摘要：中國(guó)特色社會(huì)主義制度是既符合人類社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)又具有中國(guó)特色的社會(huì)制度體系。它的形成與發(fā)展是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的制度需求，是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀需要。中國(guó)特色社會(huì)主義制度在內(nèi)涵上體現(xiàn)了四重維度的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)出從學(xué)習(xí)和借鑒蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)到創(chuàng)新和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、從制度初創(chuàng)到社會(huì)主義制度法治化的確立、從總結(jié)社會(huì)主義制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)到借鑒人類制度文明一切成果等發(fā)展特征。

關(guān)鍵詞：中國(guó)特色社會(huì)主義制度;生成邏輯;制度內(nèi)涵;發(fā)展特征

中圖分類號(hào)：D616??? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：CN61-1487-（2019）23-0010-08

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的進(jìn)程中愈加重視制度建設(shè)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出：“真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安，還是要靠制度，靠我們?cè)趪?guó)家治理上的高超能力，靠高素質(zhì)干部隊(duì)伍?！盵1]548因?yàn)槟繕?biāo)再美好、思路再清晰，如果不落實(shí)到實(shí)踐中，也不會(huì)達(dá)到預(yù)期的結(jié)果;但也并不是說(shuō)實(shí)踐了也就一定能成功，關(guān)鍵還要有好的制度設(shè)計(jì)和制度安排來(lái)加以保障。因此，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)，也要在一定的制度框架中實(shí)踐，最終達(dá)成既定的目標(biāo)。本文現(xiàn)就中國(guó)特色社會(huì)主義制度的生成、內(nèi)涵與發(fā)展特征作一分析。

一、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的生成邏輯

（一）實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的制度需求

從世界歷史發(fā)展來(lái)看，一個(gè)國(guó)家的發(fā)展與崛起，必然包含一個(gè)成熟有效的制度基礎(chǔ)。眾所周知，中國(guó)古代以四大發(fā)明著稱于世，后來(lái)傳入西方，對(duì)西方社會(huì)歷史的發(fā)展有著巨大的影響。為何四大發(fā)明在中國(guó)沒(méi)能推動(dòng)科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，也沒(méi)能對(duì)中國(guó)社會(huì)歷史變革起到鮮明的推動(dòng)作用？相反，四大發(fā)明在傳入西方后，不僅推動(dòng)了西方科學(xué)技術(shù)的重大變革，而且在西方社會(huì)歷史變革中也起到了巨大的推動(dòng)作用。究其根本原因就在于古代中國(guó)沒(méi)有建立起一套促進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展，尤其是促進(jìn)科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)力領(lǐng)域廣泛運(yùn)用的制度體系，而西方社會(huì)則搭建起了一套有利于科技發(fā)展的制度體系。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，隨著洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的興起，我們開(kāi)始逐漸學(xué)習(xí)西歐的科學(xué)技術(shù)，引進(jìn)了近代機(jī)器設(shè)備;但是近代中國(guó)并沒(méi)有因此而步入資本主義的發(fā)展道路，也未能起到挽救民族危亡的歷史作用。究其根本原因還是制度，因?yàn)檠髣?wù)運(yùn)動(dòng)堅(jiān)持“中體西用”，僅認(rèn)可和引進(jìn)西方的科學(xué)技術(shù)，否定和排斥西方的資本主義社會(huì)制度，這也是洋務(wù)運(yùn)動(dòng)最終破產(chǎn)的重要原因。近代以來(lái)的歷史充分證明，腐朽沒(méi)落的封建專制制度已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新的時(shí)代發(fā)展需要，正是制度之?dāng)?dǎo)致近代中國(guó)在世界范圍的落后和挨打。改革開(kāi)放以來(lái)的中國(guó)農(nóng)村，地還是那些地，人還是那些人，也沒(méi)有明顯的技術(shù)創(chuàng)新和新投資，但家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行卻很快結(jié)束了人民公社制度下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期停滯不前的局面，這就是制度創(chuàng)新的魔力。

制度，是一個(gè)國(guó)家的根本和基礎(chǔ)。一個(gè)國(guó)家的先進(jìn)與落后，也必然體現(xiàn)為制度的相互競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，制度變遷的地位與作用就表現(xiàn)的非常明顯。一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵函數(shù)有三個(gè)：從長(zhǎng)期看是技術(shù)，從中期看是制度，從短期看是政策。人類歷史的時(shí)間之河中那些星光閃耀的篇章，無(wú)不是領(lǐng)袖人物的政策調(diào)整、制度變革以及技術(shù)進(jìn)步相互作用的結(jié)果[2]54。從實(shí)證角度來(lái)看，在全球化快速發(fā)展時(shí)期，隨著土地、資源、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素基本可以自由流動(dòng)，自然資源與土地已不再是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的決定性的因素，社會(huì)制度逐漸成為決定國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的最重要因素[2]52。在這一時(shí)期，哪個(gè)國(guó)家的制度成熟和完善，能有效保障交易并降低成本，哪個(gè)國(guó)家就能在競(jìng)爭(zhēng)中具備優(yōu)勢(shì)并最終勝出。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)發(fā)展的成就世界矚目，對(duì)于中國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，國(guó)際上也冠以了“中國(guó)模式”“中國(guó)道路”的稱呼。而關(guān)于中國(guó)快速發(fā)展的原因和成功的經(jīng)驗(yàn)，一時(shí)也成為國(guó)際學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)，制度對(duì)于中國(guó)快速發(fā)展的作用得到了一致的認(rèn)可。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》曾撰文指出，正是“制度的成功，才創(chuàng)造了中國(guó)的復(fù)興這一人類歷史上唯一一個(gè)文明衰落后再度復(fù)興的奇跡”[2]64。以提出“歷史終結(jié)論”而名揚(yáng)國(guó)際學(xué)術(shù)界的美國(guó)學(xué)者弗朗西斯·福山也認(rèn)為，在中國(guó)成功的經(jīng)驗(yàn)中“中國(guó)政治體制優(yōu)點(diǎn)明顯”。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民在90多年的奮斗、創(chuàng)造和積累中，所取得的一項(xiàng)根本成就是確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度。黨的十八大著重強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)的重要性，黨的十八屆三中全會(huì)更是將完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度作為全面深化改革的目標(biāo)要求。黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》。由此可以看出，必須高度重視制度建設(shè)，在實(shí)踐中注意經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論提升，通過(guò)理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新，從而使中國(guó)特色社會(huì)主義制度不斷得以完善。

（二）中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)

中國(guó)的現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)始自洋務(wù)運(yùn)動(dòng)。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，在西方軍艦和大炮的攻擊下，中國(guó)開(kāi)始吸收西方的物質(zhì)文明，學(xué)習(xí)西方的“堅(jiān)船利炮”，并在19世紀(jì)60年代掀起了一場(chǎng)自上而下的改革運(yùn)動(dòng)，即洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，資本主義生產(chǎn)方式在中國(guó)大地上從無(wú)到有并逐漸成長(zhǎng)和壯大。但遺憾的是，在“中體西用”思想的指導(dǎo)下，我們接受的僅是西方的先進(jìn)事務(wù)，卻沒(méi)有意識(shí)到在制度和文化上的落后，結(jié)果就使得引入中國(guó)的先進(jìn)生產(chǎn)方式由于缺乏相應(yīng)的制度性變革的支撐而未能發(fā)揮應(yīng)有的效能。

當(dāng)時(shí)西方資本主義現(xiàn)代化模式對(duì)于中國(guó)的吸引力不在于資本主義本身，而在于它的堅(jiān)船利炮。強(qiáng)烈的民族意識(shí)使中國(guó)人思考的是如何利用西方的先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)自強(qiáng)，從而捍衛(wèi)民族尊嚴(yán)。洋務(wù)派發(fā)動(dòng)洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，在很大程度上出于民族的自尊心理，并非是以對(duì)資本主義文明的正確認(rèn)識(shí)為前提。作為洋務(wù)運(yùn)動(dòng)綱領(lǐng)的“中學(xué)為體，西學(xué)為用”，明顯體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)中國(guó)的有識(shí)之士既學(xué)習(xí)資本主義又排斥資本主義的雙重態(tài)度。

正是由于以“中體西用”為指導(dǎo)思想的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)僅僅是從器物層面開(kāi)啟了中國(guó)的現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)，卻并未嘗試從制度創(chuàng)新層面建立適應(yīng)和保障現(xiàn)代化發(fā)展的政治經(jīng)濟(jì)體制與運(yùn)行機(jī)制，再加上當(dāng)時(shí)洋務(wù)派成員對(duì)西方科學(xué)技術(shù)的認(rèn)識(shí)也存在嚴(yán)重缺失，最終以甲午戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗為標(biāo)志，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)以失敗告終。這表明，以“中體西用”為導(dǎo)向的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)不可能真正主導(dǎo)中國(guó)的現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)，單純重視引進(jìn)現(xiàn)代化的器物而忽視甚至沒(méi)有在制度層面上進(jìn)行突破，正是這種制度上的缺失與局限注定了洋務(wù)運(yùn)動(dòng)最終只能失敗，同時(shí)也宣告“中體西用”的破產(chǎn)。

中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗對(duì)中國(guó)人的思想觀念造成了巨大沖擊，在近代中國(guó)可謂無(wú)出其右，中國(guó)可以敗給西方國(guó)家，但卻不能也不該敗于日本，因?yàn)閹浊陙?lái)，日本都是中國(guó)的學(xué)生，日本都是對(duì)中國(guó)亦步亦趨，學(xué)生怎么會(huì)打敗老師呢？但現(xiàn)實(shí)卻是殘酷的。尤其讓國(guó)人感到蒙羞的是，在近代，中國(guó)和日本可以說(shuō)幾乎同時(shí)被西方用武力打開(kāi)國(guó)門，也幾乎同時(shí)開(kāi)始了變法自強(qiáng)運(yùn)動(dòng)，同是引進(jìn)西學(xué)，但結(jié)果為何會(huì)如此大不相同呢？讓人想不明白的是，在決定甲午戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的黃海大戰(zhàn)中，中國(guó)的海軍艦隊(duì)實(shí)力遠(yuǎn)高于日軍，據(jù)當(dāng)時(shí)世界軍事年鑒的統(tǒng)計(jì)，大清帝國(guó)的海軍力量高居世界第8位，而在甲午前夕，日本海軍全部噸位炮位及海戰(zhàn)潛力，在世界排名僅為第16位，實(shí)力遠(yuǎn)落我后;但為何戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，大清海軍竟一敗涂地，全軍覆沒(méi)呢？其中滋味，耐人尋味。就在北洋艦隊(duì)被日軍圍困威海衛(wèi)時(shí)，時(shí)任海軍提督的丁汝昌收到了一封敵軍主將的勸降書(shū)，其中言道：“當(dāng)此之時(shí)，我國(guó)實(shí)以急去舊治，因時(shí)制宜，更張新政，以為國(guó)可存立之一大要圖。今貴國(guó)亦不可以不去舊謀為當(dāng)務(wù)之急，亟從更張。茍其遵之，則國(guó)可相安;不然，豈能免于敗亡之?dāng)?shù)乎？”[3]228這封勸降書(shū)一經(jīng)傳出，給古老的大清帝國(guó)帶來(lái)了極大的震撼，自此以后，“變法改制”的呼號(hào)乃如狂風(fēng)暴雨，不可抗拒。后世學(xué)者也一針見(jiàn)血地指出了其中的奧秘：“中國(guó)和日本差不多同時(shí)開(kāi)始防衛(wèi)現(xiàn)代化，有近乎相同的起點(diǎn)，不同的是中國(guó)堅(jiān)持只在器物上向西方學(xué)習(xí)，堅(jiān)守儒家理想社會(huì)模式，認(rèn)為中國(guó)社會(huì)政治制度高于西方。而日本卻進(jìn)行了全面制度改革。”[4]68

甲午戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗不僅宣告了洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的破產(chǎn)，而且隨著日本在“明治維新”后的迅速崛起，迫使中國(guó)人開(kāi)始進(jìn)行國(guó)家政治社會(huì)制度的反思。以康有為、梁?jiǎn)⒊瑸榇淼馁Y產(chǎn)階級(jí)維新派在總結(jié)洋務(wù)運(yùn)動(dòng)失敗的基礎(chǔ)上，展開(kāi)了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的維新運(yùn)動(dòng)，大力主張變法，強(qiáng)調(diào)民權(quán)和新民，實(shí)行君主立憲。

戊戌變法是一次自上而下、激進(jìn)的資產(chǎn)階級(jí)改良運(yùn)動(dòng)，是力圖以資本主義的方式變革中國(guó)政治社會(huì)制度的一種嘗試。維新派主張學(xué)習(xí)西方，興民權(quán)、設(shè)議院，推行資產(chǎn)階級(jí)政治改革，發(fā)展資本主義經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大資產(chǎn)階級(jí)的權(quán)力，傳播資產(chǎn)階級(jí)思想，提倡科學(xué)文化和革新教育制度，開(kāi)放新聞自由等。較之于洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，戊戌變法的重大進(jìn)步是觸及了中國(guó)變革的制度層面?？涤袨樵谝环萏鎯?nèi)閣大學(xué)士起草的奏稿中說(shuō)：“伏乞上師堯舜三代，外采東西列強(qiáng)，立行憲法，大開(kāi)國(guó)會(huì)，以庶政與國(guó)民共之，行三權(quán)鼎力之制，則中國(guó)之治強(qiáng)，可計(jì)日待也?！盵5]102這在一定程度上是主張中國(guó)實(shí)行“君主立憲”，是制度層面的重大改革。但遺憾的是，這些改革計(jì)劃在帝黨和后黨的權(quán)力斗爭(zhēng)中，遭遇大多數(shù)中央和省級(jí)地方官員的普遍抵制和強(qiáng)烈反對(duì)，不僅大多數(shù)法令沒(méi)有執(zhí)行，而且維新派遭到保守派的殘酷鎮(zhèn)壓，戊戌變法以流血的方式而失敗。

以孫中山為代表的資產(chǎn)階級(jí)革命派探索救國(guó)救民的真理，多次發(fā)動(dòng)武裝起義，辛亥革命是近代中國(guó)比較完全意義上的資產(chǎn)階級(jí)革命，它建立了中華民國(guó)，頒布了具有憲法效力的《中華民國(guó)臨時(shí)約法》，提出按照西方資本主義國(guó)家“三權(quán)分立”和“代議政治”的原則來(lái)構(gòu)建中華民國(guó)的國(guó)家制度，這標(biāo)志著資本主義國(guó)家制度在中國(guó)的誕生。但遺憾的是，辛亥革命的果實(shí)最終被袁世凱竊取，反封建的不徹底性，西方列強(qiáng)對(duì)中國(guó)資本主義發(fā)展既推動(dòng)又壓制的雙重屬性，中國(guó)資本主義革命主要是采取自上而下的方式等等，使得中國(guó)的資產(chǎn)階級(jí)不可能成為一支獨(dú)立的、能量巨大的革命力量，因此也就不可能在中國(guó)建立和發(fā)展真正的資本主義制度。

1917年，“十月革命”一聲炮響給中國(guó)送來(lái)了馬克思主義，一個(gè)全新的政治理念和制度體系很快被引入中國(guó)，并最終在1949年成為新中國(guó)的國(guó)家制度。在經(jīng)濟(jì)上我們確立了社會(huì)主義公有制的基本經(jīng)濟(jì)制度和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在政治上確立了人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體，并根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行了適合中國(guó)國(guó)情的政黨制度以及民族區(qū)域自治制度，推動(dòng)了社會(huì)主義中國(guó)的迅猛發(fā)展。但不久，由于“左”傾錯(cuò)誤的干擾，尤其是“文革”的發(fā)生，使得我國(guó)的制度建設(shè)一度停滯，社會(huì)也陷于動(dòng)蕩不安之中。

“文革”結(jié)束后，以鄧小平為代表的黨中央在深刻反思經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)識(shí)到我們過(guò)去所犯的種種錯(cuò)誤固然原因很多，但其中最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是制度出了問(wèn)題，主要是制度不健全和制度執(zhí)行度不夠，從而開(kāi)啟了改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程。因此，在黨的十一屆三中全會(huì)后，我們很快就進(jìn)行了制度和體制改革。40多年來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，逐漸找到了一條中國(guó)特色社會(huì)主義道路，并在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域形成了一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系。

（三）推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要

中國(guó)現(xiàn)代化可分為三個(gè)階段：最初是單純的器物模仿階段，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展進(jìn)入制度變革和調(diào)整階段，最后上升到思想文化的現(xiàn)代化階段。雖然近代以來(lái)我們對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化之路的思想認(rèn)識(shí)，很早之前就已經(jīng)比較明確和清晰，但具體到現(xiàn)代化的實(shí)踐中卻又顯得異常復(fù)雜。

19世紀(jì)60年代的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)拉開(kāi)了中國(guó)現(xiàn)代化的大幕，經(jīng)過(guò)血與火的教訓(xùn)，我們終于認(rèn)識(shí)到，要想在中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須從單純的器物階段上升到制度變革和思想文化現(xiàn)代化階段。但由于帝國(guó)主義的侵略和連年戰(zhàn)火的摧殘，使得中國(guó)的現(xiàn)代化步履維艱。直至新中國(guó)成立以后，我國(guó)現(xiàn)代化基礎(chǔ)依然是“一窮二白”，我們?cè)陂_(kāi)始階段不得不將重心放在了工業(yè)化上，并形成了“四個(gè)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo)，但從根本上來(lái)說(shuō)還更多地處于現(xiàn)代化的第一階段。后來(lái)，雖然我們更加重視精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)，但在實(shí)踐中還是更多地將精力放在了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化上。隨著中國(guó)現(xiàn)代化的潮流滾滾向前，在相當(dāng)程度上實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化之后，制度現(xiàn)代化的需求就提上了發(fā)展日程。

黨的十八屆三中全會(huì)首次在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科技現(xiàn)代化之外提出了“第五個(gè)現(xiàn)代化”，即“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，充分體現(xiàn)了我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展對(duì)制度變革與調(diào)整的需求。治理體系現(xiàn)代化，實(shí)質(zhì)上就是制度的現(xiàn)代化;治理能力現(xiàn)代化，就是指治理主體在推進(jìn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中如何最大化和有效化落實(shí)制度執(zhí)行力的問(wèn)題。在這里，制度就成為治國(guó)理政的一種工具或器物，亦或說(shuō)是手段。如果說(shuō)“國(guó)家治理體系”著眼的是如何調(diào)整、健全和完善制度體系和框架的話，那么，“國(guó)家治理能力”就是為了解決如何最大化或最優(yōu)化地發(fā)揮制度功能的問(wèn)題。

國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化都需要落到制度上，兩者都是圍繞制度而進(jìn)行的，只不過(guò)前者的目標(biāo)是盡可能地完善制度體系，后者的目標(biāo)是如何將這些制度體系的功能最大化地發(fā)揮出來(lái);后者以前者為基礎(chǔ)，因?yàn)橛心芰o(wú)制度，就有可能導(dǎo)致能力被泛用濫用;當(dāng)然，僅有制度而無(wú)能力，制度也就變得徒有虛名了，兩者相輔相成、缺一不可。在當(dāng)前的發(fā)展階段，我們必須最大程度地提升國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的水平。

正是在這個(gè)意義上，國(guó)家治理體系其實(shí)就是中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系，這個(gè)制度體系包括這樣幾個(gè)層面：一是根本政治制度;二是基本政治、經(jīng)濟(jì)制度和法律體系;三是在根本制度和基本制度基礎(chǔ)之上建立的各項(xiàng)具體體制。這三個(gè)層面共同構(gòu)成了一個(gè)完整有機(jī)的制度體系，成為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民治國(guó)理政的依據(jù)。

對(duì)于當(dāng)下的中國(guó)來(lái)說(shuō)，要想盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化，就必須不斷健全與完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系。從理論上講，任何一種制度不可能從建立的一開(kāi)始就處于領(lǐng)先位置，它的成熟和完善需要一個(gè)實(shí)踐的成長(zhǎng)過(guò)程。即使一個(gè)國(guó)家的制度經(jīng)過(guò)一定時(shí)期的發(fā)展處在了國(guó)際領(lǐng)先的地位后，也很難永遠(yuǎn)領(lǐng)先下去。而且一個(gè)國(guó)家的發(fā)展與壯大靠的是一整套制度體系，一個(gè)國(guó)家可能在制度的某些領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，但難以在制度的所有領(lǐng)域都處于領(lǐng)先位置。當(dāng)今世界，制度已成為一個(gè)國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中日益發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用與影響。一個(gè)國(guó)家或民族必須不斷通過(guò)制度學(xué)習(xí)才能保障制度的競(jìng)爭(zhēng)力，當(dāng)然，制度學(xué)習(xí)絕不是簡(jiǎn)單地進(jìn)行制度模仿和照搬，否則就會(huì)出現(xiàn)“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”的現(xiàn)象，因?yàn)橐环N外來(lái)制度要想生根、發(fā)芽與結(jié)果，必須與本民族實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，與傳統(tǒng)文化結(jié)合起來(lái)，以民族形式和民族語(yǔ)言表現(xiàn)出來(lái)，只有這樣才能為大眾所認(rèn)可、接受和踐行，制度才能取得應(yīng)有的效果。今天我們強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的不竭動(dòng)力，但創(chuàng)新的基礎(chǔ)和前提在于學(xué)習(xí)，只有不斷提升自身的制度學(xué)習(xí)能力，才能不斷推動(dòng)制度創(chuàng)新，豐富與發(fā)展國(guó)家制度體系。隨著全球化進(jìn)程的不斷加快，國(guó)家與國(guó)家之間不僅合作越來(lái)越緊密，競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，其中“制度決定國(guó)家的命運(yùn)、文明的延續(xù)和民族的存亡?！盵6]因而，國(guó)家治理同制度建設(shè)存在密切的伴生關(guān)系，兩者是相輔相成的，必須不斷地加強(qiáng)制度建設(shè)，在社會(huì)各領(lǐng)域、層面和環(huán)節(jié)建立起一整套科學(xué)的制度體系，才能為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的內(nèi)涵的四重維度

中國(guó)特色社會(huì)主義制度從“三大改造”確立社會(huì)主義制度，歷經(jīng)了六十多年的發(fā)展歷程，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民在探索建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐中，不斷總結(jié)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，立足中國(guó)國(guó)情和文化基礎(chǔ)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求而逐步形成的，在四重維度上既體現(xiàn)了社會(huì)主義發(fā)展的內(nèi)在要求，又體現(xiàn)了鮮明的“中國(guó)特色”;既是一個(gè)結(jié)構(gòu)完整的制度體系，又是不斷完善發(fā)展的開(kāi)放體系。

（一）中國(guó)特色社會(huì)主義制度是社會(huì)主義制度

明確中國(guó)特色社會(huì)主義制度的性質(zhì)是科學(xué)認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握中國(guó)特色社會(huì)主義制度的首要基本問(wèn)題，制度的性質(zhì)決定了制度的發(fā)展方向。中國(guó)特色社會(huì)主義制度首先是社會(huì)主義的制度而絕不是其他什么制度，1956年社會(huì)主義改造的完成就標(biāo)志著社會(huì)主義制度在我國(guó)已經(jīng)基本上建立起來(lái)。

馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)制度是與一定的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)并反映經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑相統(tǒng)一，是同生產(chǎn)力發(fā)展的一定階段相適合的生產(chǎn)關(guān)系的總和。不同的社會(huì)制度體現(xiàn)不同的社會(huì)性質(zhì)，是區(qū)分人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中不同社會(huì)形態(tài)的重要標(biāo)志?？茖W(xué)社會(huì)主義在批判資本主義弊端的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義應(yīng)該堅(jiān)持生產(chǎn)資料公有制、按勞分配等基本原則，建立和發(fā)展社會(huì)主義民主、實(shí)現(xiàn)共同富裕和人的自由全面發(fā)展等價(jià)值目標(biāo)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是充分體現(xiàn)科學(xué)社會(huì)主義基本原則和性質(zhì)的制度形式，堅(jiān)持了制度的社會(huì)主義性質(zhì)，諸如社會(huì)主義公有制、按勞分配、人民民主專政、無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)、馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位等，都是社會(huì)主義原則和價(jià)值的彰顯，旨在確保人民真正當(dāng)家作主，滿足人民美好生活需要，走共同富裕和共享發(fā)展之路?？梢哉f(shuō)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度真正體現(xiàn)了國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的原則，充分反映了國(guó)家的社會(huì)主義性質(zhì)。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度的社會(huì)主義性質(zhì)也決定了在改革開(kāi)放進(jìn)程中必須始終毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持社會(huì)主義基本原則和價(jià)值目標(biāo)。如果制度建設(shè)和改革不是指向社會(huì)主義，那就是改旗易幟的邪路;只有始終堅(jiān)持社會(huì)主義的基本原則和價(jià)值，才能促進(jìn)人的全面發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕。習(xí)近平在談及完善與發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度時(shí)就著重強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持“在新的歷史條件下體現(xiàn)科學(xué)社會(huì)主義基本原則的內(nèi)容，如果丟掉了這些，那就不成其為社會(huì)主義了。”[1]110

（二）中國(guó)特色社會(huì)主義制度是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義制度

中國(guó)特色社會(huì)主義制度既堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義的基本原則，又根據(jù)中國(guó)的歷史、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等進(jìn)行了適合中國(guó)國(guó)情的制度創(chuàng)新，是馬克思主義科學(xué)社會(huì)主義制度基本原則與中國(guó)具體國(guó)情結(jié)合的產(chǎn)物，具有明顯的“中國(guó)特色”。正如習(xí)近平所說(shuō)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度“符合我國(guó)國(guó)情，集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障?！盵7]10

眾所周知，中國(guó)是在落后的半殖民地半封建社會(huì)基礎(chǔ)上跨越資本主義的充分發(fā)展經(jīng)由新民主主義進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)的，我們雖然可以在上層建筑上進(jìn)行跨越，但卻無(wú)法跨越生產(chǎn)力發(fā)展的自然歷史階段。因此，我們還必須經(jīng)歷這樣一個(gè)歷史階段，即實(shí)現(xiàn)別的國(guó)家在資本主義條件下實(shí)現(xiàn)的工業(yè)化和生產(chǎn)的商品化、社會(huì)化、現(xiàn)代化，為社會(huì)主義的成熟和完善奠定必要的物質(zhì)和社會(huì)基礎(chǔ)。這種現(xiàn)實(shí)國(guó)情決定了中國(guó)將會(huì)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，在這個(gè)階段，我國(guó)的社會(huì)主義制度顯然不可能是馬克思主義所設(shè)想的順序替代資本主義的經(jīng)典的社會(huì)主義制度，只能是針對(duì)中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情進(jìn)行中國(guó)化的社會(huì)主義制度。當(dāng)前，我們一方面要毫無(wú)動(dòng)搖地堅(jiān)持和保證制度建設(shè)和發(fā)展的社會(huì)主義方向，另一方面要充分借鑒和吸收資本主義制度的某些優(yōu)秀和有益成分，由此形成與我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展要求相適應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)等各項(xiàng)特色制度。比如政治領(lǐng)域中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政地位和中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派的合作協(xié)商制度等，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)成分同時(shí)并存發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度和按勞分配為主體、多種分配方式同時(shí)并存的分配制度，都是在保證中國(guó)特色社會(huì)主義制度的社會(huì)主義原則基礎(chǔ)上與中國(guó)具體實(shí)際的有機(jī)結(jié)合。

在完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的進(jìn)程中，我們一定要立足社會(huì)主義初級(jí)階段的社會(huì)實(shí)際，也就是習(xí)近平所說(shuō)的：“我們?cè)谌魏吻闆r下都要牢牢把握這個(gè)最大國(guó)情，推進(jìn)任何方面的改革發(fā)展都要牢牢立足這個(gè)最大實(shí)際。”[7]10一方面要牢牢把握制度建設(shè)的社會(huì)主義方向，另一方面要不斷推進(jìn)科學(xué)社會(huì)主義制度基本原則的中國(guó)化、時(shí)代化，形成既符合人類社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)又適合中國(guó)國(guó)情的制度體系。

（三）中國(guó)特色社會(huì)主義制度是具有完整結(jié)構(gòu)的制度體系

中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民在推進(jìn)社會(huì)主義自我完善和發(fā)展的實(shí)踐中，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域形成的一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系，內(nèi)容上主要包括：根本政治制度（人民代表大會(huì)制度）、基本政治制度（中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度）、基本經(jīng)濟(jì)制度（公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制）、法律體系、具體制度（在根本、基本制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制等）。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一個(gè)內(nèi)容完整、結(jié)構(gòu)層次分明的制度體系，主要由根本層面的制度、基本層面的制度、具體層面的制度構(gòu)成。不同層面的制度具有不同的地位和作用，共同構(gòu)成一個(gè)內(nèi)容完整、結(jié)構(gòu)層次分明的有機(jī)整體。

第一個(gè)層面是根本制度。根本層面的制度就是在制度體系中起決定性作用的制度，反映了制度體系的本質(zhì)內(nèi)容，體現(xiàn)了國(guó)家制度的根本屬性。在我國(guó)，人民代表大會(huì)制度是根本政治制度，是人民民主專政的具體實(shí)現(xiàn)形式，是體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)和保證中國(guó)人民當(dāng)家作主的根本制度和最高實(shí)現(xiàn)形式。

第二個(gè)層面是基本制度。主要包括基本政治經(jīng)濟(jì)制度和法律體系?；菊沃贫取袊?guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度，反映著我國(guó)社會(huì)主義制度的性質(zhì)，也反映著社會(huì)主義初級(jí)階段廣大人民行使民主權(quán)利的特殊方式。基本經(jīng)濟(jì)制度——公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，即體現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)越性，又同我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系“是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的文本體現(xiàn)和規(guī)范表達(dá)”[8]112，是中國(guó)特色社會(huì)主義永葆本色的法制根基和興旺發(fā)達(dá)的法制保障。

第三個(gè)層面是具體制度。根本、基本制度決定了具體制度的選擇及其功能限度，而具體制度對(duì)根本、基本制度具有反作用，科學(xué)有效的具體制度能夠最大程度地釋放根本、基本制度的優(yōu)越性。改革開(kāi)放以來(lái)，我們銳意推進(jìn)體制改革，建立了與根本、基本制度相適應(yīng)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、民主政治體制、先進(jìn)文化體制、和諧公正的社會(huì)體制等各項(xiàng)具體制度，充分發(fā)揮著社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

從整體性來(lái)看，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是由以上三個(gè)子系統(tǒng)組成的有機(jī)整體，相互聯(lián)系、相互作用，只有它們之間達(dá)到良好的功能耦合狀態(tài)，才能真正發(fā)揮制度體系的整體績(jī)效，保證中國(guó)特色社會(huì)主義持續(xù)健康發(fā)展。

（四）中國(guó)特色社會(huì)主義制度是不斷自我完善的開(kāi)放制度體系

我們雖然確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度，但這一制度還遠(yuǎn)未成熟和定型，它的完善和發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，制度建設(shè)任重道遠(yuǎn)。對(duì)此，習(xí)近平早就一再?gòu)?qiáng)調(diào)：“應(yīng)該看到，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是特色鮮明、富有效率的，但還不是盡善盡美、成熟定型的”，我們要“堅(jiān)持以實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新，堅(jiān)持和完善現(xiàn)有制度?！盵7]10

實(shí)際上，在社會(huì)主義改造完成確立社會(huì)主義制度以后，我們就開(kāi)始了對(duì)社會(huì)主義制度的改革與完善。毛澤東提出要“以蘇為鑒”，走出一條有中國(guó)自己特色的社會(huì)主義建設(shè)之路，在制度機(jī)制改革方面，提出了“三個(gè)主體，三個(gè)補(bǔ)充”的設(shè)想;在發(fā)展商品生產(chǎn)、利用價(jià)值規(guī)律思想基礎(chǔ)上，進(jìn)行了諸如“兩參一改三結(jié)合”等經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制的改革等。當(dāng)然，這些變革都是在堅(jiān)持社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)上對(duì)具體制度和機(jī)制的改革，只不過(guò)后來(lái)“左”傾錯(cuò)誤思潮的泛濫阻滯了社會(huì)主義制度的改革進(jìn)程。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，鄧小平堅(jiān)持推進(jìn)社會(huì)主義改革，提出了“改革是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展”的科學(xué)命題，并正確區(qū)分了社會(huì)主義的“基本制度”與“具體制度”，提出對(duì)能決定和影響制度性質(zhì)的基本制度是不能動(dòng)搖和改變的，“我們必須堅(jiān)持，特別是根本制度，社會(huì)主義制度，社會(huì)主義公有制，那是不能動(dòng)搖的。”[9]133而對(duì)于具體制度、體制或運(yùn)行機(jī)制等，有不少還存在弊端，這也使其蘊(yùn)涵的優(yōu)勢(shì)和潛能不能完全發(fā)揮出來(lái)，需要通過(guò)改革來(lái)加以完善。因此，改革的過(guò)程是社會(huì)主義制度“變”與“不變”辯證統(tǒng)一的集中體現(xiàn)。

在我國(guó)現(xiàn)階段，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度必須推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，尤其是我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)已從“前半程”走向了“后半程”，制度建設(shè)也從“前半程”的建立轉(zhuǎn)為“后半程”的完善，力爭(zhēng)到2020年“形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。”[10]7

三、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的發(fā)展特征

（一）從學(xué)習(xí)和借鑒蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)到創(chuàng)新和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度

新中國(guó)成立后，由于我們?cè)趯?duì)什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義還不十分清楚的情況下，要想順利建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義，借鑒蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)無(wú)疑是一條捷徑，也是十分必要的。如在政治制度方面，借鑒蘇聯(lián)蘇維埃制度建立了人民代表大會(huì)制度。早在黨的七屆二中全會(huì)上，毛澤東就指出：“中國(guó)人民民主專政的形式，是人民代表會(huì)議制，這不是資產(chǎn)階級(jí)式的議會(huì)制，而近于蘇維埃制。”[11]11可見(jiàn)，我國(guó)的人民代表大會(huì)制度，在形式上是深受蘇聯(lián)影響的。在經(jīng)濟(jì)制度方面，由于二戰(zhàn)后蘇聯(lián)之所以能夠迅速恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，并一躍而成為世界強(qiáng)國(guó)，就是依靠了強(qiáng)大的公有制經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。因此，在社會(huì)主義改造中，我們也仿效蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)確立了以公有制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)制度和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。

對(duì)社會(huì)主義制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，主要有兩個(gè)方面：

一方面是對(duì)自身建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。改革開(kāi)放后，以鄧小平為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在反思和總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，深刻認(rèn)識(shí)到了制度建設(shè)尤其是政治制度建設(shè)的重要性，提出了加快推進(jìn)黨和國(guó)家政治生活民主化、制度化、法制化的重要任務(wù)。隨著改革開(kāi)放的不斷深入發(fā)展，黨進(jìn)一步認(rèn)真反思和總結(jié)建國(guó)以來(lái)我們?cè)谏鐣?huì)各領(lǐng)域所形成的各項(xiàng)制度及制度體系的優(yōu)劣，對(duì)那些被實(shí)踐證明了正確的符合我國(guó)國(guó)情的根本政治制度、基本政治經(jīng)濟(jì)制度等予以堅(jiān)持并發(fā)展，而對(duì)那些經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)還存在弊端或缺陷，尤其是在“大躍進(jìn)”“人民公社化運(yùn)動(dòng)”“文革”中暴露出問(wèn)題比較多的政治、經(jīng)濟(jì)和文化體制進(jìn)行全面改革。進(jìn)入新世紀(jì)后，針對(duì)問(wèn)題日益凸顯的社會(huì)問(wèn)題和生態(tài)環(huán)境，又加快了社會(huì)治理和管理體制以及生態(tài)文明制度的立法，成為新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)的重要內(nèi)容。

另一方面是對(duì)其他社會(huì)主義國(guó)家制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的借鑒，尤其是對(duì)蘇聯(lián)模式的揚(yáng)棄。新中國(guó)成立后，我們?cè)诤芏嘀贫群腕w制上都是效仿蘇聯(lián)模式而制定的，這對(duì)于我們?cè)诮▏?guó)初期迅速建立起一套社會(huì)主義制度體系的框架起到了重大作用;但后來(lái)在社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中，黨逐漸覺(jué)察到照搬蘇聯(lián)模式的弊病。后來(lái)，鄧小平對(duì)此就曾指出：“從總的狀況來(lái)說(shuō)，我們國(guó)家的體制，包括機(jī)構(gòu)體制等，基本上是從蘇聯(lián)來(lái)的，……有好多體制問(wèn)題要重新考慮?？偟恼f(shuō)來(lái)，我們的體制不適應(yīng)現(xiàn)代化，上層建筑不適應(yīng)新的要求”[13]376。因此，我們通過(guò)全面深化改革，突破蘇聯(lián)模式的束縛，完善和發(fā)展根本政治制度和基本政治經(jīng)濟(jì)制度，建立適合中國(guó)國(guó)情的具體制度和體制。改革開(kāi)放全面啟動(dòng)后，我們?cè)诨窘?jīng)濟(jì)制度上變單一的公有制為多種所有制并存，并一舉突破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在政治制度上，改革黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度，實(shí)行黨政分開(kāi)、政企分開(kāi)，改變高度集權(quán)的中央政治體制，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。在文化制度上，在堅(jiān)持馬克思主義意識(shí)形態(tài)前提下保證文化多樣性發(fā)展體制，不斷創(chuàng)新文化領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)制、投資融資體制、文化市場(chǎng)體系等，從而向社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)。在社會(huì)制度上，大力推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，著重改善民生。在生態(tài)文明制度上，越來(lái)越重視生態(tài)環(huán)境政策，并把環(huán)境政策上升為宏觀戰(zhàn)略和基本國(guó)策，初步構(gòu)建起了一整套系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的法律制度體系，使得我國(guó)生態(tài)文明制度從零星分散走向系統(tǒng)化、規(guī)范化。

隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn)和全球化進(jìn)程的加快，我們除了總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)外，還大膽吸收和借鑒世界其他國(guó)家民族或地區(qū)所取得一切人類文明制度成果，這其中當(dāng)然也包括西方資本主義國(guó)家所取得的能夠?yàn)槲宜梃b的有益制度文明成果。從理論上來(lái)說(shuō)，社會(huì)主義并非天然就是否定和排斥資本主義所有東西的，根據(jù)馬克思主義理論，一般來(lái)說(shuō)，社會(huì)主義是孕育并脫胎于資本主義的一種比資本主義更高級(jí)的社會(huì)形態(tài)，它雖然在整體上是對(duì)資本主義的一種否定，但卻不是否定資本主義的一切東西，而應(yīng)該是在繼承、學(xué)習(xí)和吸收資本主義所創(chuàng)造的有價(jià)值的成果基礎(chǔ)上對(duì)資本主義的否定。到了晚年，馬克思又通過(guò)對(duì)俄國(guó)農(nóng)村公社的研究，提出了“跨越卡夫丁峽谷”的設(shè)想，認(rèn)為落后國(guó)家可以跨越資本主義進(jìn)而建立社會(huì)主義，但社會(huì)主義在這樣的跨越基礎(chǔ)上能否建成，一個(gè)重要的前提就是必須學(xué)會(huì)資本主義制度所取得的一切有益成果。

新中國(guó)成立后，在如何對(duì)待資本主義的問(wèn)題上，黨還是有著比較客觀、清醒的認(rèn)識(shí)的。針對(duì)黨內(nèi)出現(xiàn)的消滅資產(chǎn)階級(jí)的思想傾向，毛澤東就指出：“有些人認(rèn)為可以提早消滅資本主義實(shí)行社會(huì)主義，這種思想是錯(cuò)誤的，是不適合我們國(guó)家的情況的”[14]71。毛澤東的這些思想，對(duì)于我們采取正確的方針政策、迅速恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)起到了巨大的作用。但遺憾的是，后來(lái)受“左”傾思想的影響，尤其是對(duì)國(guó)內(nèi)階級(jí)矛盾的錯(cuò)誤估計(jì)，使得黨把資本主義與社會(huì)主義完全對(duì)立起來(lái)，在自我堵塞了與資本主義正常接觸的同時(shí)，也斷絕了學(xué)習(xí)、借鑒和吸收資本主義文明成果的可能。改革開(kāi)放后，我們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)層面正確理清了社會(huì)主義與資本主義之間的關(guān)系，開(kāi)始大膽吸收和借鑒包括資本主義在內(nèi)的人類制度文明成果。如經(jīng)濟(jì)上在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)之內(nèi)引入和發(fā)展了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，并成功使之與社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起，建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在政治上大膽學(xué)習(xí)和借鑒資本主義民主法制中的合理內(nèi)容，走出了一條中國(guó)特色的以法制保障民主、以法制來(lái)實(shí)行民主的道路。不再把資本主義國(guó)家的思想文化一概視為腐朽、沒(méi)落和反動(dòng)的東西，積極借鑒和吸收資本主義文化中的優(yōu)秀成果，把它熔鑄在中國(guó)特色社會(huì)主義文化之中。另外，社會(huì)、生態(tài)中那些意識(shí)形態(tài)色彩更淡、更具普遍性的制度和做法，我們更是應(yīng)大力借鑒和吸收;畢竟西方步入現(xiàn)代化的時(shí)間更早，其在社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)上的成功做法和制度，對(duì)我們具有十分重要的借鑒意義。

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作者簡(jiǎn)介：趙國(guó)營(yíng)（1981—），男，漢族，山東臨沂人，中國(guó)石油大學(xué)（華東）馬克思主義學(xué)院副教授，博士，研究方向?yàn)轳R克思主義中國(guó)化。

（責(zé)任編輯：朱希良）