自然資源部2019年立法工作計(jì)劃印發(fā)

日前，《自然資源部2019年立法工作計(jì)劃》印發(fā)，明確2019年立法工作以推進(jìn)《礦產(chǎn)資源法》修改、完善《土地管理法》配套法規(guī)、及時(shí)高效化解自然資源領(lǐng)域矛盾糾紛、加強(qiáng)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)和自然保護(hù)地法律體系建設(shè)為立法重點(diǎn)，不斷提高立法質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮好法治對(duì)自然資源管理改革的引領(lǐng)和保障作用。自然資源部2019年立法工作安排中，出臺(tái)類項(xiàng)目共10件：擬報(bào)國(guó)務(wù)院審查的《礦產(chǎn)資源法》（修訂草案）；擬報(bào)國(guó)務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)草案《土地管理法實(shí)施條例》《永久基本農(nóng)田保護(hù)條例》；擬由自然資源部發(fā)布的部門規(guī)章，包括研究制定《自然資源行政復(fù)議規(guī)定》《自然資源行政應(yīng)訴規(guī)定》，研究制定《在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記辦法》，研究制定《土地估價(jià)管理辦法》，研究修訂《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》，研究修訂《外國(guó)的組織或者個(gè)人來(lái)華測(cè)繪管理暫行辦法》，研究制定《測(cè)繪資質(zhì)管理辦法》。此外，為落實(shí)深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境部署，將及時(shí)推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章“一攬子”修改。論證儲(chǔ)備類項(xiàng)目共15件。其中，擬報(bào)國(guó)務(wù)院審查的法律草案，包括研究起草《自然保護(hù)地法》《不動(dòng)產(chǎn)登記法》《國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)法》；擬報(bào)國(guó)務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)草案，包括研究起草《國(guó)家自然資源督察條例》、研究修訂《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定》、研究修訂《涉外海洋科學(xué)研究管理規(guī)定》；擬由自然資源部發(fā)布的部門規(guī)章，包括研究制定《集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，研究修訂《林木種質(zhì)資源管理辦法》，研究制定《自然資源信訪規(guī)定》，研究制定《自然資源統(tǒng)計(jì)管理辦法》，研究制定《自然資源政府信息公開規(guī)定》，研究修訂《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》，研究制定《自然資源違法線索處置辦法》《自然資源執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》《自然資源行政處罰辦法》。此外，自然資源部將積極配合全國(guó)人大有關(guān)專門委員會(huì)做好《南極法》《國(guó)土空間規(guī)劃法》《海洋基本法》《森林法（修改）》等立法工作；根據(jù)自然資源管理改革需要，積極開展國(guó)土空間用途管制、國(guó)土綜合整治、自然資源權(quán)屬爭(zhēng)議裁決、海岸帶管理、紅樹林保護(hù)、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪及重大測(cè)繪項(xiàng)目管理等方面的相關(guān)立法研究。

粵港澳將聯(lián)合開展海洋日宣傳活動(dòng)

日前，從廣東省自然資源廳獲悉，為迎接2019年世界海洋日暨全國(guó)海洋宣傳日的到來(lái)，廣東廳將首次攜手香港、澳門地區(qū)，以“陸海統(tǒng)籌、助推粵港澳一流大灣區(qū)建設(shè)”為主題，開展主題宣傳月系列活動(dòng)。據(jù)介紹，廣東省2019年世界海洋日暨全國(guó)海洋宣傳日活動(dòng)主會(huì)場(chǎng)設(shè)在珠海市港珠澳大橋口岸人工島。自然資源部南海局、香港特別行政區(qū)漁農(nóng)自然護(hù)理署、澳門特別行政區(qū)市政署相關(guān)負(fù)責(zé)人將在主會(huì)場(chǎng)進(jìn)行主題宣講。其間，將分別舉行《2018年廣東省海洋災(zāi)害公報(bào)》《2018年廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》等新聞發(fā)布會(huì)，并組織近30家中央和省市媒體“慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年廣東省海陸統(tǒng)籌媒體采訪行”活動(dòng)。此外，將首次采用新媒體平臺(tái)實(shí)現(xiàn)主會(huì)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播、14個(gè)沿海城市分會(huì)場(chǎng)展播。各分會(huì)場(chǎng)還將開展百人繪畫、主題晚會(huì)、青少年海洋公開課、海洋讀書會(huì)等活動(dòng)。主題宣傳月期間，廣東廳還將舉辦14個(gè)沿海城市海洋經(jīng)濟(jì)成果展、廣東海洋70周年圖片展、廣東國(guó)家級(jí)海洋保護(hù)區(qū)圖片展、全國(guó)主流媒體聚焦“南粵古驛道 海上新絲路”大型新聞攝影采訪活動(dòng)優(yōu)秀作品展等系列大型圖片展活動(dòng)。

廣西：開展土地整治和礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目“紅黑榜”通報(bào)

為加快推進(jìn)全區(qū)土地整治和礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目實(shí)施工作，確保各類型項(xiàng)目按要求完成，5月17日，廣西自然資源廳決定從即日起至今年12月底，在全區(qū)開展土地整治和礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目進(jìn)展情況“紅黑榜”通報(bào)，對(duì)獲得“紅榜”的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）在年終績(jī)效考核證明中，視情況給予加分獎(jiǎng)勵(lì)支持；對(duì)獲得“黑榜”的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門以及授權(quán)國(guó)有企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行約談；全年被連續(xù)“黑榜”通報(bào)批評(píng)5次以上的，影響績(jī)效考評(píng)的市、縣，將相應(yīng)核減或暫停安排所在市、縣下一年專項(xiàng)資金預(yù)算指標(biāo)，并視情況暫停項(xiàng)目申報(bào)。據(jù)悉，通報(bào)項(xiàng)目范圍為：未驗(yàn)收確認(rèn)的土地整治歷史項(xiàng)目，整縣推進(jìn)重大工程土地整治一、二、三期項(xiàng)目，廣西興邊富民、為民辦實(shí)事土地整治重大工程，歷年礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，生態(tài)型土地整治示范項(xiàng)目，國(guó)土空間綜合整治與生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目。紅榜是指：未驗(yàn)收確認(rèn)土地整治項(xiàng)目和整縣推進(jìn)重大工程一、二期項(xiàng)目以完成承諾階段性任務(wù)設(shè)區(qū)排位前3名的市和排位前3名的縣（市、區(qū)）；整縣推進(jìn)重大工程第三期、為民辦實(shí)事項(xiàng)目以完成投資比例排位前3名的設(shè)區(qū)市和排位前3名的縣（市、區(qū)）；廣西興邊富民土地整治重大工程、生態(tài)型土地整治項(xiàng)目、國(guó)土空間綜合整治與生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目、歷史礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目以承諾時(shí)間節(jié)點(diǎn)工作任務(wù)完成情況和實(shí)際建設(shè)進(jìn)度情況，按順序進(jìn)行排序。黑榜是指：未驗(yàn)收確認(rèn)土地整治項(xiàng)目和整縣推進(jìn)重大工程一、二期項(xiàng)目完成承諾階段性任務(wù)排位后三名的設(shè)區(qū)市和排位后3名縣（市、區(qū)）；整縣推進(jìn)重大工程第三期、為民辦實(shí)事項(xiàng)目以完成投資比例排位后三名的設(shè)區(qū)市和排位后3名的縣（市、區(qū)）；歷史礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目、廣西興邊富民土地整治重大工程、生態(tài)型土地整治項(xiàng)目、國(guó)土空間綜合整治與生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，根據(jù)承諾時(shí)間節(jié)點(diǎn)工作任務(wù)完成情況和實(shí)際建設(shè)進(jìn)展情況，按順序進(jìn)行排序，視建設(shè)情況通報(bào)排位后1-3名項(xiàng)目。自治區(qū)自然資源廳對(duì)連續(xù)3個(gè)月位于黑榜的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門以及授權(quán)國(guó)有企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行約談；市自然資源局對(duì)連續(xù)2個(gè)月位于黑榜的縣（市、區(qū)）自然局主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；縣（市、區(qū)）自然資源局對(duì)連續(xù)1個(gè)月位于黑榜的項(xiàng)目承擔(dān)單位、工程施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行約談。全年被連續(xù)“黑榜”通報(bào)批評(píng)5次以上的，影響績(jī)效考評(píng)的市、縣，將相應(yīng)核減或暫停安排所在市、縣下一年專項(xiàng)資金預(yù)算指標(biāo)，并視情況暫停項(xiàng)目申報(bào)。

安徽：牽頭編制國(guó)土空間規(guī)劃等六項(xiàng)重點(diǎn)工作

近期，安徽省生態(tài)文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近日印發(fā)《安徽省生態(tài)文明建設(shè)2019年重點(diǎn)工作任務(wù)》，要求全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)、視察安徽重要講話精神，加快實(shí)施創(chuàng)新型生態(tài)強(qiáng)省戰(zhàn)略，建設(shè)綠色江淮美好家園，打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板。根據(jù)部署，安徽省自然資源廳牽頭6項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是開展國(guó)土空間規(guī)劃編制。啟動(dòng)全省國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，同步推進(jìn)市縣國(guó)土空間規(guī)劃編制。二是嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度“雙控”制度。深入落實(shí)增存掛鉤制度，嚴(yán)控增量，盤活存量，統(tǒng)籌新增建設(shè)用地計(jì)劃與建設(shè)用地增減掛鉤，健全增量建設(shè)用地保基礎(chǔ)設(shè)施、保重大工程、保民生，城鄉(xiāng)建設(shè)以“盤存量、放流量”為主的保障機(jī)制。三是啟動(dòng)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)工作。實(shí)施國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)詳細(xì)調(diào)查，啟動(dòng)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制，推進(jìn)國(guó)土空間生態(tài)治理工作。督促礦山企業(yè)履行治理責(zé)任。四是健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和國(guó)土空間用途管制制度。根據(jù)中央部署，穩(wěn)妥推進(jìn)水流、森林、山嶺、荒地、灘涂等所有自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，落實(shí)用途管制制度。五是嚴(yán)守資源生態(tài)環(huán)境紅線。實(shí)行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，核實(shí)整改劃定成果。建立永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)，提高永久基本農(nóng)田占用審查與補(bǔ)劃效率。開展耕地提質(zhì)改造，完善政策措施，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。六是健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。制訂印發(fā)建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，建設(shè)市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償體系。