李 瑩，魏克強(qiáng)

（甘肅政法大學(xué)，甘肅 蘭州 730070）

信息科技領(lǐng)域的飛速發(fā)展，使得社會(huì)治理模式從被動(dòng)提供轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)，公安工作也因此面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在2017 年6 月召開的全國(guó)公安科技信息化工作會(huì)議上，孟建柱同志提出“科技信息化在公安工作中具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、全局性地位[1]”。公安教育培訓(xùn)工作作為為公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)輸送人才、提升公安隊(duì)伍素質(zhì)的主要載體，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)探索科技信息與公安教育培訓(xùn)工作相融合的途徑。隨著“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”理念的不斷深入，信息化手段在教育領(lǐng)域里取得了顯著成效。公安教育培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)主動(dòng)借鑒信息化教育的創(chuàng)新模式，結(jié)合公安實(shí)戰(zhàn)需求，探索具有公安特色的信息化教育培訓(xùn)模式，推動(dòng)公安教育培訓(xùn)工作實(shí)現(xiàn)智能化、科技化、現(xiàn)代化。

一、信息化背景下公安教育培訓(xùn)工作的內(nèi)涵

公安教育培訓(xùn)工作，也稱公安教育訓(xùn)練工作，是指公安教育部門根據(jù)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展以及人民警察職責(zé)任務(wù)和公安工作發(fā)展的需要，按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)公安警察院校學(xué)生或在崗人民警察所進(jìn)行的一種有目的、有計(jì)劃、有組織的培養(yǎng)政治思想品德，傳授文化、法律和警察業(yè)務(wù)知識(shí)技能，發(fā)展智力和體能的社會(huì)活動(dòng)[2]。其中，公安教育側(cè)重學(xué)位教育，公安訓(xùn)練側(cè)重在職培訓(xùn)，二者相輔相成、不可或缺，是我國(guó)教育體系的有機(jī)組成部分。

信息化，是指充分利用信息技術(shù)，開發(fā)利用信息資源，促進(jìn)信息交流和知識(shí)共享，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程[3]。隨著信息科技與教育領(lǐng)域的融合不斷深入，使得教育事業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)了教育資源共享、教育手段創(chuàng)新、管理結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新局面。因此，教育信息化對(duì)于公安教育培訓(xùn)工作的建設(shè)有著重要的推動(dòng)作用。公安教育培訓(xùn)作為公安人才的孵化器，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)創(chuàng)新教育理念，深度融合科技信息與公安教育培訓(xùn)工作，真正發(fā)揮科技信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，提升公安教育培訓(xùn)能力。

在信息化背景下，公安教育培訓(xùn)工作的內(nèi)涵是利用信息技術(shù)，服務(wù)公安教育培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)公安教育培訓(xùn)工作建設(shè)的科技化、信息化、現(xiàn)代化。通過多方合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，提升教育培訓(xùn)能力，更好地滿足公安實(shí)戰(zhàn)需求?？蓮囊韵聝煞矫胬斫猓孩俟步逃嘤?xùn)信息化建設(shè)的目的是利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)資源整合，通過深挖警務(wù)數(shù)據(jù)，科學(xué)制定培訓(xùn)方案，共享師資力量和創(chuàng)新培訓(xùn)方式等，保證全員參與、全警參與。②公安教育培訓(xùn)信息化建設(shè)的價(jià)值在于為教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與公安實(shí)戰(zhàn)部門搭建橋梁。去掉繁瑣的中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)雙向的互動(dòng)交流，有助于培訓(xùn)效果強(qiáng)化、科研成果轉(zhuǎn)化等教育培訓(xùn)工作的順利開展。同時(shí)，通過對(duì)警務(wù)數(shù)據(jù)的及時(shí)分析研判，化被動(dòng)為主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)工作前置，更好地滿足公安實(shí)戰(zhàn)需求。

二、信息化背景下我國(guó)公安教育培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀

1.教育理念不斷革新

以往公安教育培訓(xùn)方式單一，基本上采用集中培訓(xùn)、統(tǒng)一學(xué)習(xí)的方式，內(nèi)容也較為枯燥乏味，很多培訓(xùn)沒有達(dá)到應(yīng)有的效果。隨著信息技術(shù)的興起和普及，公安教育培訓(xùn)從教育理念、教學(xué)方法、培訓(xùn)效果等各個(gè)方面都有了創(chuàng)新和發(fā)展：一是公安院校、培訓(xùn)單位主動(dòng)加強(qiáng)同受訓(xùn)學(xué)員的交流，根據(jù)反饋意見不斷完善施訓(xùn)內(nèi)容；二是培訓(xùn)單位主動(dòng)加強(qiáng)和各地公安機(jī)關(guān)、相關(guān)企事業(yè)單位的合作交流，充分了解最新實(shí)戰(zhàn)需求，了解一線實(shí)際動(dòng)態(tài)；三是不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，改變以往固步自封的態(tài)度，積極借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和做法，從根本上提高教育培訓(xùn)的質(zhì)量。

2.信息化體系逐步構(gòu)建

我國(guó)公安教育培訓(xùn)體系處在不斷完善當(dāng)中，立足當(dāng)前教育培訓(xùn)體系的發(fā)展階段，信息化體系也在逐步構(gòu)建?！按蠼逃?、大培訓(xùn)”體系的本質(zhì)在于全員參與和資源共享，信息化體系的構(gòu)建正是實(shí)現(xiàn)全員參與、全警參與的重要保證。尤其在2011 年全國(guó)公安教育訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)學(xué)院開通后，公安部及各省積極構(gòu)建部、省兩級(jí)管理的信息化培訓(xùn)體系，在保證人人參與的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)資源的整合利用。

3.技術(shù)人員自主研發(fā)

網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)是公安教育培訓(xùn)工作邁向科技化、信息化、現(xiàn)代化的基石。自主研發(fā)設(shè)計(jì)信息化教育應(yīng)用軟件，為公安教育培訓(xùn)工作的創(chuàng)新發(fā)展提供技術(shù)保證，尤其對(duì)涉及保密信息的教育培訓(xùn)工作的系統(tǒng)和軟件進(jìn)行研究開發(fā)，避免出現(xiàn)合作開發(fā)時(shí)存在的泄密危機(jī)。遼寧警官高等?？茖W(xué)校在探索公安教育信息化的有效途徑時(shí)，瞄準(zhǔn)自主研發(fā)，引進(jìn)優(yōu)秀的技術(shù)人才，組建了一支專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，先后研發(fā)了大型軟件系統(tǒng)30 多個(gè)，并且在全國(guó)網(wǎng)院建設(shè)中首次成功應(yīng)用云服務(wù)解決方案，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在中心、軟件在云端，做到全國(guó)公安教育訓(xùn)練“大數(shù)據(jù)、大內(nèi)容、大融合”，保持技術(shù)領(lǐng)先[4]。

4.師資力量不斷豐富

雙師素質(zhì)的師資隊(duì)伍是公安教育訓(xùn)練的關(guān)鍵，針對(duì)公安教育培訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)師資力量薄弱這一突出問題，上海率先提出了“教官制”，在上海公安教育培訓(xùn)工作向信息化發(fā)展的過程中大膽創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了信息化與“教官制”的結(jié)合，例如，建立“教官園地”專題網(wǎng)站，開設(shè)了“教官介紹”“政策規(guī)定”“招聘信息”“教官必讀”“教官論壇”“教官風(fēng)采”等欄目[5]，能夠全面動(dòng)態(tài)反映教官隊(duì)伍的具體情況，解決了優(yōu)秀民警對(duì)聘用政策及信息知曉度不高的問題，吸引優(yōu)秀的實(shí)戰(zhàn)人員充實(shí)到教官隊(duì)伍當(dāng)中。

三、我國(guó)公安教育培訓(xùn)工作現(xiàn)階段存在的主要問題

鑒于當(dāng)前科技信息化與公安教育培訓(xùn)工作處于融合、探索階段，雖然公安院校和各地公安機(jī)關(guān)都在積極探索公安教育培訓(xùn)信息化建設(shè)，就成功經(jīng)驗(yàn)來看，確實(shí)解決了傳統(tǒng)公安教育培訓(xùn)工作中存在的某些問題，如工作繁重所引發(fā)的工學(xué)矛盾、師資力量薄弱等。但是仍然存在一些比較突出的問題和矛盾，通過深究問題形成的原因，才能提出推動(dòng)公安教育培訓(xùn)工作建設(shè)的基本途徑。

1.缺乏合作共享

目前，各地的公安教育培訓(xùn)工作各自為營(yíng)，導(dǎo)致出現(xiàn)重復(fù)勞動(dòng)。就一個(gè)專業(yè)問題，各地都投入資源去研究、講授，但是總體上效果有所差異。同時(shí)，對(duì)于教育培訓(xùn)實(shí)踐工作中的良好做法、有益經(jīng)驗(yàn)和錯(cuò)誤教訓(xùn)不能互通有無，導(dǎo)致了一個(gè)問題可能在多地公安培訓(xùn)實(shí)踐中反復(fù)出現(xiàn)，好的做法又不能及時(shí)推廣、應(yīng)用，加大了整個(gè)公安教育培訓(xùn)工作的成本。當(dāng)然，這些問題的存在與公安機(jī)關(guān)行政關(guān)系有關(guān)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)部門的溝通、協(xié)作、交流，是減輕整個(gè)教育培訓(xùn)壓力的有效途徑。

2.訓(xùn)練模式落后

（1）未解決共性與個(gè)性之間的關(guān)系

一是由于各地區(qū)存在經(jīng)濟(jì)文化差異，各地公安機(jī)關(guān)警務(wù)活動(dòng)的側(cè)重有所不同。例如：東部發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)犯罪頻發(fā)，中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)治安形勢(shì)較為嚴(yán)峻，需要結(jié)合公安實(shí)際工作需求，開展相應(yīng)的教育培訓(xùn)工作。但目前的教育培訓(xùn)未呈現(xiàn)出差異性，統(tǒng)一的培訓(xùn)模式不能適應(yīng)各地區(qū)的實(shí)際情況。二是受訓(xùn)學(xué)員由于受年齡、學(xué)歷、警種等諸多因素的影響，對(duì)教育培訓(xùn)的接受能力有所不同。并且現(xiàn)行的教育培訓(xùn)模式固定，無法為受訓(xùn)學(xué)員提供可供自主選擇的培訓(xùn)課程，滿足其個(gè)性化需求，這在一定程度上也阻礙了學(xué)員的個(gè)人發(fā)展。

（2）教育培訓(xùn)缺乏主動(dòng)性

由于我國(guó)公安教育培訓(xùn)工作多為被動(dòng)式開展，即一般由上級(jí)公安機(jī)關(guān)教育訓(xùn)練部門制訂培訓(xùn)計(jì)劃、確定培訓(xùn)任務(wù)后下達(dá)給培訓(xùn)單位。這種單向式流程使公安教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與公安實(shí)戰(zhàn)部門之間缺乏信息聯(lián)動(dòng)，導(dǎo)致培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無法對(duì)警務(wù)信息進(jìn)行研判，進(jìn)而造成培訓(xùn)方案滯后于實(shí)戰(zhàn)需要的局面。

（3）缺乏對(duì)終生學(xué)習(xí)的支持

雖然公安教育信息化在不斷發(fā)展，但仍未能解決傳統(tǒng)公安專題式、片段式的教育培訓(xùn)所引發(fā)的問題。一方面受訓(xùn)學(xué)員所接收到的知識(shí)無法形成體系，另一方面這種形式不利于學(xué)員對(duì)相關(guān)知識(shí)技能進(jìn)行進(jìn)一步學(xué)習(xí)探索。沒有系統(tǒng)性、全面性的課程體系和教育機(jī)制，學(xué)員很難培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣，進(jìn)而難以形成主動(dòng)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的意識(shí)和能力。

3.考核評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)薄弱

目前公安教育培訓(xùn)工作中的考核評(píng)價(jià)體系并不完善，無法動(dòng)態(tài)反映受訓(xùn)學(xué)員學(xué)習(xí)情況，也無法實(shí)現(xiàn)考核評(píng)價(jià)體系的反饋價(jià)值，導(dǎo)致公安教育培訓(xùn)工作往往是單向的、固化的。一方面考核方式過于單一，多為結(jié)業(yè)考試，受訓(xùn)學(xué)員雖能通過分?jǐn)?shù)直觀地了解自己的受訓(xùn)情況，但缺乏自我思考和知識(shí)內(nèi)化的環(huán)節(jié)。另一方面考核評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)與激勵(lì)措施未能實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，并且激勵(lì)措施也僅停留在物質(zhì)激勵(lì)上，不利于學(xué)員持續(xù)性學(xué)習(xí)的開展。

四、推進(jìn)我國(guó)公安教育培訓(xùn)工作信息化建設(shè)的建議

實(shí)現(xiàn)科技信息化與公安教育培訓(xùn)工作的深度融合，真正引領(lǐng)公安事業(yè)走向科技化、現(xiàn)代化、信息化，應(yīng)該遵循“問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板”的理念。針對(duì)公安教育培訓(xùn)工作存在的現(xiàn)實(shí)問題，筆者認(rèn)為，公安教育培訓(xùn)的信息化建設(shè)應(yīng)從以下幾方面展開：

1.構(gòu)建公安教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

（1）教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

教育培訓(xùn)系統(tǒng)是開展教育管理工作的依據(jù)，根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)體系的基本要求，結(jié)合實(shí)現(xiàn)公安教育培訓(xùn)目標(biāo)需要的三大支撐系統(tǒng)：學(xué)員信息管理系統(tǒng)、教育培訓(xùn)教學(xué)系統(tǒng)、考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)，建立公安教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

學(xué)員信息管理系統(tǒng)。教育培訓(xùn)工作要實(shí)現(xiàn)因材施教，需要建立學(xué)員信息庫(kù)，做到對(duì)學(xué)員的工作學(xué)習(xí)信息心中有數(shù)。根據(jù)兩類教育培訓(xùn)對(duì)象，設(shè)置兩個(gè)子系統(tǒng)：一是學(xué)警信息系統(tǒng)，記錄學(xué)警在校期間的學(xué)習(xí)情況，入警后，其個(gè)人信息直接轉(zhuǎn)到在職民警信息系統(tǒng)。二是在職民警信息系統(tǒng)，建立與各地公安局人事信息系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)的在職民警信息系統(tǒng)，數(shù)據(jù)內(nèi)容包括工作、受訓(xùn)等情況。

教育培訓(xùn)教學(xué)系統(tǒng)。即教育培訓(xùn)的中樞神經(jīng)。通過分析研判各地警務(wù)數(shù)據(jù)，設(shè)計(jì)有地區(qū)針對(duì)性的培訓(xùn)課程，并確定適宜的教學(xué)方式進(jìn)行教育培訓(xùn)。根據(jù)教學(xué)方式不同，下設(shè)兩個(gè)子系統(tǒng)：一是線上教育培訓(xùn)系統(tǒng)，提供可供個(gè)人選擇的網(wǎng)絡(luò)課程，進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名，線上教學(xué)。二是線下教育培訓(xùn)系統(tǒng)，上傳培訓(xùn)任務(wù)、大綱及相關(guān)研究資料，進(jìn)行面授培訓(xùn)。

考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)。根據(jù)考核評(píng)價(jià)的階段不同，下設(shè)兩個(gè)子系統(tǒng)：一是培訓(xùn)期評(píng)價(jià)系統(tǒng)，不受時(shí)間限制，隨時(shí)檢驗(yàn)學(xué)員學(xué)習(xí)情況，與結(jié)業(yè)考核一起構(gòu)成學(xué)員該項(xiàng)培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)的主要部分。二是追蹤評(píng)價(jià)系統(tǒng)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與所屬單位共同追蹤記錄培訓(xùn)效果、強(qiáng)化培訓(xùn)效果。

（2）教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)分析

第一，教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)支撐了教育方式和教育模式的變革，幫助教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化管理效能，有效控制教育培訓(xùn)過程。同時(shí)，系統(tǒng)的建設(shè)有助于打通與實(shí)踐工作部門的雙向交流通道、人才和信息的雙向流動(dòng)，使得教育培訓(xùn)更精確地把握實(shí)踐需要，也能及時(shí)促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)換。

第二，教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了資源整合。目前，因地區(qū)經(jīng)濟(jì)及發(fā)展差異而存在的公安教育教學(xué)資源不平衡的問題突出，教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)“師資共享、課程共享、信息共享”的教育培訓(xùn)新局面的重要支撐。尤其是公安實(shí)戰(zhàn)部門與公安教育訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的信息整合和分析研判，能夠充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，從而助推“信息主導(dǎo)警務(wù)”建設(shè)。

第三，教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了便利學(xué)習(xí)，能夠使學(xué)員“隨崗練兵”“戰(zhàn)訓(xùn)一體化”等模式有效落實(shí)。由于公安教育訓(xùn)練工學(xué)矛盾突出，如何將業(yè)務(wù)培訓(xùn)課堂搬到實(shí)踐工作當(dāng)中，如何真正實(shí)現(xiàn)“戰(zhàn)訓(xùn)合一”的培訓(xùn)效果，過去并沒有一個(gè)切實(shí)可行的方式。而教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)，依托公安專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育，打破教育訓(xùn)練的時(shí)空限制，即時(shí)性的學(xué)習(xí)和反饋，不僅有效避免公安工作與教育培訓(xùn)之間的矛盾，還能改變基層民警長(zhǎng)期以來對(duì)“組織參加培訓(xùn)”的抵觸心理，從而培養(yǎng)民警持續(xù)型、自主性、終生學(xué)習(xí)的意識(shí)。

第四，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)能夠使學(xué)習(xí)效果不斷強(qiáng)化。近年來，在歐洲發(fā)展起來的“Living lab”理念，不同于通常所理解的“用戶為中心”的開發(fā)模式，而是一種“用戶驅(qū)動(dòng)”的開發(fā)模式，在這一模式下，用戶不再是創(chuàng)新的客體而是轉(zhuǎn)變成為創(chuàng)新的主體[6]。因此，在教育培訓(xùn)過程中要注重學(xué)員的真實(shí)反饋，以此為核心改進(jìn)、創(chuàng)新公安教育培訓(xùn)工作。過去公安教育訓(xùn)練主要以“課程＋結(jié)業(yè)考核”的模式為主，只對(duì)個(gè)別培訓(xùn)效果有追蹤評(píng)估和補(bǔ)充培訓(xùn)，但基本以領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班為主，追蹤領(lǐng)導(dǎo)管理方式轉(zhuǎn)變效果、公安工作變革成效等內(nèi)容。但這種追蹤評(píng)估工作由教育培訓(xùn)人員視情況而定，未能形成系統(tǒng)的追蹤評(píng)估體系，一方面是因?yàn)槿狈?qiáng)化培訓(xùn)效果的意識(shí)，另一方面由于追蹤評(píng)估成本較高，時(shí)間和地域跨度大，無法根據(jù)追蹤結(jié)果計(jì)劃制定下一步培訓(xùn)內(nèi)容，使得受訓(xùn)人員的培訓(xùn)結(jié)果呈螺旋式上升，因此，這種追蹤評(píng)估實(shí)施起來非常困難。但網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)使這種遞進(jìn)式的教育培訓(xùn)成為可能，一方面可以通過關(guān)聯(lián)學(xué)員警務(wù)移動(dòng)設(shè)備的方式開發(fā)手機(jī)軟件，設(shè)計(jì)相應(yīng)的追蹤評(píng)估程序，并根據(jù)追蹤評(píng)估情況，推薦進(jìn)階版的培訓(xùn)課程；另一方面還可以與學(xué)員所屬單位協(xié)同合作，對(duì)學(xué)員的訓(xùn)后表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估分析，針對(duì)反饋情況，提供線上互動(dòng)交流課程，以便學(xué)員在實(shí)戰(zhàn)工作中強(qiáng)化培訓(xùn)效果。

第五，教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運(yùn)行是以學(xué)員為主體，針對(duì)學(xué)員個(gè)體差異靈活設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。課程設(shè)計(jì)在以“警務(wù)活動(dòng)”為依據(jù)的基礎(chǔ)上，重視學(xué)員的個(gè)體差異和興趣差異，例如提供分區(qū)難易程度的等級(jí)課程體系等，解決受訓(xùn)學(xué)員能力差異問題的同時(shí)不限制學(xué)員個(gè)人發(fā)展。另外，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)各地公安警務(wù)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，在滿足基礎(chǔ)性教育的同時(shí)，注重針對(duì)各地區(qū)警務(wù)活動(dòng)規(guī)律開展培訓(xùn)教育工作，為不同年齡段、不同警種、不同地區(qū)的學(xué)員提供相關(guān)課程培訓(xùn)，打破年齡、警種、地區(qū)差異的不可調(diào)和性，實(shí)現(xiàn)了共性與個(gè)性、系統(tǒng)性與自主性、全面發(fā)展與突出重點(diǎn)的有機(jī)統(tǒng)一。

2.實(shí)現(xiàn)多方合作，資源共享

（1）構(gòu)建公安教育培訓(xùn)單位與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作機(jī)制

將公安教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的研發(fā)與更新工作外包給互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)研發(fā)。一方面，就公安教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)而言，目前大多數(shù)公安院校沒有一支具備開發(fā)兼容性強(qiáng)、覆蓋面廣、運(yùn)算復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，因此，相較于組建一支具有高素質(zhì)的信息技術(shù)人才隊(duì)伍，外包研發(fā)與更新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的項(xiàng)目能夠降低組織管理成本。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)處于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，在市場(chǎng)的推動(dòng)下，其掌握的信息技術(shù)處在不斷的提升當(dāng)中，因此，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作，有利于公安教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與信息科技的發(fā)展保持同步。

（2）加強(qiáng)各公安院校與各地公安信息的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)

實(shí)現(xiàn)公安院校與各地公安數(shù)據(jù)信息的關(guān)聯(lián)，能有效解決信息孤島、信息利用度不高等問題。①警務(wù)信息關(guān)聯(lián)。有利于公安院校主動(dòng)分析研判警務(wù)數(shù)據(jù)，及時(shí)溝通，提前發(fā)現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)需要，將制定訓(xùn)練方案工作前置。另外，關(guān)聯(lián)警務(wù)信息，有助于實(shí)時(shí)控制科研成果轉(zhuǎn)化情況，及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況加以調(diào)整。同時(shí)，對(duì)公安工作中的案例分析研究又能充實(shí)教學(xué)資源。②人事信息關(guān)聯(lián)。一方面公安院校能夠?qū)⒃诼毭窬氖苡?xùn)情況在學(xué)員信息庫(kù)中及時(shí)更新，使所屬單位能及時(shí)了解民警的訓(xùn)練情況。另外，根據(jù)人事信息公安院校能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的實(shí)戰(zhàn)人才，充實(shí)教官隊(duì)伍。另一方面公安機(jī)關(guān)及民警能及時(shí)了解師資情況、科研動(dòng)態(tài)等，根據(jù)自身需求選擇培訓(xùn)內(nèi)容。

（3）實(shí)現(xiàn)公安院校間的協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)合作交流

推進(jìn)各地公安院校的合作創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)資源整合，共同為公安教育工作尋出路、謀發(fā)展。首先，由于公安院校之間的溝通交流體制機(jī)制的約束較小，可操作性較強(qiáng)。加強(qiáng)溝通交流，將目前培訓(xùn)中遇到的實(shí)際困難、經(jīng)驗(yàn)做法溝通交流、互通有無，能夠有效降低教育培訓(xùn)的成本，在教育培訓(xùn)工作中少走彎路。其次，實(shí)現(xiàn)兄弟院校的合作開發(fā)、師資共享，集合優(yōu)秀教師人才，共同設(shè)計(jì)、參與培訓(xùn)方案，在公安教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的支持下，構(gòu)建“公安教育大腦”。

3.加強(qiáng)師資培養(yǎng)，靈活掌握教育方式

注重培養(yǎng)師資隊(duì)伍對(duì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化的教育手段的運(yùn)用能力，例如在遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)中，教師需要掌握網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)平臺(tái)和軟件的操作方式，結(jié)合培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新性地開展相關(guān)課程，并利用網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)即時(shí)性特點(diǎn)，與學(xué)員進(jìn)行靈活的互動(dòng)交流，真正發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，引進(jìn)相關(guān)技術(shù)人才，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)、軟件開發(fā)等工作，同時(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)師資隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)教師能夠熟練運(yùn)用相關(guān)教學(xué)軟件，為網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提供技術(shù)支持。

4.創(chuàng)新激勵(lì)措施，以激勵(lì)機(jī)制促考核評(píng)價(jià)機(jī)制發(fā)揮作用

過去，公安教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)考核評(píng)價(jià)工作的作用和價(jià)值認(rèn)識(shí)過于片面化。實(shí)際上，考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)包含激勵(lì)和反饋兩種價(jià)值作用，而在傳統(tǒng)的公安教育培訓(xùn)工作中，往往只強(qiáng)調(diào)了考核評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)的激勵(lì)價(jià)值而忽略了其反饋價(jià)值。另外，目前公安教育培訓(xùn)工作忽視了非物質(zhì)激勵(lì)措施的重要作用。物質(zhì)激勵(lì)固然是與學(xué)員自身利益密切相關(guān)，是具有直接性和即時(shí)性的激勵(lì)手段。但是，目前學(xué)警和在職民警都缺乏自我終生教育的意識(shí)，要將教育培訓(xùn)從“推著走”轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦I(lǐng)著跑”，則更需要通過更為根本和長(zhǎng)效的精神激勵(lì)，使學(xué)員從“要學(xué)”到“想學(xué)”，樹立起主動(dòng)終生學(xué)習(xí)意識(shí)。

要使考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)真正發(fā)揮作用，需要?jiǎng)?chuàng)新激勵(lì)措施，以激勵(lì)帶動(dòng)反饋價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。例如，基于培訓(xùn)課程的設(shè)置，借鑒互聯(lián)網(wǎng)教育領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展，探索“課程＋網(wǎng)上測(cè)評(píng)打卡”的考核模式。無論是線下面授課程，還是網(wǎng)絡(luò)課程，都要進(jìn)行網(wǎng)上打卡測(cè)評(píng)，將每日打卡情況公布在信息平臺(tái)上。根據(jù)斯金納的強(qiáng)化理論，這種考核模式能夠同時(shí)實(shí)現(xiàn)正、負(fù)兩種強(qiáng)化效果：結(jié)業(yè)考核時(shí)，未完成每日打卡測(cè)評(píng)任務(wù)的學(xué)員無法正常結(jié)業(yè)，同時(shí)此次培訓(xùn)情況無法計(jì)入績(jī)效考核當(dāng)中；完成每日打卡任務(wù)、通過結(jié)業(yè)考試的學(xué)員，不僅能將考核結(jié)果計(jì)入績(jī)效考核當(dāng)中，還能在每天打卡測(cè)評(píng)中，直觀了解到自己的學(xué)習(xí)情況，實(shí)現(xiàn)自我滿足，從而獲得精神激勵(lì)。通過這種考核模式，督促學(xué)員認(rèn)真學(xué)習(xí)、及時(shí)復(fù)習(xí)的同時(shí)，培養(yǎng)學(xué)員良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，并且通過每日測(cè)評(píng)打卡，強(qiáng)化這種學(xué)習(xí)方式。同時(shí)，將這些測(cè)評(píng)信息及時(shí)反饋到教育培訓(xùn)教學(xué)系統(tǒng)，通過對(duì)反饋信息的計(jì)算分析，一方面使得教師能及時(shí)根據(jù)學(xué)員的測(cè)評(píng)結(jié)果實(shí)時(shí)調(diào)整授課方式和內(nèi)容等，打破因反饋不及時(shí)而造成的教育浪費(fèi)；另一方面為科學(xué)地修訂課程和為學(xué)員量身打造培訓(xùn)計(jì)劃等提供數(shù)據(jù)支持。這種“考核＋激勵(lì)”的教育考評(píng)模式能夠有效地將兩種機(jī)制融合在一起，共同發(fā)揮效用。

總之，科技信息化與公安教育培訓(xùn)工作的深度融合是公安信息化的戰(zhàn)略要求，也是公安實(shí)戰(zhàn)工作的現(xiàn)實(shí)需求。針對(duì)當(dāng)前公安教育培訓(xùn)工作中實(shí)際存在的問題，借鑒教育信息化領(lǐng)域的創(chuàng)新理論成果，從信息系統(tǒng)、合作模式、師資隊(duì)伍和考核激勵(lì)等方面入手，努力探索信息化背景下公安教育培訓(xùn)工作建設(shè)的基本途徑，從而提升公安教育培訓(xùn)能力，滿足公安實(shí)戰(zhàn)需求，為公安事業(yè)走向科技化、信息化、現(xiàn)代化做出貢獻(xiàn)。