周紅云

摘 要：隨著市場經(jīng)濟的不斷進步，對我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理有了更加嚴格的要求，當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在管理方面已經(jīng)有了一些進步，但是還是有很多的不足之處，尤其是財務(wù)管理和會計核算方面。本文主要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的主要情況以及存在的一些問題進行深入的探討，從而提出相應(yīng)的解決辦法與措施，以使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作更加完善。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn);財務(wù)管理;會計核算

0 引言

當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作還不夠完善與健全，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門也在不斷的進行探索，尋找符合自身發(fā)展的財務(wù)管理辦法，并且在摸索中不斷的健全，然而在其發(fā)展過程中自身管理方法無法跟上時代發(fā)展的步伐，有的管理方式過于陳舊，導(dǎo)致當下財務(wù)管理工作的開展存在極大的阻力，會計核算也不能有效的開展。

1 當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作的現(xiàn)狀

1.1 財務(wù)管理制度不夠完善，存在很大的漏洞

我國很多的地區(qū)都在進行財務(wù)管理方面的革新與優(yōu)化，應(yīng)用分稅制，然而對于很多的地區(qū)來說，這些革新與優(yōu)化沒能有效的落實，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政部門是歸屬于縣級財政單位統(tǒng)轄的，稅源都是由財政監(jiān)管，財政部門對稅收的認識不夠清晰，使得整體財政收入不是很高，并且我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資金周轉(zhuǎn)方面還存在很多的問題，資金缺乏是很大的弊端，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門在銀行有大量的貸款，這些貸款不僅是建設(shè)性支出，還有很多是鋪張浪費產(chǎn)生的。

1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對于自身的職責界限過于模糊

稅費改革對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在沒有進行稅改時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政肩負的責任僅僅是對各種費用的收取，然而在進行稅改以后，這一功能漸漸消失，隨之出現(xiàn)的是為人民群眾提供幫助，會計核算的合理化與完善化能夠在很大程度上增強監(jiān)管與審核力度。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的期望較高，不但要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作提供便利，還要承擔招商引資和組織財稅收入等方面的職責，這對財政工作的順利開展造成了一定的制約，不僅會分散基層財政的精力，容易忽視會計核算和財務(wù)管理，而且使得相關(guān)財政人員的職責界限變得不夠清晰，對工作的開展帶來了很大的影響。

1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理存在一定的差異，會計核算具有一定的難度

與縣級的財政部門對比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作是屬于最底層的，所包含的業(yè)務(wù)內(nèi)容也較為廣泛，且較為復(fù)雜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制不夠健全使得財務(wù)管理工作不能順利的開展，會計核算工作也不能有效的進行，加之村級財務(wù)不夠合理與健全，這些都為管理和核算帶來了較大的困難。村與村之間因為自身狀況存在的差異，實際運行的管理方式也有一定的區(qū)別，要進行一致的管理存在很大的困難。

1.4 財務(wù)人員的整體素質(zhì)和能力不足

農(nóng)村的大部分人員受到的教育較少，整體素質(zhì)偏低，專業(yè)財務(wù)管理人員數(shù)量很少，很多的村會計不具備會計資格證書，專業(yè)會計人員都不愿意在農(nóng)村任職，村級的財務(wù)人員大多都是由村委會指派，這些人員很多都與村干部有著千絲萬縷的聯(lián)系，有些甚至是直系親屬，這些人員根本不懂得財務(wù)知識，只是進行簡單的收入與支出的記錄，即便農(nóng)村經(jīng)濟出現(xiàn)問題或財務(wù)有漏洞也不能及時發(fā)現(xiàn)。有些村部的財務(wù)人員不斷的更換，使得財務(wù)管理工作尤為散亂，時間長了就會出現(xiàn)斷頭賬，根本找不到其根源。以上種種能夠看出，農(nóng)村的財務(wù)人員整體素質(zhì)較差，不具備專業(yè)的財務(wù)知識，以上情況使得農(nóng)村財務(wù)會計核算不夠科學和規(guī)范，更缺乏合理性，嚴重阻礙了農(nóng)村財務(wù)的管理。

1.5 會計違紀與貪污現(xiàn)象嚴重

因為監(jiān)管力度較差，在農(nóng)村地區(qū)有著極為嚴重的違法貪污情況。不按照相關(guān)財務(wù)規(guī)范進行工作，越俎代庖。用盡手段貪污挪用資金，使得村級資金管理較為凌亂，賬上資金嚴重不足，甚至有很多的外債。很多的村干部利用公款進行行賄，在群眾當中產(chǎn)生極差的影響，對農(nóng)村經(jīng)濟的進步造成了極大的制約。

2 解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理問題的策略分析

2.1 要培養(yǎng)財務(wù)管理人員，打造出符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的財務(wù)管理團隊

要從全局出發(fā)，要想全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政管理水平，首先就要對財政人員的整體素質(zhì)進行提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事部門在進行財務(wù)人員的選拔上，一定要看業(yè)務(wù)能力和管理經(jīng)驗，選擇經(jīng)驗較為豐富的專業(yè)人員。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還要建立較為完善的財務(wù)體系，要對財務(wù)人員定期舉行相應(yīng)的培訓，不斷的學習，發(fā)揮自身的優(yōu)勢與能力。在了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律規(guī)范的同時，還要不斷提升財務(wù)人員對管理形勢的認知，增強對崗位的了解。此外，還要建立一定的獎懲機制，定期進行考核，如果考核不過關(guān)，要進行一定懲罰，相應(yīng)的優(yōu)秀人員要給予一定的獎勵，這樣能在很大程度上調(diào)動會計人員的積極性。

2.2 提升會計基礎(chǔ)能力

首先會計部門要建立較為完善的會計機構(gòu)，要配齊財務(wù)管理人員，在建立會計機構(gòu)的過程中，要保證各項功能較為全面，還要確保機構(gòu)更具科學性，一定要選擇專業(yè)能力較高的財務(wù)管理人員，對其所擔負的職責進行詳細的規(guī)劃。其次，要建立較為明確的會計機制，合理地落實會計科目，使得會計核算工作更加全面與合理。最后，要不斷完善會計相關(guān)規(guī)范，保證相關(guān)規(guī)范的健全與合理。

2.3 健全財務(wù)監(jiān)督體系

進一步擴大監(jiān)督范圍，推進理財制度走向民主化和公正化，把政務(wù)公開制度落到實處。其次，要健全監(jiān)督機制，堅持事前監(jiān)控、事中查驗和事后審計相統(tǒng)一、相結(jié)合，將財務(wù)監(jiān)督同鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人的管理結(jié)合在一起，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)工作在陽光下運行的目標。

2.4 完善內(nèi)部控制管理體系

首先，要有的放矢地完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項財管制度，例如賬務(wù)管理、收支監(jiān)督以及資金管理等，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)內(nèi)控制度的功能。其次，要提高制度的執(zhí)行力，特別要把不能“兼容”的崗位分離開，例如，會計和出納要分開設(shè)置，唯有如此，會計監(jiān)督才能發(fā)揮其實質(zhì)效果，預(yù)防違紀違法問題的出現(xiàn)。健全審批制度，對于預(yù)算以內(nèi)的資金要限額審批，當資金超出規(guī)定的額度，則要嚴控這部分資金的開支;對于那些沒能接受預(yù)算的，若收支項目牽涉到大量資金，則要對該類項目進行統(tǒng)一協(xié)商。此外，還要加大往來賬項的控制力度，避免違紀行為的出現(xiàn)。

2.5 落實會計核算的規(guī)范化與全面化

在實際的工作當中要強化會計制度以及不斷落實相關(guān)法規(guī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管部門要不斷對會計核算情況加以審核與監(jiān)督，在相關(guān)審查中要找出存在的問題，加以分析并進行處理。對會計核算較為完善與標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行獎勵，而對核算中不規(guī)范或落實不力的單位和個人予以批評和教育，引導(dǎo)其發(fā)現(xiàn)并解決不規(guī)范的根源。

3 結(jié)語

我國當前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作當中有很多亟待解決的問題，財務(wù)管理體系不夠完善與合理，自身的定位較為模糊，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理方式也存在一定的區(qū)別，這些都制約著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作的順利開展，也使得會計核算的順利開展存在一定的阻礙。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財稅關(guān)系進行整理，使得稅務(wù)征收更加一致，對村級財務(wù)進行全面規(guī)范，要不斷優(yōu)化財務(wù)管理模式，打造出符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的財務(wù)管理方式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作的順利開展打下牢固的基礎(chǔ)，使得我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)核算工作能夠更加健全與完善。

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