張芳敏

摘要：經(jīng)過多年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高沙土治理，極大改善江蘇高沙土區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)了高沙土地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但部分高沙土地區(qū)還未進(jìn)行治理，前期已治理地區(qū)面臨提檔升級改造需求，本文基于當(dāng)前情況，提出了后續(xù)治理的基本原則、目標(biāo)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā);高沙土

1區(qū)域自然及社會經(jīng)濟(jì)狀況

1.1 區(qū)域范圍

江蘇高沙土地區(qū)位于新通揚運河以南、以西，長江、靖泰運河、江平路以北地區(qū)，主要包括泰州、南通、揚州3市的泰興、姜堰、高港、海陵、如皋、海安、江都、廣陵八縣（市、區(qū)），共68個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、1131個行政村，涉及土地總面積3190km2，耕地面積25.2萬hm2，其中高沙土面積22.33萬hm2。

1.2自然資源情況

江蘇高沙土地區(qū)屬北亞熱帶濕潤氣候區(qū)，四季分明，氣候溫和，雨量充沛，日照充足，光、熱、水高峰基本同季，年日照數(shù)為2044～2313h，年平均氣溫14.5～15.1℃，無霜期220～228d，全年太陽輻射總量460～490kJ/cm2。

高沙土地區(qū)地處長江水系下游，緊鄰長江，區(qū)內(nèi)平原河網(wǎng)密布，過境水資源充沛，地下水蘊藏豐富，且降雨量較為充沛，年降雨量1000mm左右，年地表徑流量250mm。

高沙土地區(qū)屬江淮沖積平原，土質(zhì)沙性，蓄水力差，為沙瘦型低產(chǎn)土壤，地面高低不平，土壤耕層大于0.01mm的物理性砂粒含量占80%以上，耕層土壤為沙土，養(yǎng)分含量極低，由于膠體物質(zhì)含量低，通透性強，構(gòu)成沙、漏、板、瘦的特性。

1.3 社會經(jīng)濟(jì)狀況

地區(qū)總?cè)丝?74萬人，其中農(nóng)業(yè)人口296萬人，種植業(yè)從業(yè)人口47.5萬人。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值280億元，農(nóng)民人均純收入15794元。

2持續(xù)開發(fā)必要性

近20a來，經(jīng)過一系列農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)措施的實施，極大改善了高沙土地區(qū)農(nóng)田的基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了項目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，對促進(jìn)高沙土地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

但迄今仍有部分高沙土地區(qū)尚未得到治理，加之前期的開發(fā)治理投入標(biāo)準(zhǔn)低，配套不完善，未能達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的要求，亟需2次改造，以適應(yīng)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，最終建設(shè)一批集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、節(jié)水高效、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

3開發(fā)基本原則及總體目標(biāo)

3.1基本原則

統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點。統(tǒng)籌國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃、區(qū)域扶貧規(guī)劃等，圍繞重點區(qū)域、重點項目和重點產(chǎn)業(yè)，突出高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，突出產(chǎn)業(yè)扶貧，突出生態(tài)治理，整體規(guī)劃，連續(xù)投入，分年實施。

培育產(chǎn)業(yè)、提檔升級。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)域特點，進(jìn)一步培育壯大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營;以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為目標(biāo)，積極鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深度加工等多種農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，進(jìn)一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級，提高開發(fā)效益。

多措并舉、綜合治理。堅持溝渠田林路綜合治理，橋涵閘站渠電綜合配套，綜合利用水利、農(nóng)業(yè)、科技、生態(tài)等各項措施，突出前期工作，強化過程管理，落實建后管護(hù)，不斷提高建設(shè)質(zhì)量和開發(fā)水平。同時堅持開發(fā)和利用相結(jié)合，強化新型經(jīng)營主體建設(shè)，合理引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)集約規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

依靠科技、精準(zhǔn)發(fā)力。依靠科技努力消除制約高沙土農(nóng)業(yè)發(fā)展的障礙因子，因地制宜推廣節(jié)種、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)、定量化栽培等生產(chǎn)技術(shù)，積極推廣秸稈綜合利用、測土配方施肥等生態(tài)環(huán)保技術(shù)，積極運用信息化技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高科技開發(fā)水平、資源利用效率和科技創(chuàng)新水平。

3.2總體目標(biāo)

按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動的總要求，以加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，堅持水田路林綜合治理，橋涵渠閘站電合理配套，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動適度規(guī)模經(jīng)營，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的水平和效益。

十三五期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高沙土項目建設(shè)節(jié)水高效旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積1.33萬hm2，增加農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)面積0.2萬hm2，新增糧食綜合生產(chǎn)能力1500萬kg，新增蔬菜生產(chǎn)能力150萬kg，新增種植業(yè)總產(chǎn)值約5000萬元，為蘇中地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、江蘇全面建成小康社會和率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供重要支撐。

4產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建議

根據(jù)高沙土地區(qū)的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點，按照發(fā)展特色、彰顯優(yōu)勢的原則，建議重點打造高效糧經(jīng)、特色園藝、苗木林果、優(yōu)質(zhì)桑蠶、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)等五大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

4.1高效糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)

高沙土地區(qū)土地適耕性強，特別適合特色稻麥、蕎麥、鮮食玉米等生產(chǎn)，是富硒稻米、弱筋小麥、功能食品的主要優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。根據(jù)高沙土地區(qū)的生產(chǎn)方式和特點，進(jìn)一步拓展區(qū)域高效糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大種植面積，提升品牌影響，增強特色功能產(chǎn)品的市場占有率。

4.2特色蔬菜園藝產(chǎn)業(yè)

高沙土地區(qū)是江蘇省根莖類、葉菜類特色蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，發(fā)展?jié)摿Υ?，對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作用顯著，應(yīng)因地制宜推進(jìn)蔬菜瓜果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)?增效，同時積極發(fā)展花卉生產(chǎn)，建設(shè)花卉基地0.13?萬hm2。

4.3優(yōu)質(zhì)桑蠶產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)民致富增收。在現(xiàn)有規(guī)?；A(chǔ)上，調(diào)整布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大集中連片種植規(guī)模，扶持發(fā)展蠶桑特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)打造蠶桑標(biāo)準(zhǔn)化示范基地;圍繞蠶桑標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，開展蠶桑資源綜合利用的開發(fā)研究，加大蠶桑產(chǎn)業(yè)與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的融合、發(fā)揮后道工序高附加值效益，全面提升桑蠶產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在實力和整體競爭力，促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

4.4特色苗木林果產(chǎn)業(yè)

圍繞特色苗木林果產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展具有研發(fā)、展示、觀光、體驗、文化、交易等多種功能的苗木產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成區(qū)域化、規(guī)模化布局，標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化生產(chǎn)，集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。加大產(chǎn)業(yè)功能拓展力度，推動苗木生產(chǎn)與生態(tài)觀光旅游相融合的林木產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)多種功能。同時，積極發(fā)展林果基地，打造特色林果產(chǎn)業(yè)，在泰興充分利用本地銀杏葉、果、材、種皮豐富資源特點，通過間套種生產(chǎn)模式，加強銀杏基地建設(shè)，為醫(yī)藥、化工、生物農(nóng)藥、保健品、工藝品等加工企業(yè)提供原材料，推動銀杏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.5生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)

發(fā)揮高沙土地區(qū)水土資源豐富，人文環(huán)境優(yōu)越，健康長壽之鄉(xiāng)的優(yōu)勢，積極發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，培育生鮮瓜果采摘、土地領(lǐng)養(yǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+的生態(tài)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。依托如皋如城顧莊國家級生態(tài)園長壽旅游度假區(qū)、如皋花木大世界全國農(nóng)業(yè)旅游示范示點、江都區(qū)阿波羅花木市場、仙女鎮(zhèn)萬畝花木園等，建設(shè)花木盆景產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、萬畝花木觀光循環(huán)線等，推動周邊高沙土項目區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)游、農(nóng)家游發(fā)展。