舒順平

（江西有色地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)院，江西 南昌 330000）

有色金屬是重要的生產(chǎn)資料，對(duì)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步起著基礎(chǔ)的支撐作用，在航空航天、機(jī)械制造、電子通訊、建筑建設(shè)等領(lǐng)域占據(jù)著舉足輕重的地位，因此有色金屬的開采利用至關(guān)重要。改革開放40多年來，我國的礦產(chǎn)資源開發(fā)一直處于粗放式發(fā)展階段，導(dǎo)致有色金屬露天開采礦山地質(zhì)環(huán)境惡劣，嚴(yán)重破壞了原有的生態(tài)平衡，這不符合我國的發(fā)展目標(biāo)，需要加強(qiáng)治理措施，積極修復(fù)礦山環(huán)境。

1 分析有色金屬露天開采礦山地質(zhì)環(huán)境問題

（1）大氣污染嚴(yán)重威脅人們健康。相對(duì)于地下開采，露天開采需要大面積的地面作業(yè)，通過大型機(jī)械和爆破工具的使用來剝離巖土，尤其是位置較深的露天礦，所以露天金屬礦的開采會(huì)產(chǎn)生大量的粉塵顆粒，使空氣中的懸浮物不斷增多，不但影響著空氣質(zhì)量，而且嚴(yán)重威脅了工作人員及周邊居民的身體健康。

（2）邊坡失穩(wěn)導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。在有色金屬礦山露天開采過程中，改變了原有的地質(zhì)構(gòu)造，形成高陡的邊坡，從而使原本穩(wěn)固的地形變得不穩(wěn)定，如果維護(hù)力度不夠，很容易出現(xiàn)滑坡墜石等災(zāi)害，嚴(yán)重影響的開采活動(dòng)的順利進(jìn)行。而且隨著工程的推進(jìn)，存在礦渣隨意堆放等問題，加重了山體負(fù)荷，如果遇到大暴雨的情況，很容易引發(fā)泥石流，從而造成更大規(guī)模的傷亡和損失[1]。

（3）地表植被破壞加快荒漠化進(jìn)程。露天采礦破壞了原有的地表植被，而且持續(xù)性的開采活動(dòng)影響了植物的再生長，從而導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重。開采過后，如果不及時(shí)采取切實(shí)有效的治理措施，則采礦區(qū)沒有恢復(fù)植被所需的健康土壤，也很難支撐整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的康復(fù)，從而形成礦渣遍地的荒漠。

（4）土地資源和水資源的污染嚴(yán)重。除了露天開采需要占用大面積的土地資源導(dǎo)致土地再利用困難，有些有色金屬本身具備較強(qiáng)的危害性，在選礦和洗礦的過程中會(huì)排出大量的工業(yè)廢水，隨著時(shí)間的推移，有毒元素會(huì)逐漸滲入土壤、地下水中，嚴(yán)重影響著農(nóng)作物和飲用水的質(zhì)量，不但影響著生態(tài)環(huán)境，而且直接威脅著人們健康，導(dǎo)致很多惡性疾病的爆發(fā)。另外，露天采礦的廢石、礦渣等物質(zhì)，在露天環(huán)境的作用下，也會(huì)產(chǎn)生很多污染土地資源和水資源的元素[2]。

2 研究有色金屬露天開采礦山地質(zhì)環(huán)境治理策略

有色金屬露天開采礦山地質(zhì)環(huán)境治理應(yīng)該秉承創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的基本理念，積極貫徹保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的基本國策，堅(jiān)持誰開發(fā)、誰保護(hù)、誰破壞、誰治理的基本原則，完善監(jiān)督管理體制，調(diào)動(dòng)一切政府和社會(huì)資源，加快礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和治理工作。

（1）不斷完善相關(guān)法律規(guī)章。雖然我國在治理礦山地質(zhì)環(huán)境的問題上采取了一系列的措施，頒布了相關(guān)規(guī)定，但是仍然不能適應(yīng)新時(shí)代的要求，治理效果有待優(yōu)化。首先應(yīng)該不斷完善細(xì)化法律規(guī)章，各級(jí)主管部門要積極推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)立法進(jìn)程，完善環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾等核心制度，建立健全綜合治理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，為有色金屬露天開采礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作提供完善的法律依據(jù)[3]。

（2）加強(qiáng)開采全過程的監(jiān)管。在進(jìn)行有色金屬露天開采礦山審批時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)該嚴(yán)格按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)的審查，從源頭上控制地質(zhì)環(huán)境破壞。同時(shí)，礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案應(yīng)該與資源開發(fā)利用方案同步編制、同步審查、同步實(shí)施，明確相關(guān)責(zé)任主體，并且及時(shí)向社會(huì)公示。在開采過程中，各級(jí)國土資源管理部門應(yīng)該加大監(jiān)督管理力度，提升執(zhí)法頻率和技術(shù)手段，保證邊開采、邊治理，對(duì)不履行地質(zhì)環(huán)境治理義務(wù)的企業(yè)嚴(yán)肅處理，從而形成事前、事中、事后全過程監(jiān)管。

（3）加大政策支持和資金投入。不斷完善用地政策和礦產(chǎn)資源開發(fā)政策，對(duì)因采礦作業(yè)導(dǎo)致的土地?fù)p毀及時(shí)進(jìn)行變更，合理優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局，推動(dòng)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與資源開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展。地質(zhì)環(huán)境治理可以與移民搬遷、新農(nóng)村建設(shè)、土地整治、棚戶區(qū)改造、工礦廢棄地復(fù)墾利用等政策相結(jié)合，加強(qiáng)政策和資金整合利用。積極鼓勵(lì)第三方參與治理工作，采用責(zé)任者付費(fèi)、專業(yè)化治理的方式，充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的特長。另外，由于歷史遺留產(chǎn)生的礦山治理難題，在加大財(cái)政資金投入的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，探索政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、開發(fā)式治理、市場化運(yùn)作的露天礦山地質(zhì)環(huán)境治理模式[4]。

（4）提升地質(zhì)環(huán)境治理技術(shù)手段。相對(duì)于發(fā)達(dá)國家，我國的礦產(chǎn)資源開發(fā)仍然簡單粗放，所以企業(yè)應(yīng)該加大技術(shù)攻關(guān)力度，不斷研究和引入先進(jìn)有效的開采技術(shù)，合理規(guī)劃開采順序，減少有色金屬露天開采對(duì)地質(zhì)環(huán)境的破壞。同時(shí)，提升有色金屬尾礦和廢石的利用率，提取有用成分，并且推動(dòng)無害化生態(tài)處理應(yīng)用，減少廢棄物對(duì)地質(zhì)環(huán)境的損害。另外，不斷完善露天礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測、治理技術(shù)體系，積極推動(dòng)監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用衛(wèi)星遙感等先進(jìn)技術(shù)實(shí)時(shí)掌握礦山治理情況，有針對(duì)性的采取措施，從而有效提升地質(zhì)環(huán)境治理質(zhì)量和效率。

（5）積極探索多元化的治理模式。有色金屬露天開采礦山地質(zhì)環(huán)境治理應(yīng)該積極探索多元化的治理模式，遵循因地制宜的原則，根據(jù)礦山現(xiàn)場及周邊實(shí)際情況開展治理工作，以綠色礦山建設(shè)為基準(zhǔn)，將廢棄礦山變?yōu)榍嗌骄G水，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜水則水，宜園則園，盡快改善露天礦山的地質(zhì)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。同時(shí)，積極結(jié)合植樹造林等公益活動(dòng)，利用社會(huì)力量實(shí)現(xiàn)綠色創(chuàng)造。另外，在保證健康的基礎(chǔ)上，將礦山治理與旅游、種植、地產(chǎn)等行業(yè)相互滲透、相互融合，推動(dòng)有色金屬露天開采礦山創(chuàng)新治理。

（6）加強(qiáng)宣傳教育，達(dá)成社會(huì)共識(shí)。政府相關(guān)部門應(yīng)該加大宣傳力度，積極推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，達(dá)成社會(huì)共識(shí)，共同保衛(wèi)地質(zhì)環(huán)境。通過專題報(bào)道，讓人們明確有色金屬露天開采礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)常識(shí)，積極鼓勵(lì)大眾揭發(fā)違法違規(guī)操作，維護(hù)社會(huì)大眾的生命健康。同時(shí)，政府相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)信息公開，及時(shí)與社會(huì)進(jìn)行交流互動(dòng)，共同推進(jìn)有色金屬露天開采礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作[5]。

綜上所述，本文首先分析了有色金屬露天開采礦山地質(zhì)環(huán)境問題，包括大氣污染、地質(zhì)災(zāi)害、土地荒漠化、水和土地資源污染，然后從完善法律、加強(qiáng)監(jiān)管、政策扶持、資金投入、技術(shù)手段、治理模式、社會(huì)共識(shí)等角度出發(fā)，研究了相關(guān)治理措施。希望能夠摒棄先污染、后治理的有色金屬開采模式，實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)督管理，推動(dòng)露天礦山綠色改造，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)三者的協(xié)調(diào)發(fā)展。