李東平 劉會啟

合肥市瑤海區(qū)以推進(jìn)“一個窗口管服務(wù)、一張網(wǎng)格管治理、一列清單管權(quán)責(zé)、一支隊(duì)伍管執(zhí)法”為抓手深化街道體制改革。

2019年以來，安徽省合肥市瑤海區(qū)針對街道當(dāng)前人力資源分散、網(wǎng)格設(shè)置過多、職責(zé)權(quán)限邊界不清、城市管理精細(xì)化水平不高等問題，從適應(yīng)街道工作特點(diǎn)及便民服務(wù)需要的角度出發(fā)，以推進(jìn)“一個窗口管服務(wù)、一張網(wǎng)格管治理、一列清單管權(quán)責(zé)、一支隊(duì)伍管執(zhí)法”為抓手深化街道體制改革。

一個窗口管服務(wù)。深化放管服改革，推動政務(wù)服務(wù)與基層黨建和社區(qū)治理深度融合，全面推進(jìn)“一窗通辦+主題服務(wù)”基層政務(wù)服務(wù)新模式，優(yōu)化街道為民服務(wù)中心、社區(qū)為民服務(wù)全程代理工作站的窗口設(shè)置，實(shí)行“一窗受理、一窗通辦”。鞏固“減證便民”專項(xiàng)行動、“一網(wǎng)一門一次”等改革成果，建立和完善適應(yīng)基層實(shí)際的辦事指南和工作規(guī)程，實(shí)行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。進(jìn)一步加強(qiáng)街道服務(wù)中心與服務(wù)平臺建設(shè)，實(shí)行“一站式服務(wù)”“一門式辦理”。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，使綜合窗口工作人員能夠多專多能，成為服務(wù)黨員群眾的“全能柜員”“全科社工”。通過開展群眾滿意窗口“服務(wù)之星”、“優(yōu)秀網(wǎng)格長”評選活動，進(jìn)一步激發(fā)工作人員服務(wù)熱情，提高辦事效率和服務(wù)群眾水平。

一張網(wǎng)格管治理。整合基層網(wǎng)格管理和指揮平臺，將城管、社保、綜治、民政、應(yīng)急等多個網(wǎng)格整合為一個綜合網(wǎng)格，按照400戶左右為單位劃分基本網(wǎng)格單元，統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)工作，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”。整合現(xiàn)有設(shè)在街道的黨的建設(shè)、綜合治理、社區(qū)治理、數(shù)字城管等各系統(tǒng)指揮信息資源，建立一體化的信息系統(tǒng)和綜合指揮平臺。合理確定網(wǎng)格監(jiān)管任務(wù)和事項(xiàng)，科學(xué)配置網(wǎng)格員力量，實(shí)行定人、定崗、定責(zé)，打造一崗多責(zé)的職業(yè)化網(wǎng)格員隊(duì)伍。推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高網(wǎng)格管理規(guī)范化精細(xì)化水平。

一列清單管權(quán)責(zé)。動態(tài)調(diào)整區(qū)直部門的權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)清單，街道的權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單，社區(qū)居委會協(xié)助政府承擔(dān)的公共服務(wù)事項(xiàng)清單等系列清單，厘清區(qū)級職能部門與街道的職責(zé)權(quán)限邊界，進(jìn)一步理順街道、社區(qū)事權(quán)關(guān)系。健全條塊配合制度，建立職責(zé)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁職能部門通過直接下派或自行發(fā)文等方式將本部門工作職責(zé)下放到街道，確需街道承擔(dān)的，必須經(jīng)區(qū)城市基層黨建與基層治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，并做到權(quán)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。建立“街道吹哨、部門報(bào)到”事項(xiàng)清單，推動黨建引領(lǐng)下的精治共治法治一體化建設(shè)，進(jìn)一步提升基層管理水平和服務(wù)效能。

一支隊(duì)伍管執(zhí)法。堅(jiān)持重心下移、力量下沉、權(quán)限下放，整合現(xiàn)有城市管理、環(huán)境保護(hù)、市場監(jiān)管、勞動保障等執(zhí)法力量和資源，組建街道綜合執(zhí)法隊(duì)，實(shí)現(xiàn)多部門聯(lián)動執(zhí)法、綜合執(zhí)法。強(qiáng)化街道對相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌指揮調(diào)配，實(shí)行“區(qū)屬、街管、街用”，按照有關(guān)法律規(guī)定相對集中行使行政處罰權(quán)，接受有關(guān)區(qū)級主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)街道一支隊(duì)伍管執(zhí)法。設(shè)立街道綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，街道黨工委書記任第一組長、街道辦事處主任任組長，成員由街道轄區(qū)內(nèi)各類行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人組成，其日常工作由城市管理部（綜合執(zhí)法隊(duì)）承擔(dān)。整合“條線”輔助人員和相關(guān)經(jīng)費(fèi)，按照人隨事轉(zhuǎn)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則，由街道統(tǒng)籌管理、安排，確保“看得見、管得著、用得好”。