雷鵬

[摘? ? ? ? ? ?要]? 十三屆全國人大二次會(huì)議上，李克強(qiáng)提出高職擴(kuò)招100萬人戰(zhàn)略方針，為高職院校的發(fā)展指明了方向，同時(shí)也帶來了不小的挑戰(zhàn)。高職院校要在招生方式、培養(yǎng)模式、管理制度、師資力量、辦學(xué)條件和就業(yè)渠道等方面進(jìn)行創(chuàng)新改革，才能圓滿完成黨和國家交待的艱巨任務(wù)。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 高職擴(kuò)招;困難;應(yīng)對(duì)措施

[中圖分類號(hào)]? G712 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2019）36-0142-02

李克強(qiáng)在十三屆全國人大二次會(huì)議政府工作報(bào)告中指出，“鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工報(bào)考，今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬人”。這個(gè)重大的戰(zhàn)略決策進(jìn)一步明確了職業(yè)教育具有與普通教育同等重要的地位，承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)“加大應(yīng)用型、技術(shù)技能型、復(fù)合型人才培養(yǎng)比重”的重要任務(wù)。同時(shí)，本次高職擴(kuò)招也為職業(yè)教育的發(fā)展指明了方向、提出了挑戰(zhàn)，要求高職院校必須在人才培養(yǎng)模式、管理制度、師資隊(duì)伍建設(shè)等多方面進(jìn)行改革和發(fā)展。

一、高職擴(kuò)招的重要意義

（一）培養(yǎng)技術(shù)技能人才，緩解就業(yè)壓力

高職擴(kuò)招主要面向的是往屆高中畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工和新型農(nóng)民，以上人員具有基礎(chǔ)知識(shí)差、學(xué)習(xí)能力弱，但就業(yè)壓力大，對(duì)自身技能提升需求強(qiáng)等特點(diǎn)，所以對(duì)其開展針對(duì)性的技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)對(duì)于緩解目前巨大的就業(yè)壓力有著重要意義。

另外，高技能人才的培養(yǎng)也迫在眉睫。人社部數(shù)據(jù)顯示，中國技術(shù)工人人數(shù)約為1.65億，但其中只有1791萬高技能人才，僅占6.3%。這些數(shù)據(jù)表明我國面臨著高技能人才匱乏的局面，本次擴(kuò)招讓他們有機(jī)會(huì)重新進(jìn)入大學(xué)再學(xué)習(xí)，考取技術(shù)證書。這對(duì)于培養(yǎng)更多的高技能人才，推動(dòng)我國從“制造大國”向“制造強(qiáng)國”轉(zhuǎn)變有著重要意義。

（二）推動(dòng)高職院校改革，提升培養(yǎng)質(zhì)量

高職擴(kuò)招后高職院校不僅僅要面臨學(xué)生突增帶來的硬件設(shè)施、師資力量不足等問題，且退役軍人、下崗職工和新型農(nóng)民在知識(shí)背景和學(xué)習(xí)能力和應(yīng)屆高中（中職）畢業(yè)生存在較大的差異。所以不得不面對(duì)“怎么招、怎么教、怎么管、怎么就業(yè)”等一系列的問題。這就意味著必須在招生管理、人才培養(yǎng)、學(xué)生管理及就業(yè)途徑等多方面進(jìn)行大膽的改革，以此為契機(jī)，加強(qiáng)學(xué)校軟、硬件建設(shè)，加強(qiáng)校企合作、校校合作，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

二、高職院校在擴(kuò)招工作中面臨的困難和挑戰(zhàn)

（一）招生方式

根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)發(fā)布的2018年全國高職院校1418所，可計(jì)算出每校要多招700余人才能完成擴(kuò)招任務(wù)。2019年面臨的問題則更為嚴(yán)重，如何在短時(shí)間內(nèi)完成招生指標(biāo)，保證招生質(zhì)量？在招生政策尚未完全明朗的情況下，對(duì)高職院校來說是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。

（二）培養(yǎng)模式

新的生源在年齡、學(xué)歷、學(xué)習(xí)能力、培養(yǎng)要求等方面呈現(xiàn)多元化特征，顯然不能用傳統(tǒng)的培養(yǎng)方式來培養(yǎng)。如何根據(jù)學(xué)生的個(gè)性化差異制定相應(yīng)的人才培養(yǎng)方案對(duì)于高職院校的培養(yǎng)質(zhì)量至關(guān)重要。

（三）管理制度

大量退役軍人、下崗職工和農(nóng)民工在成長(zhǎng)經(jīng)歷、社會(huì)角色等多方面與以往正常招生的大學(xué)生存在差異，他們共同生活和學(xué)習(xí)，將會(huì)給學(xué)校的教學(xué)管理、學(xué)生管理、后勤服務(wù)等工作帶來很大的挑戰(zhàn)。

（四）師資力量

高職擴(kuò)招后帶來的生源數(shù)量和質(zhì)量變化，導(dǎo)致所有院校都不得不面對(duì)“誰來教”的問題。面對(duì)新的學(xué)生，學(xué)校不僅要解決教師數(shù)量的問題，還要解決教師教學(xué)能力如何與多元化、差異化的學(xué)生相匹配的問題。

（五）辦學(xué)條件

從全國平均水平來看，高職院校的辦學(xué)條件已大有改善，但仍存在部分相對(duì)薄弱的高職院校。特別是西部貧困地區(qū)的院校仍在師生比、生均行政教學(xué)用房、生均教學(xué)科研儀器設(shè)備等與合格存在不小差距。大規(guī)模擴(kuò)招后這個(gè)現(xiàn)象將進(jìn)一步放大，學(xué)生可能會(huì)面臨沒有宿舍住、沒有教室上課、沒有食堂吃飯、沒有設(shè)備實(shí)訓(xùn)等一系列問題。這將極大地考驗(yàn)高職院校原有的辦學(xué)基礎(chǔ)、規(guī)劃能力和適應(yīng)能力。

（六）就業(yè)問題

學(xué)生數(shù)量的突增和培養(yǎng)模式的突變將會(huì)給高職院校帶來不小的就業(yè)挑戰(zhàn)。學(xué)校若還是死守傳統(tǒng)的就業(yè)模式，必將導(dǎo)致學(xué)生畢業(yè)后出現(xiàn)緩業(yè)甚至不就業(yè)的現(xiàn)象。

三、應(yīng)對(duì)措施

（一）加強(qiáng)招生宣傳，改革招生模式

由于現(xiàn)階段社會(huì)對(duì)高職擴(kuò)招相關(guān)政策并不了解，因此高職院校要加大對(duì)相關(guān)政策的宣傳力度。通過對(duì)接有合作的中職校和企業(yè)，有針對(duì)性地對(duì)學(xué)校的師資配備情況、教學(xué)環(huán)境、教學(xué)質(zhì)量、專業(yè)特色和辦學(xué)特點(diǎn)等進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大學(xué)校影響力，吸引學(xué)生積極報(bào)考。

在招生的形式上，要從傳統(tǒng)的通過高考或分類招生考試招生模式思維中解放出來，針對(duì)往屆高中畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工和新型農(nóng)民工，分別采用不同的錄取選拔方式：對(duì)往屆普通高中畢業(yè)生，采用文化測(cè)試加職業(yè)測(cè)試;對(duì)中職畢業(yè)生，可采取文化測(cè)試加技能測(cè)試的方式錄取;對(duì)下崗職工、退役軍人和新型農(nóng)民可采取文化測(cè)試加工作經(jīng)歷考核的方式。這樣，便可通過設(shè)置科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和選拔條件來解決因生源不平衡帶來的錄取不公平現(xiàn)象。

（二）加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，制定培養(yǎng)方案

專業(yè)建設(shè)是高職院校的核心任務(wù)，人才培養(yǎng)必須緊緊與區(qū)域勞動(dòng)力需求相匹配，才是高職院校建設(shè)和發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)。因此，高職院校必須根據(jù)新生源的特點(diǎn)，結(jié)合本地區(qū)相關(guān)企業(yè)的人才需求，制定針對(duì)性的人才培養(yǎng)方案。特別是隨著“大數(shù)據(jù)”技術(shù)的飛速發(fā)展，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化成為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征，新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)和新模式層出不窮。在這一背景下，高職院校必須針對(duì)生源變化和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法上進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和思政教學(xué)，培養(yǎng)德技兼修的具有工匠精神和勞模精神的優(yōu)秀學(xué)生。

在培養(yǎng)方式上，仍然要秉承“堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一”的基本原則。由于擴(kuò)招后學(xué)生的年齡結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)知識(shí)水平和學(xué)習(xí)能力存在較大差異，因此要進(jìn)行學(xué)分制度改革，通過開設(shè)職業(yè)資格證書班、周末班、網(wǎng)課班等方式，給學(xué)生提供多樣的上課選擇，達(dá)到邊工作、邊學(xué)習(xí)的狀態(tài)。要加強(qiáng)校企合作，推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制，采取新的教學(xué)方式，讓學(xué)生在做中學(xué)、學(xué)中做，使學(xué)生畢業(yè)后能夠無縫銜接企業(yè)的崗位，提高學(xué)生就業(yè)質(zhì)量。

（三）改革管理制度，完善育人機(jī)制

擴(kuò)招后過去傳統(tǒng)的學(xué)生管理制度已經(jīng)無法與現(xiàn)在新形勢(shì)相適應(yīng)。為此，高職院校應(yīng)建立新的管理體制，以滿足現(xiàn)階段擴(kuò)招后的管理需要。新的管理制度必須以創(chuàng)新為根本核心，推動(dòng)新的工作體系科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn);要以學(xué)生為根本，要考慮到新生源的現(xiàn)狀和訴求。例如，可對(duì)擴(kuò)招的學(xué)生配備專業(yè)型輔導(dǎo)員，在學(xué)習(xí)上，教師應(yīng)主動(dòng)溝通交流，克服學(xué)業(yè)上的問題;在性格培養(yǎng)上，要多與學(xué)生進(jìn)行心理交流，排解生活上的煩惱和問題。另外，擴(kuò)招后學(xué)生結(jié)構(gòu)也將由原來的“同齡人”變成年齡差異大、閱歷和身份多樣化的學(xué)生同時(shí)在校學(xué)習(xí)，必須在教學(xué)管理、學(xué)生事務(wù)管理等各方面采取新的措施和手段。例如，可對(duì)退役軍人班實(shí)行全程軍事化管理，讓他們迅速適應(yīng)新的校園生活?？傊?，學(xué)生管理制度改革必須尊重學(xué)生的主體意識(shí)，為學(xué)生提供多元化服務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)性并為之提供展現(xiàn)的空間和機(jī)會(huì)。

（四）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)“雙師型”教師

師資隊(duì)伍的專業(yè)性和高素質(zhì)是學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提升的重要保障?！半p師型”教師的培養(yǎng)則是提升教師整體素質(zhì)的重要途徑，特別是擴(kuò)招后新的培養(yǎng)模式要求教師不僅要有淵博的理論知識(shí)，更要有豐富的實(shí)操能力。要利用假期將理論型教師送到企業(yè)，提高其專業(yè)技能水平，了解專業(yè)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，了解企業(yè)對(duì)員工技能操作水平的要求，熟練掌握工藝流程和操作規(guī)范。以便及時(shí)掌握企業(yè)用人需求、管理模式和生產(chǎn)工藝流程等，研究技能教學(xué)新方法、新途徑，把到企業(yè)頂崗學(xué)到的新知識(shí)、技能及時(shí)運(yùn)用到教學(xué)實(shí)踐中去。另外，學(xué)校要改變傳統(tǒng)的從學(xué)校到學(xué)校、從理論到理論的招聘方式，可到相關(guān)的企業(yè)中去引進(jìn)一批有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)師傅到兼職教師隊(duì)伍中來，為實(shí)訓(xùn)教學(xué)提供保障。

（五）加強(qiáng)硬件建設(shè)，提高辦學(xué)條件

高職擴(kuò)招后不得不面對(duì)的一個(gè)問題是學(xué)校資源配置不足，包括宿舍、食堂、實(shí)訓(xùn)室、學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所和后勤管理服務(wù)能力等都將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。學(xué)校首先應(yīng)加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，在可能的情況下修建新的學(xué)生宿舍、食堂等以滿足學(xué)生的基本生活保障。在無法擴(kuò)容的情況下可采取網(wǎng)上學(xué)習(xí)、分季節(jié)性學(xué)習(xí)或走讀班等新的方式。高職院校要根據(jù)實(shí)際情況，不斷摸索和改革管理模式，有針對(duì)性地把不同年齡、不同閱歷、不同需求的學(xué)生管理好、服務(wù)好。

（六）加強(qiáng)校企合作，拓展就業(yè)渠道

校企合作是企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生乃至社會(huì)共贏的重要舉措，是解決學(xué)生就業(yè)，提高就業(yè)率，搭建良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的重要途徑之一。高職擴(kuò)招后學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)校企合作，通過現(xiàn)代學(xué)徒制或“訂單班”招生和培養(yǎng)模式，從機(jī)制上對(duì)工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式進(jìn)行變革，并且要將人文素養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)養(yǎng)成貫穿于高技能人才的培養(yǎng)全過程，使學(xué)生畢業(yè)后無縫銜接企業(yè)的工作崗位，真正做到招生即招工，解決學(xué)生的后顧之憂。另外，還可對(duì)退役軍人、新型農(nóng)民等實(shí)行針對(duì)性培養(yǎng)，如鄉(xiāng)村醫(yī)生、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)生、農(nóng)業(yè)指導(dǎo)員等，讓他們畢業(yè)后回到農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村、反哺農(nóng)村建設(shè)。學(xué)校還要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變學(xué)生的就業(yè)觀念，擴(kuò)大就業(yè)出口選擇，實(shí)現(xiàn)人才多元化發(fā)展。

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◎編輯 張 慧