文/林章群 滁州市南譙區(qū)城市管理行政執(zhí)法局 安徽滁州 239000
我國房地產(chǎn)行業(yè)自上世紀80年代興起,90年代發(fā)展壯大,順應國家積極的財政政策,迎合人民逐漸增長的購房需求,房地產(chǎn)行業(yè)得到了飛速的發(fā)展,規(guī)模不斷擴大,為中國GDP增長做出了重大貢獻,成為我國經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。房地經(jīng)濟快速增漲的同時,鋼筋、水泥等建材行業(yè)也得到了顯著的發(fā)展。
由于我國版圖遼闊,各地區(qū)、各民族的經(jīng)濟和文化存在許多差異,居民住房水平存在地域性差異。東部地區(qū)經(jīng)濟最為發(fā)達,房地產(chǎn)發(fā)展水平高,同時居民普遍收入較高,住房條件最優(yōu)。中部地區(qū)不僅人口集中,而且經(jīng)濟發(fā)展水平也不如東部地區(qū),居民購房壓力較大,居住水平普遍偏低。而西部地區(qū)雖然房地產(chǎn)發(fā)展還不成熟,但是由于人口密度小,居民購房壓力不大,相對中部地區(qū)普遍有稍為寬松的居住面積。
中國傳統(tǒng)文化中居民對住房有著強烈的消費欲望,并且隨著國家經(jīng)濟發(fā)展,國民收入水平有顯著提高,居民的購房能力也隨之提高。部分人看到了房地產(chǎn)行業(yè)的廣闊市場而進行投資,導致近年來房價不斷上漲。并且,出于利益考慮,房地產(chǎn)商更熱衷于利潤更大的高端住宅市場,所以即便近年來房地產(chǎn)行業(yè)的投資在增加,符合廣大中低收入人群購買力的中低檔住房的比例卻逐年減少,大部分人買房的愿望變得更加難以實現(xiàn)。
由于房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期經(jīng)驗不足,沒有形成良好的環(huán)境保護意識和相應制度,房地產(chǎn)業(yè)長期以來都是以十分粗放的模式在開發(fā)環(huán)境,對城市的建設(shè)沒有長遠的規(guī)劃,對有價值的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境沒有給予足夠的重視和保護,對環(huán)境造成了許多不可彌補的破壞。雖然近年來國家對環(huán)境問題越來越重視,法律環(huán)境保護逐漸完善,但是目前我國房地產(chǎn)業(yè)的環(huán)境保護制度還不成熟。房地產(chǎn)業(yè)高污染、高能耗、對環(huán)境影響大,如果不用完善的體制來約束,將會對人民的生活環(huán)境造成巨大的破壞。
雖然我國房地產(chǎn)市場存在著一些問題,但是政府部門對房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的重視程度越來越高,這些問題在持續(xù)有效的宏觀調(diào)控下會逐漸得到遏制和解決,使房地產(chǎn)市場發(fā)展更加成熟。同時,從整體方面分析,我國房地產(chǎn)市場處于繁榮發(fā)展的階段,體現(xiàn)出向上發(fā)展的趨勢,再根據(jù)我國宏觀調(diào)控政策不斷出臺的情況來看,相信房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展會逐漸趨向于穩(wěn)定和健康,不僅能夠為我國經(jīng)濟發(fā)展提供有利條件,也能夠有效提升我國人民的生活水平,使房地產(chǎn)行業(yè)與社會發(fā)展進入一個協(xié)調(diào)、穩(wěn)定的發(fā)展狀態(tài)。
在我國房價增長速度越來越快的情況下,我國房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)了許多負面問題,不僅影響到了房地產(chǎn)經(jīng)濟的健康發(fā)展,也影響到我國人民的正常生活,甚至在我國人民群體之間出現(xiàn)了一些不利于社會穩(wěn)定發(fā)展的消極氛圍。在這種情況下,各個地區(qū)的政府部門逐漸認識到這種情況帶來的風險,不斷加強了對房價的調(diào)控和管理,期望能夠以此減緩房價的增長速度,使房價逐漸趨向于平穩(wěn)。而就實際情況來看,雖然我國各個地區(qū)的房價依舊還處于較高的狀態(tài),但是在多種調(diào)控政策的控制條件下,許多地區(qū)的房價增長速度已經(jīng)出現(xiàn)減緩的趨勢,甚至有些地區(qū)的房價逐漸開始下落回歸到正常軌跡,相信在房地產(chǎn)市場的后續(xù)發(fā)展中,房價會越來越適應于我國整體經(jīng)濟水平的發(fā)展需求。
在房價增長速度過快的情況下,大多數(shù)低收入群體都不具備購房能力,即使采取貸款方式減少了經(jīng)濟壓力,也難以承擔過高的房價,最終就面臨著嚴峻的住房問題。在這種情況下,政府部門為解決我國人民的住房問題,使我國人民能夠住有所居,逐漸增加了對低收入群體的政策支持,各種類型的保障性住房也越來越多,比如常見的公租房、共有產(chǎn)權(quán)房等等保障性住房,相信在各種政策的不斷出臺和實施背景下,我國低收入群體的住房問題能夠得到有效解決,使我國社會的發(fā)展更加穩(wěn)定。
在城市化建設(shè)的迅速發(fā)展背景下,我國越來越重視環(huán)境問題,對房地產(chǎn)市場的發(fā)展提出了更高要求,采取多種措施促進綠色環(huán)保理念在房地產(chǎn)市場中的全面推廣,期望能夠有效減少房地產(chǎn)建設(shè)過程中的環(huán)境污染問題,使我國城市環(huán)境得到有效保護,為我國人民提供綠色、健康的居住環(huán)境。同時,為了促進房地產(chǎn)中綠色環(huán)保理念的有效實施,我國也采取了多種方法減少房地產(chǎn)的污染問題和資源浪費問題,進一步提高房地產(chǎn)的環(huán)保效果。比如在房屋工程的建設(shè)過程中,對施工材料的選擇不僅要注重質(zhì)量和成本問題,對施工材料的綠色環(huán)保也有著更高的關(guān)注度,為綠色環(huán)保房屋工程的發(fā)展提供了有利基礎(chǔ);比如在進行房屋工程的建設(shè)過程中,通過太陽能技術(shù)、風能技術(shù)和地熱能技術(shù)等新能源技術(shù)使房屋工程的能源消耗得到有效減少,進一步降低了房屋工程的能源問題??傊?,相信在房地產(chǎn)行業(yè)和科學技術(shù)的發(fā)展背景下,我國房地產(chǎn)會逐漸趨向綠色環(huán)保方向發(fā)展。
與其他的市場一樣,我國的房地產(chǎn)市場在長時間發(fā)展過程中,由于存在機制上的欠缺,因此,在配置資源的過程中,經(jīng)常會存在很多不合理的問題,一般表現(xiàn)在以下幾個方面:信息不對稱、市場壟斷、投機行為等等,在此情況下,極易產(chǎn)生市場結(jié)構(gòu)矛盾、投資過熱等問題。為有效避免上述問題的發(fā)生,我國相關(guān)政府部門一定要提升對宏觀調(diào)控工作的重視程度。當市場機制無法實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置時,政府一般可通過相應的干預手段,對市場機制中存在的缺陷進行彌補和改進,以此實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。此外,通過政府干預,更加有助于提升資源配置的公平性與合理性,而這種手段也就是常說的“宏觀調(diào)控”。
房地產(chǎn)市場發(fā)展中存在的各種缺陷問題,都凸顯了政府宏觀調(diào)控的必要性。實踐過程中,政府部門可結(jié)合實際情況,采取恰當?shù)拇胧┖褪侄螌κ袌鋈毕葸M行彌補,以此促進市場供需平衡,緩解市場供需矛盾,為中低收入基層的住房需求提供保障,實現(xiàn)房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)、健康發(fā)展。近年來,我國各地政府多次對房地產(chǎn)市場施加了宏觀調(diào)控手段,雖然這些措施的實施具有一定的積極意義,但住房結(jié)構(gòu)不合理、房價過高等問題仍應引起重視。
在房地產(chǎn)經(jīng)濟中,政府應提升對稅收的重視程度,并對各種稅收政策關(guān)系進行整理,結(jié)合當前我國房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,采取針對性的稅收政策,從而最大限度的發(fā)揮出政府宏觀調(diào)控的重要作用和價值。另外,政府還可通過市場決定和政府管制,對土地價格進行干預和影響。一旦發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)市場過熱,政府可通過減少土地供應的方式緩解上述現(xiàn)象,而在房地產(chǎn)市場疲軟時,則可選擇增加土地供應量的方式,帶動房地產(chǎn)經(jīng)濟的快速穩(wěn)定增長。此外,政府還可結(jié)合當前實際的發(fā)展狀況新制定出一系列產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策,以達到完善房地產(chǎn)市場發(fā)展的目的。
實踐過程中,政府可從體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新兩方面入手,對房地產(chǎn)市場發(fā)展過程中的不公平競爭條件進行消除,以免市場機制被扭曲,提升國家資源的完整性。另一方面,還要對收入格局進行調(diào)整,為分配的公正性和公平性提供保障,促進國家經(jīng)濟以及社會的健康穩(wěn)定發(fā)展。
對于房地產(chǎn)開發(fā)商而言,其不僅要向商業(yè)銀行貸款,同時還應在發(fā)展的過程中不斷的拓寬融資渠道,例如,房地產(chǎn)股票融資的發(fā)放,通過該方式,不僅可以在短時間內(nèi)獲得相對穩(wěn)定的資金,同時還可有效降低風險問題發(fā)生的概率。此外,還要對監(jiān)督管理機制進行完善,從而使商業(yè)銀行能夠?qū)Ψ康禺a(chǎn)融資進行全面監(jiān)管。總之,在市場和政府的共同和配合之下,會為房地產(chǎn)經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
總之,在新時期國民經(jīng)濟發(fā)展過程中,房地產(chǎn)經(jīng)濟的支柱作用愈發(fā)凸顯。但是當前的發(fā)展中還存在管理政策不全面以及金融體系不完善等問題,影響了其在改善社會大眾生活質(zhì)量,帶動國民經(jīng)濟發(fā)展方面的積極作用。在未來的發(fā)展中,必須要立足于國內(nèi)房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,制定科學、合理的發(fā)展策略,同時還要發(fā)揮政府部門的宏觀調(diào)控作用,積極引進和應用先進的技術(shù)來促進國內(nèi)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。