劉昌鎬，文樂(lè)（.湖南師范大學(xué) 數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院，長(zhǎng)沙 400；.華東師范大學(xué) 統(tǒng)計(jì)學(xué)院，上海 0006）

1 “養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)”將是一塊大蛋糕

老齡問(wèn)題將為中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型帶來(lái)新挑戰(zhàn)。未來(lái)中國(guó)老年人口的消費(fèi)潛力將從目前的5萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2050年的133萬(wàn)億元，占GDP的比例從10%左右增長(zhǎng)到42%左右。關(guān)注老人就是關(guān)注每一個(gè)人的未來(lái)，養(yǎng)老服務(wù)水平是城市發(fā)展水平和文明程度的重要標(biāo)志。湘潭市民政部門(mén)透露，目前湘潭人口老齡化形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，全市現(xiàn)有60歲以上老年人59.9萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1.0%，是湖南省老齡化程度第二高的城市。湘潭市委市政府非常重視老齡化問(wèn)題，為鼓勵(lì)個(gè)人和相關(guān)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)新建商品房，用于扶持房地產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，滿足老年人居家和社區(qū)養(yǎng)老需求，特制定出2萬(wàn)到20萬(wàn)不等的購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)。子女與父母在同一個(gè)小區(qū)購(gòu)買(mǎi)新建商品住房的，給予每平方米200元的購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)，每戶最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)2萬(wàn)元（僅限一套）；對(duì)購(gòu)買(mǎi)新建商品房從事專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)的，給予每平方米200元的購(gòu)房補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼金額不超過(guò)20萬(wàn)元。

湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)養(yǎng)老服務(wù)正在摸索過(guò)程中，近年有了較大突破。一是積極開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)。與一屋人家政服務(wù)公司合作，全年共服務(wù)3168人次，發(fā)放服務(wù)費(fèi)66.28萬(wàn)元。二是規(guī)范管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估達(dá)標(biāo)，對(duì)其安全生產(chǎn)進(jìn)行常態(tài)化檢查，確保全年未發(fā)生一例安全事故。三是及時(shí)發(fā)放老齡補(bǔ)貼602人次、11.61萬(wàn)元；積極開(kāi)展“重陽(yáng)節(jié)”慰問(wèn)活動(dòng)，發(fā)放慰問(wèn)費(fèi)3.98萬(wàn)元、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)13.25萬(wàn)元。

養(yǎng)老事業(yè)更多是投入，為了九華人民就醫(yī)方便，湘潭市中心醫(yī)院九華院區(qū)項(xiàng)目一期計(jì)劃由經(jīng)開(kāi)區(qū)負(fù)責(zé)提供劃撥用地50畝，投資1.5億元，高規(guī)格謀劃九華健康醫(yī)藥城建設(shè)。在建項(xiàng)目原則上堅(jiān)持“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，分開(kāi)立項(xiàng)、分步建設(shè)、分開(kāi)經(jīng)營(yíng)”原則，高標(biāo)準(zhǔn)定位，推進(jìn)市中心醫(yī)院九華院區(qū)項(xiàng)目、配套醫(yī)院項(xiàng)目、養(yǎng)老配套項(xiàng)目的發(fā)展。

2 大批房企進(jìn)軍“養(yǎng)老地產(chǎn)”

所謂養(yǎng)老地產(chǎn)，是從建筑設(shè)計(jì)、園林規(guī)劃到裝飾標(biāo)準(zhǔn)，這類(lèi)老年地產(chǎn)的建筑產(chǎn)品開(kāi)發(fā)接近于高端住宅產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的規(guī)律，創(chuàng)新核心在于適老化設(shè)計(jì)[1]。養(yǎng)老地產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了品質(zhì)地產(chǎn)和優(yōu)良健管家服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，從護(hù)理、醫(yī)療、康復(fù)、健康管理、文體活動(dòng)、餐飲服務(wù)到日常起居呵護(hù)，增加設(shè)施設(shè)備和精心打造專(zhuān)業(yè)管理團(tuán)隊(duì)。其主要的產(chǎn)品形態(tài)包括：保險(xiǎn)資金推出的升級(jí)版的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，如養(yǎng)老院，把養(yǎng)老地產(chǎn)視做商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)；開(kāi)發(fā)商推出的養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目。

面對(duì)巨大的養(yǎng)老需求，大批地產(chǎn)商集中進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。據(jù)高力國(guó)際不完全統(tǒng)計(jì)，目前進(jìn)入品牌養(yǎng)老房地產(chǎn)行業(yè)的上市公司已超過(guò)35家，非上市房地產(chǎn)公司超過(guò)80家，非上市保險(xiǎn)公司超過(guò)20家。高力國(guó)際分析，傳統(tǒng)房企之所以進(jìn)入養(yǎng)老地產(chǎn)行業(yè)，是由于房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)入下行周期，房地產(chǎn)行業(yè)利潤(rùn)下滑，尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)成為房企能否戰(zhàn)略性持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。而土地可以發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，再通過(guò)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)附加值提升土地溢價(jià)和收益，這也是房企以商業(yè)住宅進(jìn)入養(yǎng)老市場(chǎng)的重要考量之一。許多企業(yè)打出了“養(yǎng)老地產(chǎn)”概念，甚至有人把其稱(chēng)為房地產(chǎn)市場(chǎng)的最后一塊“金礦”。

3 架設(shè)商業(yè)住宅區(qū)與社區(qū)居民居家養(yǎng)老橋梁

經(jīng)過(guò)14年的發(fā)展，九華濱江新城在不斷“生長(zhǎng)”，杉山、吉利等6個(gè)社區(qū)聚居了近5萬(wàn)征拆群眾，第一批宅基地安置居民開(kāi)始意識(shí)到一份穩(wěn)定的工作非常重要，這些沒(méi)技能，沒(méi)受過(guò)高等教育的40、50群體進(jìn)入職場(chǎng)遇到了“瓶頸”；同時(shí)，九華眾多商業(yè)樓盤(pán)隨著入住率的提高，需要大量的家政人員，特別是一些老人需要提供專(zhuān)業(yè)的居家養(yǎng)老服務(wù)。這中間就是隔著一堵“墻”。

在新城住宅小區(qū)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷167份，回收有效問(wèn)卷158份。在新城住宅小區(qū)中：36.5%是兩位老人同住，其中約有11.5%和1.6%的老人是不健康和健康狀況非常差的。除此之外還有約12%的老人是單獨(dú)居住，在獨(dú)居老人中還有30%的老人是不健康的。兩老同住和獨(dú)居老人在出現(xiàn)緊急情況時(shí)無(wú)法及時(shí)獲救，身體不健康和健康非常差的老人遇到緊急情況不能獲救的風(fēng)險(xiǎn)更會(huì)增加。在本次調(diào)查中有66.5%的老人傾向于居家養(yǎng)老，由于大多數(shù)老人傾向于居家養(yǎng)老，但是突遇緊急情況時(shí)的安全無(wú)法得到保證，而且“四二一”家庭結(jié)構(gòu)導(dǎo)致家居養(yǎng)老資源不足且青年壓力倍增。因此，除老人子女提供養(yǎng)老之外需要更多勞動(dòng)力來(lái)支持家居養(yǎng)老，降低老人因突發(fā)事項(xiàng)而去世的風(fēng)險(xiǎn)并且滿足老人的需求。從理論上講，與家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相比，居家養(yǎng)老最大的優(yōu)勢(shì)就是契合老年人的養(yǎng)老觀念和心理需求[2]。

考慮到拆遷群眾的特殊性，采用走訪和安置區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)公司投放調(diào)查問(wèn)卷相結(jié)合的形式，共回收41份調(diào)查問(wèn)卷。在本調(diào)查中以女性作為主要調(diào)查對(duì)象，其中沒(méi)有工作的人占比高達(dá)61%，找不到工作的原因主要是新城周邊工廠對(duì)年齡限定在40歲以下，對(duì)學(xué)歷要求大專(zhuān)及以上，而這一部分沒(méi)有工作的女性年齡主要分布在40～60歲之間，學(xué)歷在大專(zhuān)及以上僅有3%。

如何架起商業(yè)住宅區(qū)與社區(qū)居民居家養(yǎng)老的橋梁？這是一個(gè)非常值得研究的問(wèn)題。以往的拆遷群眾在獲得大量拆遷補(bǔ)償費(fèi)后大手筆花錢(qián)使他們被貼上“暴發(fā)戶”的標(biāo)簽，而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展拆遷戶們的生活方式也在改變。早期被征收田地的拆遷戶房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)不足以支撐他們繼續(xù)生活，所以他們需要繼續(xù)工作以維持生計(jì)。以九華將軍渡社區(qū)的一屋人居家養(yǎng)老公司為例，該公司招收的全部是安置區(qū)內(nèi)的女性，她們經(jīng)過(guò)統(tǒng)一培訓(xùn)，服務(wù)周邊地區(qū)和周邊住宅小區(qū)的老人。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格和統(tǒng)一的管理，她們能夠高效完成公司分配到個(gè)人的老人服務(wù)項(xiàng)目，除最基本的清潔衛(wèi)生之外還有對(duì)老人心理上的關(guān)懷，而且能在出現(xiàn)緊急情況時(shí)尋找最佳解決方案。在對(duì)安置區(qū)群眾調(diào)查時(shí)，86.5%的人表示愿意接受培訓(xùn)并且照顧高齡老人。居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展需要政府大力支持，拆遷群眾的上崗教育培訓(xùn)需要街道、社區(qū)有序推進(jìn)。隨著智慧之城工作的推進(jìn)，共同探索打造信息化居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，將住宅小區(qū)打造成“沒(méi)有圍墻的養(yǎng)老院”。

到2020年，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)全面放開(kāi)，養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品有效供給能力大幅提升，供給結(jié)構(gòu)，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能。湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)“十三五規(guī)劃”中這樣描繪：我區(qū)將積極面對(duì)人口老齡化問(wèn)題，探索醫(yī)療和養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老模式，整合養(yǎng)老和醫(yī)療兩方面資源，鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)醫(yī)療養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，為老年人提供服務(wù)。積極創(chuàng)造居家養(yǎng)老的新環(huán)境，加快發(fā)展老年人服務(wù)事業(yè)，制定落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，探索多元長(zhǎng)效的老齡事業(yè)投入機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)多向老齡事業(yè)投資，發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，滿足老年人多層次多方面的需求，創(chuàng)新多種服務(wù)方式，推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老，引導(dǎo)企業(yè)、集體和個(gè)人興辦老年衛(wèi)生保健、老年教育、老年公寓等老年服務(wù)事業(yè)，實(shí)施老年人生態(tài)養(yǎng)護(hù)中心等重大工程建設(shè)，逐步建立起設(shè)施齊全、管理規(guī)范的現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系。加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)新建城區(qū)和新建居?。ㄐ。﹨^(qū)規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。