陽衛(wèi)國

習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)和超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)。制造業(yè)是立國之本、強(qiáng)國之基，是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要著力點(diǎn)。株洲認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，準(zhǔn)確把握制造業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)新要求，全力推進(jìn)“四個(gè)制造”，不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。

聚焦“創(chuàng)新制造”，厚植產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)指出：“新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育興起，要抓住機(jī)遇，不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新?！敝曛薮罅?shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)”戰(zhàn)略，著力推進(jìn)“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。讓創(chuàng)新企業(yè)“多起來”。持續(xù)深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，加快完善科研項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)、收益分配等制度，積極推動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”改革試點(diǎn)，清理廢除制約創(chuàng)新的制度性障礙，讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新決策、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新實(shí)施和創(chuàng)新收益的主體。大力實(shí)施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育計(jì)劃和科技小巨人企業(yè)培育計(jì)劃，完善覆蓋企業(yè)初創(chuàng)、成長(zhǎng)、發(fā)展等不同階段的政策扶持體系，爭(zhēng)取一批企業(yè)進(jìn)入國家創(chuàng)新企業(yè)百強(qiáng)工程試點(diǎn)企業(yè)，培育一批成長(zhǎng)性好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大的“專精特新”中小企業(yè)。讓創(chuàng)新能力“強(qiáng)起來”。堅(jiān)持應(yīng)用牽引和問題導(dǎo)向，以提升自主創(chuàng)新能力為核心，圍繞基礎(chǔ)關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)核心零部件和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料，著力實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。鼓勵(lì)支持株洲軌道交通、航空、汽車以及信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域上下游企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)，努力攻克一批“卡脖子”核心技術(shù)、工藝、材料和零部件，努力解決產(chǎn)業(yè)“少核”“缺芯”難題，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。大力實(shí)施“百項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化工程”，加大首臺(tái)套重大技術(shù)裝備和首批次重點(diǎn)新材料產(chǎn)品應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助力度，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，真正將株洲的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。讓創(chuàng)新資源“聚起來”。堅(jiān)持“高精尖缺”和市場(chǎng)需求導(dǎo)向，樹立“不求所有，但求所用”理念，落實(shí)株洲“人才30條”，實(shí)施頂尖人才引領(lǐng)、領(lǐng)軍人才集聚、緊缺人才倍增和柔性引才匯智工程，重點(diǎn)圍繞建設(shè)“株洲·中國動(dòng)力谷”，爭(zhēng)取和新建一批國家級(jí)、省級(jí)重大科研平臺(tái)和院士專家工作站，全力打造創(chuàng)新人才洼地。抓住國家產(chǎn)融試點(diǎn)機(jī)遇，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈和資金鏈、服務(wù)鏈對(duì)接，推進(jìn)研發(fā)投入三年行動(dòng)計(jì)劃，加快形成多元化、多層次、多渠道的科技創(chuàng)新投融資體系，增強(qiáng)金融支撐科技創(chuàng)新的服務(wù)能力。

聚焦“智能制造”，打造轉(zhuǎn)型升級(jí)新引擎

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要以智能制造為主攻方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉(zhuǎn)變?！卑盐罩悄苤圃斓陌l(fā)展趨勢(shì)動(dòng)向，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代新技術(shù)在制造業(yè)中的推廣應(yīng)用，推動(dòng)“株洲制造”向“株洲智造”轉(zhuǎn)變。在智能制造裝備發(fā)展上提水平。推進(jìn)高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、增材制造（3D打印）等智能制造裝備的自主研制及集成應(yīng)用，突破新型傳感器、智能測(cè)量?jī)x表、工業(yè)控制系統(tǒng)等智能核心裝置。鼓勵(lì)中車株機(jī)、中車株洲所、中航通發(fā)、時(shí)代電動(dòng)、北汽等企業(yè)加快產(chǎn)品智能化轉(zhuǎn)型，提升電力機(jī)車、城際動(dòng)車組、節(jié)能與新能源汽車、通用飛機(jī)等重點(diǎn)產(chǎn)品的智能化水平。力爭(zhēng)到2020年，智能制造核心技術(shù)裝備和核心制造工藝的集成應(yīng)用在大中型企業(yè)普遍推廣。在智能制造試點(diǎn)示范上出經(jīng)驗(yàn)。遴選培育一批智能制造標(biāo)桿企業(yè)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和模式，在相關(guān)行業(yè)移植、推廣。到2020年，累計(jì)實(shí)施“機(jī)器換工”800臺(tái)（套）以上，重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)裝備數(shù)控化率達(dá)到60%;創(chuàng)建10個(gè)以上智能制造示范企業(yè)，30個(gè)以上智能制造示范車間，50個(gè)智能制造示范項(xiàng)目。在智能制造基礎(chǔ)建設(shè)上求實(shí)效。優(yōu)化工業(yè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃布局，加快5G基站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)寬帶升級(jí)。加快安全可靠關(guān)鍵應(yīng)用系統(tǒng)推廣，提升工業(yè)綜合自動(dòng)化、裝備自動(dòng)化及物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等方面的系統(tǒng)集成能力，實(shí)現(xiàn)人、設(shè)備與產(chǎn)品的實(shí)時(shí)連通、精確識(shí)別、有效交互與智能控制。重點(diǎn)支持長(zhǎng)城電腦等骨干企業(yè)的信息物理系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)，提升智能制造生產(chǎn)線強(qiáng)化感知、控制、決策、執(zhí)行過程中的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)計(jì)算分析能力。

聚焦“綠色制造”，增添持續(xù)發(fā)展新動(dòng)能

習(xí)近平總書記指出：“要以綠色低碳為方向，分類推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新?！眻?jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以全國兩型社會(huì)建設(shè)改革試驗(yàn)區(qū)、全國城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點(diǎn)區(qū)為契機(jī)，推進(jìn)“綠色制造”，加快“綠色崛起”。堅(jiān)持綠色搬遷，轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。大力推進(jìn)湘江保護(hù)和治理“一號(hào)重點(diǎn)工程”，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快工業(yè)污染企業(yè)、落后工藝及設(shè)備搬遷淘汰步伐。近年來，株洲全力推進(jìn)清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造，全面關(guān)停了261家企業(yè)。下一步將利用騰退空間集聚高端創(chuàng)新要素和資源，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、工業(yè)遺址旅游等新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)清水塘生態(tài)科技新城。加快綠色改造，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。緊密對(duì)接國家“綠色制造工程”，構(gòu)建綠色工業(yè)體系，全面推行“源頭減量、過程控制、縱向延伸、橫向耦合、末端再生”的綠色生產(chǎn)方式。在技改環(huán)節(jié)，制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投資指南，實(shí)施一批技術(shù)改造項(xiàng)目。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，開展生態(tài)設(shè)計(jì)，推行生產(chǎn)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化，全面促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效使用。在末端環(huán)節(jié)，對(duì)排放廢物進(jìn)行環(huán)保處置，做到達(dá)標(biāo)排放。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。抓牢項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“四新”經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域策劃、遴選一批項(xiàng)目，建立綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案”對(duì)接聯(lián)系機(jī)制，確保布局一個(gè)落實(shí)一個(gè)、建設(shè)一個(gè)見效一個(gè)。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“主陣地”，按照“一園一策”“一園一單”思路，推動(dòng)園區(qū)提質(zhì)升級(jí)，加快綠色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造一批兩型園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和低碳示范園區(qū)。擴(kuò)大綠色產(chǎn)品“需求量”，完善綠色發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制和政策體系，實(shí)施綠色政府采購計(jì)劃，引導(dǎo)社會(huì)公眾形成綠色消費(fèi)理念，提升企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品預(yù)期，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

聚焦“融合制造”，形成協(xié)同發(fā)展新格局

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要推動(dòng)工業(yè)化和信息化深度融合，盡快形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、附加值高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！碑?dāng)前，精準(zhǔn)對(duì)接供需狀況的產(chǎn)業(yè)融合態(tài)勢(shì)愈發(fā)明顯，要順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，在融合發(fā)展中形成更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。重點(diǎn)推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)模式從以產(chǎn)品制造為核心向產(chǎn)品、服務(wù)和整體解決方案并重轉(zhuǎn)變，營銷模式從提供設(shè)備向提供咨詢?cè)O(shè)計(jì)、倉儲(chǔ)物流、系統(tǒng)維護(hù)和管理運(yùn)營等系統(tǒng)集成總承包服務(wù)轉(zhuǎn)變。支持先進(jìn)軌道交通、節(jié)能與新能源汽車、航空裝備領(lǐng)域的制造企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，推動(dòng)服務(wù)功能區(qū)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，向客戶提供個(gè)性化定制服務(wù)、全生命周期管理和在線支持服務(wù)，促進(jìn)價(jià)值鏈向“微笑曲線”兩頭攀升。推進(jìn)軍民融合。積極搶抓國家新增軍民融合工程專項(xiàng)建設(shè)基金等機(jī)遇，爭(zhēng)取一批項(xiàng)目進(jìn)入國家軍民融合戰(zhàn)略性工程“籠子”，加快建成航空發(fā)動(dòng)機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)“兩機(jī)”重大專項(xiàng)等一批項(xiàng)目。探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、軍民融合專營銀行，開發(fā)軍民融合信貸產(chǎn)品，強(qiáng)化軍民融合資金保障。促進(jìn)軍民融合深度創(chuàng)新，加快建成通用航空發(fā)動(dòng)機(jī)、動(dòng)力傳動(dòng)等一批軍民融合協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，積極創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。推進(jìn)開放融合。主動(dòng)融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，全面對(duì)接“五大開放行動(dòng)”，推進(jìn)資源共享、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、優(yōu)勢(shì)疊加。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)在全球范圍配置資源，促進(jìn)企業(yè)“借船出?！薄氨F(tuán)出海”聯(lián)合走出去，務(wù)實(shí)開展產(chǎn)能合作和投資經(jīng)營，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、物流鏈，全面提升產(chǎn)業(yè)水平、技術(shù)水平和經(jīng)營管理水平。

（作者系中共株洲市委副書記、市人民政府市長(zhǎng)）