李天銳
電視劇《李衛(wèi)當(dāng)官》中,有這樣一個(gè)讓人印象深刻的情節(jié):四王爺和十三王爺想派李衛(wèi)擔(dān)任揚(yáng)州知府,先派他到刑部擔(dān)任“典獄”,協(xié)助辦理“秋決”人犯。李衛(wèi)到監(jiān)獄問案,居然看到打算“勾決”的人犯中有三任揚(yáng)州知府。
有權(quán)的地方,就可能滋生腐敗。在古代,地方官連續(xù)落馬的情況不勝枚舉。清代康雍乾時(shí)期,就多次出現(xiàn)此類現(xiàn)象,如康熙朝多任上??h令落馬,乾隆朝三任浙江巡撫王亶望、陳輝祖、福崧先后因貪腐被查,即使是公認(rèn)政治清明的唐太宗時(shí)期,地方官因貪腐連續(xù)落馬的事件也不鮮見。
沒能抵御住誘惑,是這些官員落馬的一大原因。唐玄宗時(shí),前后兩任南海太守彭杲、劉巨鱗坐擁廣州這一繁華地,“天高皇帝遠(yuǎn)”,面對(duì)誘惑束手就擒,進(jìn)而貪贓枉法,斂財(cái)無數(shù),終至落馬。
有的則未能完成上級(jí)攤派的任務(wù),或深陷糾紛中。如清初曾有九個(gè)上海知縣淪為階下囚,一大原因就是那時(shí)江南賦稅較重,上海也是重賦縣??h內(nèi)“民貧百役,旱澇洊臻,獄訟滋紛”,他們都受此牽累獲罪入獄。
連續(xù)幾任地方官員落馬,給官場(chǎng)和百姓造成了深重的災(zāi)難。東漢中晚期,嶺南多貪官,民不聊生,各種反叛、起事甚多,后來,連東漢政府自己的駐屯軍也起事,將交趾刺史和合浦太守抓起來。這說明,官場(chǎng)已經(jīng)腐敗到何種地步。多地幾任官員連續(xù)落馬的乾隆朝,官場(chǎng)結(jié)黨營(yíng)私、官官相護(hù),各地財(cái)政則普遍出現(xiàn)了嚴(yán)重虧空,大省大虧,小省小虧,其中山東省巨虧200萬兩之多,福建虧空250萬兩以上。
在古代,特別是唐、明、清三朝,也對(duì)主官連續(xù)落馬非常重視。首先是嚴(yán)懲貪腐者。乾隆朝三任貪腐總督中,王亶望被處決,陳輝祖、福崧賜自盡。其次是為當(dāng)?shù)剡x拔名聲好、有能力的官員。如劇中的李衛(wèi)一般,讓其提前接受警示教育,使其力戒貪之禍。再次是支持新任官員大刀闊斧開展工作。
也有力挽狂瀾者。盧奐上任南海太守后,面對(duì)前兩任落馬的被動(dòng)局面,著力整頓吏治。他以身作則,要求同僚不插手貿(mào)易活動(dòng)、不受賄;同時(shí)嚴(yán)明法度,無論是誰(shuí),只要涉及貪腐,堅(jiān)決懲處。此舉既凈化了官場(chǎng)生態(tài),又改善了經(jīng)貿(mào)環(huán)境,官吏、豪強(qiáng)都悄然收斂。甚至連奉旨前來廣州采辦的宮廷宦官也不再敲竹杠索賄,而是按規(guī)矩辦事。
不過,這些做法也存在嚴(yán)重的局限。首先,封建制度無法有效治理腐敗,乾隆皇帝本人便是一邊反腐,一邊帶頭搞腐敗。其次,廉官能官調(diào)走后,官員豪強(qiáng)勢(shì)力抬頭,不少地方再度陷入腐敗,群眾再度處于水深火熱之中。
古代與今時(shí)的反腐敗,目的、作用和本質(zhì)都不同,但古代杜絕連續(xù)腐敗輸多贏少的教訓(xùn),今時(shí)也能有所啟發(fā)。
貪似火,無制則燎原;欲如水,不遏必滔天。當(dāng)前,隨著反腐力度空前,幾任地方一把手先后落馬的案例越來越多。這對(duì)清除惡劣影響、重建當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài),都是刮骨療傷的好事。
杜絕一把手連續(xù)落馬,要加強(qiáng)警示教育,健全各種制度并有效執(zhí)行,也要強(qiáng)化全方位的監(jiān)督,讓領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣在監(jiān)督下工作。當(dāng)前應(yīng)創(chuàng)造條件,讓公眾積極參與到監(jiān)督之中,培養(yǎng)監(jiān)督習(xí)慣。當(dāng)帶電的監(jiān)督形成體系,成為常態(tài),“連續(xù)落馬”或許就會(huì)成為稀罕事了。