張志龍

隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、人民生活水平的提高和帶薪假期的增多以及海南自貿(mào)區(qū)（港）及全域旅游示范區(qū)建設(shè)，崖州（本文“崖州”為三亞市崖州區(qū)，下同）因具有獨(dú)特的人文旅游資源和自然旅游資源等優(yōu)勢，正在成為自行車旅游目的地。目前，崖州在發(fā)展自行車旅游方面尚存在缺少旅游規(guī)劃及定位、缺乏自行車旅游產(chǎn)品及營銷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)不到位等問題。本文針對(duì)這些問題，從政府支持和民間準(zhǔn)備方面，提出崖州發(fā)展自行車旅游的相應(yīng)對(duì)策。

一、崖州發(fā)展自行車旅游的背景

（一）國家戰(zhàn)略部署及政策扶持

目前，我國提出了“國際旅游島”“一帶一路”和“海南自貿(mào)區(qū)（港）”等發(fā)展戰(zhàn)略，三亞在建設(shè)“三區(qū)一中心”定位中當(dāng)好先鋒，在“大三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈”中發(fā)揮牽頭示范作用，崖州穩(wěn)步推進(jìn)“一港三城”項(xiàng)目，國家戰(zhàn)略部署為崖州旅游發(fā)展指明了新方向。

三亞以海南全面推進(jìn)全域旅游工作為契機(jī)，按照國家旅游局對(duì)全域旅游示范區(qū)的要求，制定《三亞市全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》《三亞市旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《三亞市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2015-2020年）》等規(guī)劃，積極落實(shí)全域旅游發(fā)展計(jì)劃，促進(jìn)“旅游+”多元化發(fā)展，將整個(gè)城市作為旅游景區(qū)來打造，豐富全域旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，崖州加快構(gòu)建全域旅游新格局，在創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)中取得積極成效，政策扶持為崖州旅游發(fā)展給予了新保障。

（二）“雙康”時(shí)代帶來新機(jī)遇

目前，中國經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”，居民的可支配收入逐漸增加，消費(fèi)需求和消費(fèi)能力增加，必將帶動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展。在小康時(shí)代，健康問題在旅游業(yè)中變得尤為重要，“健康旅游”的意識(shí)也逐漸興起，在這種“雙康旅游”時(shí)代的背景下，自行車旅游因其健康、環(huán)保、時(shí)尚等騎行因素，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢，如果把自行車等休閑運(yùn)動(dòng)與旅游結(jié)合起來，把自行車旅游做成一個(gè)品牌，是崖州旅游發(fā)展的新機(jī)遇。

二、崖州發(fā)展自行車旅游的意義

（一）促進(jìn)崖州旅游業(yè)以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

對(duì)三亞這樣一個(gè)旅游城市來說，旅游業(yè)幾乎與每一個(gè)行業(yè)都有著不同程度的聯(lián)系，旅游業(yè)在三亞經(jīng)濟(jì)中具有重要的地位與作用。自行車游客可以帶動(dòng)旅游發(fā)展，導(dǎo)致消費(fèi)需求增加，消費(fèi)需求增加當(dāng)然會(huì)刺激供給增加，從而刺激涉旅行業(yè)發(fā)展。崖州發(fā)展自行車旅游，可以延長游客在崖州的逗留時(shí)間，不僅對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)有積極的推動(dòng)作用，對(duì)旅游業(yè)相關(guān)的工商業(yè)、餐飲業(yè)、酒店業(yè)等方面也將起到帶動(dòng)作用，對(duì)增加旅游收入有著積極作用。自行車旅游帶來的高質(zhì)量旅游者，能夠成為崖州開拓游客市場的突破口和推動(dòng)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

（二）拓展崖州旅游客源

崖州可以結(jié)合轄區(qū)內(nèi)歷史文化旅游資源，比如：崖城學(xué)宮、崖州故城、迎旺塔，國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)崖州民歌、黎族打柴舞以及中國歷史文化名村保平村等旅游吸引物，規(guī)劃設(shè)計(jì)騎行線路，使本地得天獨(dú)厚的文化旅游資源條件得到更為充分地應(yīng)用與推廣，從而提高崖州的吸引力和關(guān)注度，增加國內(nèi)外自行車旅游者。

（三）提升崖州旅游形象

崖州發(fā)展自行車旅游可以樹立和提升旅游形象。自行車旅游者到訪會(huì)比一般游客逗留時(shí)間延長，與當(dāng)?shù)鼐用窠佑|更加深入與全面，可以了解崖州更多的社會(huì)文化、風(fēng)土人情與民風(fēng)民俗，這將有利于增進(jìn)國內(nèi)外游客與當(dāng)?shù)鼐用竦拿耖g交流與友誼，加深國內(nèi)外游客對(duì)崖州形象的認(rèn)知，可使崖州本地獨(dú)特的旅游資源條件得到更為充分地應(yīng)用與推廣，從而提高國內(nèi)外吸引力和關(guān)注度，促進(jìn)崖州旅游品牌傳播，對(duì)崖州形象起到積極的宣傳作用。

三、崖州發(fā)展自行車旅游存在的問題

（一）缺少發(fā)展自行車旅游規(guī)劃及定位

目前，崖州暫無旅游規(guī)劃以及發(fā)展自行車旅游相關(guān)規(guī)劃?！度齺喡糜伟l(fā)展總體規(guī)劃修編（2008-2020年）》規(guī)劃了旅游綜合服務(wù)區(qū)和醫(yī)療安全保障體系，設(shè)計(jì)了自行車主題游覽線路;《三亞市全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》規(guī)劃改造提升現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游和濱海沿線的旅游綠道體系，依托景區(qū)、鄉(xiāng)村，建設(shè)綠道服務(wù)驛站;《三亞市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2015-2030年）》規(guī)劃構(gòu)建“區(qū)域服務(wù)中心+鄉(xiāng)村節(jié)點(diǎn)服務(wù)站+一般游客休息點(diǎn)”三級(jí)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)體系，對(duì)接《三亞城市綜合交通規(guī)劃》和《海南三亞市熱帶森林旅游發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》，規(guī)劃建設(shè)4條鄉(xiāng)村綠道，其中有2條途徑崖州，綜合上述規(guī)劃，涉及崖州自行車旅游發(fā)展的內(nèi)容有限。

（二）缺乏自行車旅游產(chǎn)品及營銷

對(duì)于自行車旅游這樣一種擁有特定客源、特定市場的旅游產(chǎn)品，崖州對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、促銷方式和銷售途徑等方面缺乏專業(yè)的營銷策劃，未能樹立崖州本地自行車旅游的旅游產(chǎn)品，還未在科學(xué)調(diào)研基礎(chǔ)上形成有計(jì)劃、有針對(duì)性的營銷方略。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)不到位

目前，崖州還未有專門的騎行道路，在崖州故城至大隆水庫、毛公山、保平村及梅山等適合騎行觀光的線路中，自行車與機(jī)動(dòng)車輛混合行駛，騎自行車者在道路上屬于弱勢群體，需要格外注意安全問題。另外，崖州連接景區(qū)景點(diǎn)的沿途騎行觀光線路配套服務(wù)還不盡如人意，道路標(biāo)識(shí)沒有完善，自行車維修、餐飲等補(bǔ)給站點(diǎn)不足。自行車騎行沿途路線的酒店要能夠提供足夠的空間放置自行車，還需配套租車、維修、洗車等相關(guān)設(shè)施，崖州缺少提供自行車租賃、運(yùn)動(dòng)用品銷售、自行車清洗維修、保存等相關(guān)服務(wù)的自行車旅游體系。

四、崖州發(fā)展自行車旅游的對(duì)策

每年冬季都會(huì)有騎行至崖州的游客，且多為年輕人。崖州應(yīng)編制相應(yīng)旅游規(guī)劃，完善相應(yīng)的配套設(shè)施，積極整治騎行道路沿線的環(huán)境衛(wèi)生，建設(shè)或改造騎行驛站和青年旅社，做好自行車旅游接待服務(wù)工作，并積極宣傳崖州形象，以吸引更多的游客前來崖州騎行。

（一）政府支持

1.編制旅游規(guī)劃

目前，省內(nèi)外各地政府普遍重視旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)，旅游產(chǎn)品層出不窮，宣傳促銷力度也越來越大。崖州可以編制旅游規(guī)劃，進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研和深入了解，以市場為導(dǎo)向，建立完善自行車旅游產(chǎn)品，并提出具體的對(duì)策和方案，以應(yīng)對(duì)激烈的區(qū)域競爭。在目前已有《三亞旅游發(fā)展總體規(guī)劃修編（2008-2020年）》和《三亞市全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》的情況下，可以在三亞或者“大三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈”編制新旅游規(guī)劃時(shí)加入發(fā)展自行車旅游的相關(guān)內(nèi)容，積極落實(shí)崖州結(jié)合旅游發(fā)展實(shí)際情況。

2.策劃特色旅游線路

以引導(dǎo)自行車騎行為目的，結(jié)合崖州故城、學(xué)宮、騎樓老街、迎旺塔等文物保護(hù)單位，串聯(lián)核心景區(qū)與歷史文化旅游資源，開發(fā)一批以參觀古建筑、古民居的“崖州故事”騎行線路。另外，還可以策劃串聯(lián)毛公山、大隆水庫和中心漁港等景區(qū)景點(diǎn)，策劃崖州故城經(jīng)大隆水庫至毛公山的“紅色文化之旅”，崖州故城經(jīng)大云寺遺址至中心漁港的“海上絲路文化之旅”和崖州故城經(jīng)坡田洋至大隆水庫的“田園風(fēng)光之旅”等騎行線路，結(jié)合自身特色資源，規(guī)劃獨(dú)具崖州特色的騎行線路，拓展旅游客源。

3.完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)體系

在崖州經(jīng)典騎行線路，由相關(guān)部門合理規(guī)劃自行車交通道路，完善自行車專道，并采取一定的交通管制措施，促進(jìn)車輛各行其道，盡可能保障自行車道的通行安全，從而保證騎行交通安全和順暢。自行車道路標(biāo)識(shí)系統(tǒng)屬于城市的公益配置，崖州應(yīng)當(dāng)因地制宜，妥善配置，道路管理部門應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的道路進(jìn)行普檢，完善自行車道標(biāo)識(shí)、標(biāo)線。崖州可借鑒《旅游景區(qū)（點(diǎn)）道路交通指引標(biāo)志設(shè)置規(guī)范》（DB 33/T657-2007）標(biāo)準(zhǔn)的制定及實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合全市旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，在經(jīng)典自行車旅游線路設(shè)立道路標(biāo)識(shí)，根據(jù)沿途路況以及風(fēng)光的特質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)，合理規(guī)范設(shè)置導(dǎo)引牌、導(dǎo)覽圖等標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。

崖州應(yīng)繼續(xù)建設(shè)完善“吃、住、行、游、娛、購”旅游六大要素，建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃旅游驛站和觀景臺(tái)等配套設(shè)施，滿足自行車旅游者多方面的需求，以拓展游客，增加旅游經(jīng)濟(jì)收入。

4.建設(shè)智慧旅游服務(wù)平臺(tái)

結(jié)合“三亞旅游官方網(wǎng)”和“三亞放心游APP”，基于微信公眾號(hào)、移動(dòng)APP等平臺(tái)建設(shè)崖州旅游目的地綜合服務(wù)平臺(tái)。通過此平臺(tái)全面系統(tǒng)地展示崖州“吃、住、行、游、購、娛”六大旅游元素，納入景區(qū)、酒店、美食、旅游交通、旅游基礎(chǔ)設(shè)施等內(nèi)容，為進(jìn)入崖州的騎行游客提供景區(qū)門票、酒店客房、車船票預(yù)定服務(wù)以及崖州旅游攻略和自行車旅游線路，并為自行車旅游者提供定位和導(dǎo)航服務(wù)，還可以結(jié)合12301旅游服務(wù)熱線和12345政府服務(wù)熱線提供求助、咨詢、投訴、舉報(bào)、建議的24小時(shí)“一站式”服務(wù)。崖州旅游目的地服務(wù)平臺(tái)可以與三亞旅游目的地服務(wù)平臺(tái)共同建設(shè)，或者與“大三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈”目的地服務(wù)平臺(tái)共同建設(shè)。

5.創(chuàng)新旅游宣傳促銷方式

可以對(duì)到往崖州騎行的旅游者開展有針對(duì)性的問卷調(diào)查，掌握有關(guān)客源和特定市場反饋的資料和數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，開發(fā)自行車旅游專項(xiàng)旅游產(chǎn)品。根據(jù)游客特征和需求，建立精準(zhǔn)營銷系統(tǒng)，有針對(duì)性地進(jìn)行信息推送和旅游產(chǎn)品推薦，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”與游客進(jìn)行互動(dòng)，加大宣傳力度，吸引更多國內(nèi)外游客到崖州旅游觀光，以樹立崖州旅游形象和自行車旅游的品牌。

（二）民間準(zhǔn)備

1.發(fā)揮自行車協(xié)會(huì)的作用

自行車協(xié)會(huì)是自行車旅游者交流的平臺(tái)，可以提供設(shè)計(jì)騎行線路，租賃自行車，提供路況、天氣方面信息等騎行相關(guān)服務(wù)，甚至組織旅游活動(dòng)。自行車俱樂部可以提供自行車旅游專業(yè)性知識(shí)，在設(shè)計(jì)騎行路線、時(shí)間、膳宿的具體計(jì)劃上很有經(jīng)驗(yàn)，其網(wǎng)上邀約方式組織騎行活動(dòng)也是目前開展騎行活動(dòng)的主要方式。在專業(yè)的自行車旅游網(wǎng)站上，騎行者發(fā)布的各類旅行日志、指南、心得、評(píng)論很受歡迎。目前，國內(nèi)各省市區(qū)已經(jīng)成立自行車協(xié)會(huì)或者自行車俱樂部，崖州可以成立自行車協(xié)會(huì)，提供相應(yīng)服務(wù)，吸引自行車運(yùn)動(dòng)愛好者來崖州騎行旅游，帶動(dòng)崖州自行車旅游發(fā)展。

2.發(fā)揮旅行社、酒店等旅游企業(yè)的作用

就現(xiàn)在崖州的情況來看，在崖州經(jīng)典騎行線路周邊難以找到自行車租賃地點(diǎn)，影響自行車旅游者在崖州的騎行。政府相關(guān)部門可以根據(jù)自行車旅游發(fā)展的限制因素，在旅游者沿途的酒店、旅行社等旅游企業(yè)設(shè)置提供自行車旅游服務(wù)的地點(diǎn)，并制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)有意向的旅游企業(yè)、自行車協(xié)會(huì)注重經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益關(guān)系，鼓勵(lì)其積極參與到自行車旅游市場開發(fā)經(jīng)營中去。旅行企業(yè)在政府相關(guān)部門的幫助下，向旅游者提供一些設(shè)計(jì)騎行線路、出租自行車、提供地圖和向?qū)А⑻峁┞窙r方面信息和組織旅游活動(dòng)等自行車旅游的服務(wù)，與政府一起共同推動(dòng)自行車旅游的綜合發(fā)展。

3.發(fā)揮大學(xué)生群體的作用

大學(xué)生群體是參與和組織自行車旅游活動(dòng)的重要力量，海南是很多自行車旅游者，特別是大學(xué)生所向往的騎行旅游目的地?？梢岳醚轮荼镜卦谛４髮W(xué)生的人力資源成立自行車旅游協(xié)會(huì)，積極宣傳崖州自行車旅游形象。政府部門或者旅游企業(yè)、自行車協(xié)會(huì)可以向自行車旅游者提供一些相關(guān)服務(wù)，組織大學(xué)生參與自行車旅游活動(dòng)，以吸引更多大學(xué)生到崖州騎行旅游，發(fā)揮大學(xué)生群體對(duì)宣傳崖州旅游形象積極作用。

五、結(jié)語

隨著自行車旅游理念在國內(nèi)外的興起，崖州可以串聯(lián)轄區(qū)內(nèi)景區(qū)景點(diǎn)、文物保護(hù)單位、“非遺”和崖州美食等旅游吸引物策劃騎行旅游線路，結(jié)合豐富的歷史文化旅游資源優(yōu)勢發(fā)展自行車旅游，開發(fā)特色自行車旅游產(chǎn)品，豐富崖州旅游產(chǎn)品體系，并與“大三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈”聯(lián)合營銷，逐漸發(fā)展為自行車旅游目的地，塑造崖州旅游品牌，提升崖州旅游知名度。

（作者單位：海南熱帶海洋學(xué)院MTA教育中心）