文/崔婳強(qiáng)、解健 青島市李滄市政工程建設(shè)養(yǎng)護(hù)有限公司 山東青島 266041

市政設(shè)施作為城市交通順暢運(yùn)行的重要保障，其服務(wù)能力直接關(guān)系著城市的形象及品質(zhì)。但隨著市政設(shè)施數(shù)量及品種的不斷刷新以及存量設(shè)施的日益老化等突出問題，單一依靠自身體系收集的信息，并以此信息為基礎(chǔ)依賴領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)做出的管理決策，不僅沒有科學(xué)依據(jù)，同時(shí)也嚴(yán)重限制了市政設(shè)施的精細(xì)化管理能力。因此建立與城市市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理特點(diǎn)相匹配的信息化管理平臺(tái)已成為市政設(shè)施管理部門亟待破解的新課題。

1、城市市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理信息現(xiàn)狀

1.1 基層部門負(fù)擔(dān)重，工作效率比較低

據(jù)調(diào)查，目前許多城市的市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理的信息采集主要還是依靠傳統(tǒng)手工收集方式，隨著收集工作的深入及數(shù)據(jù)報(bào)送量的加大，越來越多的數(shù)據(jù)需要通過不同的工作人員錄入。此種采集方式不僅繁瑣，也加大了基層部門的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也存在弊端。既無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)收集的標(biāo)準(zhǔn)化也無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)處理的規(guī)范化及數(shù)據(jù)分析的自動(dòng)化，同時(shí)工作效率也比較低。

1.2 信息管理水平低，數(shù)據(jù)交互能力差

目前多數(shù)情況下市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理部門依靠自身?xiàng)l件收集到的信息，普遍存在數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊、數(shù)據(jù)分散、數(shù)據(jù)交互能力較差。同時(shí)又缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的信息管理標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致無法確保信息的準(zhǔn)確性、可追溯性及可挖掘性，也無法轉(zhuǎn)化為可視化信息，為決策者提供科學(xué)方案。

2、“大數(shù)據(jù)”、“云計(jì)算”、市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理信息平臺(tái)三者關(guān)系

2.1 大數(shù)據(jù)的概念及特點(diǎn)

“Big Data”即大數(shù)據(jù)，是指海量數(shù)據(jù)，這里的大是相對(duì)概念，不是絕對(duì)概念，并沒有明確定義數(shù)據(jù)量達(dá)到某一量級(jí)才能稱為大數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)是相對(duì)過去隨機(jī)抽樣所取得的小樣本而言。大數(shù)據(jù)，就是在新技術(shù)的支撐下，從傳統(tǒng)的隨機(jī)抽樣變?yōu)槿珮颖痉治?。?shù)據(jù)分析不再追求因果關(guān)系，而是相關(guān)關(guān)系。[1]大數(shù)據(jù)全在于發(fā)現(xiàn)和理解信息內(nèi)容及信息與信息之間的關(guān)系，大數(shù)據(jù)的相關(guān)關(guān)系分析法更準(zhǔn)確、更快，而且不易受偏見的影響。[2]因此大數(shù)據(jù)具有大量、高速、多樣及真實(shí)等特點(diǎn)，同時(shí)它相對(duì)傳統(tǒng)的信息分析法所分析出的信息具有更強(qiáng)的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力。

2.2 “大數(shù)據(jù)”、“云計(jì)算”的關(guān)系

通常來講，大數(shù)據(jù)指數(shù)據(jù)量大到傳統(tǒng)的分析手段無法應(yīng)對(duì)的復(fù)雜數(shù)據(jù)集合。[1]它是指無法在一定時(shí)間范圍內(nèi)用常規(guī)軟件工具進(jìn)行管理和處理的數(shù)據(jù)集合。而大數(shù)據(jù)與云計(jì)算正好是一個(gè)問題的兩面：一個(gè)是問題，一個(gè)是解決問題的方法。通過云計(jì)算對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，會(huì)使得決策更為精準(zhǔn)，釋放出更多數(shù)據(jù)的隱藏價(jià)值。[2]因此以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過云計(jì)算的交互分析模式，建立可視化的信息平臺(tái)。從而打破數(shù)據(jù)的封閉和碎片化，降低數(shù)據(jù)采集的成本，使全樣本分析成為可能。[1]

2.3 “大數(shù)據(jù)”、“云計(jì)算”與市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理信息平臺(tái)的關(guān)系

研究表明，當(dāng)市政設(shè)施處于健康運(yùn)行狀態(tài)時(shí)，延長其使用壽命的費(fèi)用，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其發(fā)生病害的修復(fù)費(fèi)用。而在合適的時(shí)間點(diǎn)采用相適應(yīng)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，是預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的關(guān)鍵。如何選擇養(yǎng)護(hù)時(shí)間、養(yǎng)護(hù)技術(shù)、養(yǎng)護(hù)機(jī)械以及人員配比等，則需要依靠大量的前期工作，對(duì)路況詳實(shí)分析并做出精準(zhǔn)判斷。但依靠傳統(tǒng)分析手段所做出的決策，目前在市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作方面收效不佳。市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理信息平臺(tái)則是以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過云計(jì)算的交互分析模式，結(jié)合市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)市政設(shè)施海量數(shù)據(jù)進(jìn)行全樣本分析，找出與市政設(shè)施病害及其影響因素的相關(guān)關(guān)系并監(jiān)控它，從而預(yù)測(cè)市政設(shè)施的病害發(fā)展趨勢(shì)及險(xiǎn)情發(fā)生的可能性。提前制定相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)、搶險(xiǎn)應(yīng)急方案，有效降低養(yǎng)護(hù)成本及險(xiǎn)情損失。

3、城市市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理信息平臺(tái)系統(tǒng)的建設(shè)思路

3.1 城市市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理信息平臺(tái)的建設(shè)內(nèi)容

城市市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理信息平臺(tái)應(yīng)建立“一張圖”信息顯示模式。以“橫向到邊、縱向到底，無縫隙覆蓋”為目標(biāo)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)分明、條塊結(jié)合、網(wǎng)格管理”的原則為框架，在一張GIS（地理信息系統(tǒng)）地圖上直觀的展示各類市政設(shè)施的目前狀態(tài)。按照設(shè)施的類別，分為城市道路、城市橋梁、應(yīng)急管理及網(wǎng)格化管理四大板塊。

（1）城市道路板塊包括道路名稱、級(jí)別（快速路、主干路、支路）、起止點(diǎn)、長度、路面種類、建成年代、移交使用年代、設(shè)計(jì)圖紙、檢查井、雨水斗、暗渠的數(shù)量及位置以及根據(jù)《城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JJ36-2016）測(cè)得的道路路面狀況指數(shù)PCI值、道路空洞檢測(cè)報(bào)告等詳細(xì)信息；

（2）城市橋梁板塊包括橋梁名稱、長度、寬度、跨數(shù)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、設(shè)計(jì)圖紙、建設(shè)年代、養(yǎng)護(hù)級(jí)別、技術(shù)完好狀態(tài)等級(jí)、評(píng)定時(shí)間、維修年代以及維修內(nèi)容、護(hù)欄的數(shù)量、型號(hào)等詳細(xì)信息；

（3）應(yīng)急管理板塊包括雨天積水點(diǎn)信息、雪天易結(jié)冰區(qū)信息、溝槽挖掘及恢復(fù)信息、桿件箱體位置、數(shù)量及養(yǎng)護(hù)單位信息、各類井蓋位置、數(shù)量及養(yǎng)護(hù)單位信息、輿論信息（數(shù)字化城管巡查信息、網(wǎng)格化管理人員巡查信息、政府公開電話轉(zhuǎn)辦單信息、微信微博舉報(bào)信息等）等詳細(xì)信息；

（4）網(wǎng)格化管理板塊包括網(wǎng)格化管理人員及養(yǎng)護(hù)人員配置信息、養(yǎng)護(hù)材料庫存、機(jī)械設(shè)備的明細(xì)清單及進(jìn)出場(chǎng)等詳細(xì)信息。

3.2 城市市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理信息平臺(tái)的建設(shè)體系

城市市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理信息平臺(tái)應(yīng)接入交通部門的車流量、人流量信息、環(huán)境衛(wèi)生數(shù)字化管理系統(tǒng)的運(yùn)輸車流量信息，結(jié)合市政設(shè)施檢測(cè)記錄、市政設(shè)施病害記錄信息、各級(jí)市政設(shè)施管理要求及養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范等與市政設(shè)施病害影響因素相關(guān)關(guān)系的大數(shù)據(jù)信息。通過云計(jì)算，分析出市政設(shè)施病害發(fā)生規(guī)律與發(fā)展趨勢(shì)，并根據(jù)各級(jí)養(yǎng)護(hù)規(guī)范制定出科學(xué)的養(yǎng)護(hù)方案供管理者決策。例如城市商圈位置，人流量較大，上下車頻繁，路面面層材料在人車重復(fù)荷載作用下易產(chǎn)生疲勞現(xiàn)象。建議采用小修、中修，部分大修的養(yǎng)護(hù)方案，同時(shí)應(yīng)加大巡查力度，提高應(yīng)急處置能力；城市工業(yè)區(qū)位置，交通荷載是此區(qū)域道路損壞的主要原因。一般輕型車輛引起的變形量較小，而重型車輛引起的變形相對(duì)較大。工業(yè)區(qū)多是大量的重型車輛通行，超重荷載對(duì)路面有著加速、加重的破壞力，從而導(dǎo)致此區(qū)域道路路面的永久變形以及疲勞裂縫的出現(xiàn)。建議加大養(yǎng)護(hù)投入，對(duì)坑窩破皮較多的路段，采用大中修方案以保證質(zhì)量。

城市市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理信息平臺(tái)應(yīng)接入氣象部門的天氣信息，結(jié)合歷年雨季道路積水點(diǎn)記錄、雪天道路結(jié)冰記錄以及冬季市政設(shè)施除雪工作應(yīng)急預(yù)案、雨季防汛（防臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、洪澇）應(yīng)急預(yù)案等與市政設(shè)施險(xiǎn)情發(fā)生影響因素相關(guān)關(guān)系的大數(shù)據(jù)信息。通過云計(jì)算，根據(jù)氣象部門雨雪天氣信息監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際，做出降雨降雪危害的分析預(yù)測(cè)，并做好預(yù)警預(yù)報(bào)工作，為市政設(shè)施管理部門啟動(dòng)和終止防汛防雪天氣應(yīng)急預(yù)案、組織搶險(xiǎn)救災(zāi)提供決策依據(jù)和建議。

城市市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理信息平臺(tái)應(yīng)接入數(shù)字化城管巡查信息、政府公開電話轉(zhuǎn)辦單信息、微信微博舉報(bào)信息，結(jié)合網(wǎng)格化管理人員的巡查信息以及各級(jí)市政設(shè)施應(yīng)急管理規(guī)定等信息，對(duì)突發(fā)事件及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。例如數(shù)字化城管巡查人員上報(bào)某路段車行道坍塌，城市市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理信息平臺(tái)收到信息后立即發(fā)送信息給網(wǎng)格化管理人員。網(wǎng)格化管理人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，立即設(shè)置警示防護(hù)標(biāo)志并上報(bào)具體情況及原因，如因地下管線坍塌造成，網(wǎng)格化管理人員立即通過該平臺(tái)通知管線單位到場(chǎng)處置；如因違法掘路造成的，網(wǎng)格化管理人員立即通過該系統(tǒng)通知執(zhí)法部門依法處置違法單位，并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行路面維修，降低二次危險(xiǎn)的發(fā)生，保障廣大人民群眾的出行安全。

結(jié)語：

綜上所述，基于大數(shù)據(jù)建立的城市市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理信息平臺(tái)系統(tǒng)，具有直觀、快捷、高效的特點(diǎn)，有利于提高市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理的數(shù)字化、網(wǎng)格化管理水平，促使市政設(shè)施城市管理向規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化發(fā)展，對(duì)保障城市交通順暢運(yùn)行具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。