據(jù)過去的習慣、經(jīng)驗開展工作，存在裹足不前、故步自封的問題。

二、加強煙草紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的措施與建議

通過認真調(diào)查及深刻分析，我們認為要解決當前行業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍建設中存在的主要問題，必須強化業(yè)務培訓、完善機構建設、規(guī)范選人用人機制、創(chuàng)新工作方式，切實加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，鑄造起一支忠誠、干凈、擔當?shù)母咚刭|紀檢監(jiān)察干部隊伍。

1.推進業(yè)務培訓常態(tài)化。習總書記指出：本領恐慌在黨內(nèi)相當一個范圍、相當一個時期都是存在的。增強本領就要加強學習，既把學到的知識運用于實踐，又在實踐中增長解決問題的新本領。學習是克服“恐慌感”的最佳利器。一是加強政治理論學習，提高政治站位，堅定“四個自信”。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大四中全會精神，正確理解和把握黨中央路線方針政策。二是加強業(yè)務知識學習，采取走出去、請進來以及自行培訓的方式，開展基層紀檢監(jiān)察干部業(yè)務技能培訓，使紀檢監(jiān)察干部盡快提高業(yè)務能力、成為紀法皆通的專才，這樣才能切實提高精準發(fā)現(xiàn)問題、精準把握政策、精準開展監(jiān)督、精準運用“四種形態(tài)”的能力。三是廣泛學習經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明等各方面知識，學習掌握被監(jiān)督部門的業(yè)務知識，避免當外行、無法深入監(jiān)督。

2.推進機構建設改革化。建立紀檢監(jiān)察上級派駐機構，隸屬于上級黨委黨組織，在管理權限上高于同級局（公司），能提高紀檢監(jiān)察部門的獨立性，有利于對同級局（公司）黨員干部的廉潔從政職責的監(jiān)督管理，推動行業(yè)高質量健康發(fā)展?？h級局（營銷部）要以機構“三定”為契機，設立紀檢監(jiān)察室，配備一名專職紀檢委員和一名紀檢干事，紀檢干部務必做到專職專用，保證有足夠的精力抓紀檢監(jiān)察工作。

3.推進選人用人規(guī)范化。唯政之道，唯在得人。一是堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，把黨性好、作風正、能力強的優(yōu)秀人才充實到紀檢監(jiān)察隊伍中來，形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。二是不斷加強專業(yè)化建設，采取集中學習、辦班培訓、委托培訓、考察交流等方式，開展紀檢監(jiān)察綜合知識業(yè)務培訓，提高隊伍履職盡責能力和綜合素質，使其在各方面不斷適應新形勢下紀檢監(jiān)察工作要求，成為合格的紀檢監(jiān)察干部。

4.推進工作方式特色化。積極邀請地方監(jiān)察委進行培訓授課，提高紀檢監(jiān)察干部的辦案能力。定期組織紀檢監(jiān)察干部到行業(yè)各崗位、一線進行實地調(diào)研，學習和了解各部門、崗位實際情況，熟悉各部門崗位流程，摸清黨員干部思想、工作方面的現(xiàn)狀，為制定和完善廉政風險防控措施提供依據(jù)。紀檢監(jiān)察干部要圍繞行業(yè)特點，加強探索與實踐，進一步創(chuàng)新工作機制，深入挖掘適應煙草行業(yè)實際，貼近行業(yè)特點，體現(xiàn)行業(yè)特色的紀檢監(jiān)察工作方式方法。

參考文獻：

[1] 陳紅.關于加強國企紀檢監(jiān)察干部素質建設的研究[J].學理論，2018（35）：18-19.

[2] 中紀發(fā)﹝2010﹞19號關于《關于進一步加強和改進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的若干意見》