崔堯

（西安財(cái)經(jīng)大學(xué)，西安710100）

1 引言

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，高校應(yīng)急管理和危機(jī)管理內(nèi)容逐漸增多，管理流程不斷規(guī)范和完善，所應(yīng)用的領(lǐng)域也越來越廣泛。在新的歷史發(fā)展時(shí)期，高校必須要重新梳理危機(jī)管理與應(yīng)急管理之間的關(guān)系，明確二者的作用對象，做好應(yīng)急管理和危機(jī)管理的創(chuàng)新與研究。

2 應(yīng)急管理與危機(jī)管理概述

從應(yīng)急管理和危機(jī)管理的起源來看，應(yīng)急管理是從危機(jī)管理中發(fā)展而來的。隨著危機(jī)管理事件的不斷增多，危機(jī)管理理論逐漸作為一門獨(dú)立的學(xué)科出現(xiàn)，并隨著社會的不斷發(fā)展，危機(jī)理論所作用的領(lǐng)域也不斷擴(kuò)展。常見的危機(jī)管理研究包括企業(yè)危機(jī)管理、疾病危機(jī)管理、生態(tài)危機(jī)管理等。危機(jī)管理領(lǐng)域在逐漸發(fā)展過程中衍生出兩個(gè)不同的管理概念，分別為應(yīng)急管理和危機(jī)管理，危機(jī)管理比應(yīng)急管理使用早，多流行于企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營過程中，應(yīng)急管理則多使用于公共管理部門，應(yīng)急管理從某種程度上可以看作危機(jī)管理理論在政府管理中的實(shí)際應(yīng)用。我國應(yīng)急管理理念更傾向于政府部門，使用應(yīng)急這一詞匯概念本身指的是管理部門對緊急事件和突發(fā)事件的反應(yīng)能力，危機(jī)則通常指重大影響生死存亡的狀態(tài)和事件，應(yīng)急管理相對來說更著重于操作層面和實(shí)踐層面。

目前我國在多種領(lǐng)域都應(yīng)用危機(jī)管理和應(yīng)急管理的概念，并不僅僅指代政府管理工作，從字面意義上來看，危機(jī)管理更傾向于理論層面的概念，但從實(shí)際管理內(nèi)容和管理結(jié)果分析發(fā)現(xiàn)，危機(jī)管理也注重實(shí)踐，應(yīng)急管理同樣也是理論和實(shí)踐并重的。在實(shí)際應(yīng)用應(yīng)急管理和危機(jī)管理過程中，很多學(xué)者并沒有對突發(fā)事件、危機(jī)事件以及緊急事件等相關(guān)概念進(jìn)行細(xì)致的區(qū)分，導(dǎo)致不同的管理概念容易混淆使用，這種認(rèn)識嚴(yán)重影響應(yīng)急管理和危機(jī)管理實(shí)際作用的發(fā)揮。我國有的學(xué)者認(rèn)為危機(jī)可能是一系列或一個(gè)突發(fā)事件導(dǎo)致的結(jié)果，但突發(fā)事件本身并不一定會造成危機(jī)事件，只要管理者能夠在應(yīng)急事件發(fā)生之后做出有效的應(yīng)急管理工作，可以有效遏制危機(jī)的產(chǎn)生，將后果控制在可以接受的范圍之內(nèi)。因此，在實(shí)際使用過程中需要認(rèn)真研究危機(jī)管理與應(yīng)急管理概念的定義范圍，明確二者之間的關(guān)系與區(qū)別[1]。

3 高校應(yīng)急管理與危機(jī)管理的對比

高校的應(yīng)急管理和危機(jī)管理可以有效處理高校發(fā)生的各種突發(fā)事件，維護(hù)高校秩序，促進(jìn)高校各種教育教學(xué)活動(dòng)能夠順利有效的進(jìn)行。加強(qiáng)高校應(yīng)急管理工作和危機(jī)管理質(zhì)量可以為廣大學(xué)生創(chuàng)造健康良好的教育教學(xué)環(huán)境和成長環(huán)境，貫徹落實(shí)高校教育教學(xué)理念。目前，我國高校應(yīng)對突發(fā)事件和公共問題的能力相對比較差，一旦發(fā)生大規(guī)模的公共安全問題或緊急事件，將會直接導(dǎo)致高校教育教學(xué)活動(dòng)的癱瘓，影響學(xué)生的正常學(xué)習(xí)和發(fā)展。

結(jié)合我國高校具體應(yīng)急管理和危機(jī)管理現(xiàn)狀來看，高校突發(fā)事件可能會嚴(yán)重威脅到高校的正常秩序，它往往是在沒有具體征兆的情況下突然爆發(fā)的，可能會造成嚴(yán)重不良后果，具有突發(fā)性、侵害對象廣泛、負(fù)面影響持續(xù)時(shí)間長、難以立即解決、社會關(guān)注高等特點(diǎn)。危機(jī)事件的定義是相對比較全面和具體的，危機(jī)事件與突發(fā)事件的一個(gè)主要區(qū)別在于高校突發(fā)事件不一定會帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響，而且相應(yīng)處理比較簡單。高校的應(yīng)急管理為基礎(chǔ)管理，分別針對高校突發(fā)事件和危機(jī)事件進(jìn)行管理，也就是說危機(jī)管理與應(yīng)急管理的對象是不相同的。高校危機(jī)事件并不一定是突然發(fā)生的，但突發(fā)事件一定是突然發(fā)生的，兩者都會給高校秩序的維持帶來極大的挑戰(zhàn)，影響高校正常的經(jīng)營和運(yùn)行。比如高校學(xué)生自殺事件是一項(xiàng)突發(fā)事件，也是一項(xiàng)危機(jī)事件，連續(xù)的學(xué)生自殺事件是一項(xiàng)危機(jī)事件，可能會給高校名譽(yù)帶來損傷，這時(shí)高校名譽(yù)損傷的事件并不是突然發(fā)生的，因此是危機(jī)事件而不是突發(fā)事件。

隨著高校活動(dòng)的不斷增加以及高校環(huán)境的日益變化，高校所面臨的危機(jī)事件和突發(fā)事件越來越多，如何處理高效的突發(fā)事件與危機(jī)事件，做好危機(jī)管理和應(yīng)急管理直接關(guān)系著高校持續(xù)科學(xué)的發(fā)展。目前高校的核心問題是研究突發(fā)事件，明確突發(fā)事件對高?；顒?dòng)的影響，并做好應(yīng)急管理。在考慮高校危機(jī)管理時(shí)，需要從全面的立場出發(fā)，將應(yīng)急管理納入危機(jī)管理的范疇，相對來說危機(jī)管理并不緊急，時(shí)間相對寬裕[2]。

4 結(jié)語

綜上所述，高校應(yīng)急管理和危機(jī)管理直接關(guān)系著高校應(yīng)急事件和危機(jī)事件的處理效率，影響高校正常的學(xué)習(xí)秩序和學(xué)習(xí)環(huán)境，因此，高校應(yīng)高度重視應(yīng)急管理和危機(jī)管理，以進(jìn)一步促進(jìn)高校的發(fā)展。