李慧 山東萬祥礦業(yè)有限公司
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善,我國(guó)企業(yè)發(fā)展也呈現(xiàn)出諸多新特點(diǎn)?,F(xiàn)階段來看,國(guó)有企業(yè)改革不斷推進(jìn),民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn),不同形態(tài)的企業(yè)共同推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。但是,我國(guó)企業(yè)還存在生命周期短、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較高等問題,這就需要從立法上對(duì)企業(yè)的行為進(jìn)行約束,充分發(fā)揮公司法在企業(yè)發(fā)展中的作用。近年來,我國(guó)對(duì)《中華人民共和國(guó)公司法》進(jìn)行了一系列修訂,但在改革進(jìn)程中仍然存在一些不利因素。所以,本文對(duì)我國(guó)公司法改革趨勢(shì)的探討具有重要意義。
(一)我國(guó)公司法改革的背景。隨著資本市場(chǎng)的快速發(fā)展,我國(guó)企業(yè)的形態(tài)也發(fā)生了變化,公司法改革有利于完善企業(yè)形態(tài)和建立完善的公司法律體系。同時(shí),隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的不斷加強(qiáng),我國(guó)的企業(yè)紛紛走出國(guó)門,如何規(guī)范企業(yè)的相關(guān)行為是公司法體系所需要解決的問題,這也催生了公司法改革的推進(jìn)。此外,在新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下,企業(yè)的發(fā)展也呈現(xiàn)新特征,例如企業(yè)準(zhǔn)入門檻、股東利益等內(nèi)容都發(fā)生了變化,這就需要推動(dòng)公司法改革,以滿足現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展所需。
(二)我國(guó)公司法改革現(xiàn)狀?!吨腥A人民共和國(guó)公司法》于1993年正式通過,迄今為止共進(jìn)行了五次修訂。最近一次修訂是在2018年10月26日,本次修訂的主要內(nèi)容涉及補(bǔ)充完善允許股份回購(gòu)的情形和上市公司股份回購(gòu)的規(guī)范要求、簡(jiǎn)化股份回購(gòu)的決策程序,簡(jiǎn)言之本次修訂主要圍繞公司股份回購(gòu)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行[1]。本次修訂是企業(yè)不斷發(fā)展的產(chǎn)物,是穩(wěn)定資本市場(chǎng)的必要途徑。
2019年4月29日,公司法司法解釋五開始實(shí)施,此司法解釋出臺(tái)的主要目的在于保護(hù)公司股東利益,對(duì)股東權(quán)益保護(hù)的相關(guān)案件進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定,有利于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。司法解釋五的出臺(tái)也標(biāo)志公司法改革進(jìn)程的不斷推進(jìn),在日后的發(fā)展中我國(guó)還進(jìn)一步推進(jìn)公司法改革,從而進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的新發(fā)展理念。
(一)未充分體現(xiàn)與國(guó)際化接軌。隨著公司法改革進(jìn)程的推進(jìn),在規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,提高公司治理水平方面取得了一定成效,但是仍然未充分體現(xiàn)現(xiàn)代思想??傮w來說,我國(guó)的公司法主要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)政策,重點(diǎn)在于社會(huì)職能和經(jīng)濟(jì)職能的發(fā)揮,這也是我國(guó)多次對(duì)公司法進(jìn)行修訂的目的所在[2]。但是,現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)公司法》中并未充分體現(xiàn)現(xiàn)代思想,未實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌。隨著我國(guó)企業(yè)國(guó)際化特征的凸顯,公司法改革也應(yīng)當(dāng)側(cè)重與國(guó)際化接軌。
(二)未充分體現(xiàn)不同的公司形態(tài)特點(diǎn)。一方面,我國(guó)公司法的針對(duì)性不強(qiáng)。針對(duì)有限責(zé)任公司、股份有限公司及其他公司形態(tài),公司法的部分條款具有統(tǒng)一適用性,并未有針對(duì)性地進(jìn)行區(qū)分,不利于充分約束相關(guān)企業(yè)行為。另一方面,對(duì)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的區(qū)分也不明顯。
(三)公司法修訂進(jìn)程比較緩慢。我國(guó)的《公司法》于1993年出臺(tái)后,分別于1994年、2004年、2005年、2013年、2018年進(jìn)行了五次修訂,修訂進(jìn)程比較緩慢。最近一次修訂也只是針對(duì)公司股權(quán)回購(gòu)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范,并未涉及比較大的修改。然而,受到國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,近年來我國(guó)企業(yè)發(fā)展十分迅速,在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn),企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也不斷增加,因此需要進(jìn)一步推進(jìn)公司法改革進(jìn)程,完善公司法體系。
(一)不斷提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和公司治理水平。我國(guó)公司法改革的宗旨應(yīng)當(dāng)與國(guó)家政策具有一致性,并且為相關(guān)政策服務(wù)。隨著“一帶一路”政策的實(shí)施,公司法改革應(yīng)當(dāng)致力于提高我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,以應(yīng)對(duì)激烈的世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境[3]。同時(shí),《公司法》中應(yīng)當(dāng)完善對(duì)引進(jìn)外資的相關(guān)規(guī)定,從而實(shí)現(xiàn)吸引外國(guó)投資者來我國(guó)投資,這樣有利于提高我國(guó)企業(yè)的公司治理水平。
(二)在立法中對(duì)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行區(qū)分。從我國(guó)來看,國(guó)有企業(yè)的主要職能在于實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,而民營(yíng)企業(yè)則更加注重經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的提升,二者都是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在公司法改革進(jìn)程中,應(yīng)當(dāng)注重對(duì)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)相關(guān)條款的區(qū)分,因?yàn)槎叩墓蓶|性質(zhì)存在差異,所以相關(guān)的《公司法》條款也要對(duì)二者加以區(qū)分,這樣才能更好地發(fā)揮法律的監(jiān)督和約束作用。
(三)公司法改革應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)。一方面,對(duì)于《公司法》中已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要求的條款要進(jìn)行刪除,并及時(shí)進(jìn)行修訂。公司法改革只有與時(shí)俱進(jìn),才能體現(xiàn)現(xiàn)代化思想,才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)與國(guó)際接軌,才能發(fā)揮促進(jìn)公司治理水平提升的職能。另一方面,公司法改革應(yīng)當(dāng)充分考慮我國(guó)企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和實(shí)際情況。在與時(shí)俱進(jìn)的同時(shí),公司法改革還要滿足企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求,充分體現(xiàn)法律的強(qiáng)制力。
(四)引入商法思維,推進(jìn)公司法改革。商法思維主要指利用商法思維去思考、解決問題,有利于保證公司的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。公司法改革在引入商法思維后,才能更好地提高公司治理水平,讓公司治理回歸理性。同時(shí),商法思維的引入還應(yīng)當(dāng)注重合理性,而不僅僅是強(qiáng)力引入,要與國(guó)家政策及主體法律具有一致性,從而保證公司法改革的順利推進(jìn)。