凃祥莉

（四川省都江堰黑龍灘灌區(qū)管理處，四川 眉山 620599）

1 引言

根據(jù)目前我國水利工程管理單位在發(fā)展過程當(dāng)中的具體情況能夠很明顯地看出，在管理過程中要重點對水利工程管理單位內(nèi)部的財務(wù)管理進行更好地分析和研究，為其提供更加準(zhǔn)確的財務(wù)報告，加強對相關(guān)水利工程管理單位的監(jiān)督和管理，避免在發(fā)展過程中造成資金過度浪費的現(xiàn)象。但在水利工程管理單位日常工作的開展過程中，由于我國的水利工程管理單位缺少相應(yīng)完善的內(nèi)控建設(shè)機制，導(dǎo)致各類管理問題不斷涌現(xiàn)，給整個水利工程的發(fā)展帶來了嚴(yán)重的影響。因此，在這篇文章當(dāng)中就針對這些問題進行全面地分析和介紹，以期對更好促進水利工程的發(fā)展有所助益，從而充分發(fā)揮水利工程的效益[1]。

2 水利工程管理單位的財務(wù)內(nèi)部控制工作存在的不足之處

2.1 水利工程管理單位內(nèi)部的資金管理工作不嚴(yán)謹(jǐn)

目前，就水利工程管理單位而言，財務(wù)內(nèi)部控制中所出現(xiàn)的主要問題是資金流轉(zhuǎn)時安全保障問題十分嚴(yán)重。目前，我國的水利工程管理單位在進行資金管理時，最大的影響因素就是資金的流動性比較高。很多大型施工單位在建設(shè)時，通常設(shè)置了很多的子公司，在這種情況下，難免出現(xiàn)疏于對分公司的資金進行管理的問題，管理的效率不高，工程耗費的成本也很高。在這樣的背景下，難免會給整個水利工程管理單位的財務(wù)內(nèi)部控制造成很嚴(yán)重影響。因此，為了提高水利工程管理單位的財務(wù)內(nèi)部管理水平和質(zhì)量，就必須要加強對資金的監(jiān)管，提高財務(wù)管理水平[2]。

2.2 財務(wù)預(yù)算的管理與控制力度不足

目前，水利工程管理單位的財務(wù)部門內(nèi)部的財務(wù)預(yù)算制定不科學(xué)、不合理，導(dǎo)致財務(wù)收支預(yù)算管理不科學(xué)。由于各個信息傳遞的不及時和信息的不匹配，導(dǎo)致具體工作之間會出現(xiàn)一定的遺漏或者問題，在這樣的問題當(dāng)中，就很容易增加數(shù)據(jù)和信息的差異，與實際發(fā)展情況并不能夠完全同步。內(nèi)部的財務(wù)管理控制的要求十分詳細(xì)，尤其是在當(dāng)前我國的水利工程管理單位中，要求更為嚴(yán)格，但是如果沒有制定一個科學(xué)的預(yù)算，那么對于整個財務(wù)部門的管理將會帶來很嚴(yán)重的影響。

2.3 管理制度和體系建設(shè)不完善

目前，水利工程管理單位的財務(wù)內(nèi)部控制當(dāng)中，相應(yīng)的制度和體系建設(shè)不完善，大多數(shù)的單位都有自己的內(nèi)部管理體系，但是沒有相應(yīng)的制度來進行管理，并且制度的落實效果不理想，執(zhí)行情況較差，管理的質(zhì)量和水平不高。在這樣的背景下就需要對水利工程管理單位內(nèi)部的制度體系進行更加全面地完善和提升，按照財政部要求建立內(nèi)部控制制度，定期進行績效評價考核。通過對水利工程管理單位財務(wù)內(nèi)部控制中所出現(xiàn)的主要問題進行分析，能夠很明顯地看出這些問題對于我國水利工程管理單位的發(fā)展帶來了很嚴(yán)重的負(fù)面影響，需要及時、全面和徹底地解決這些問題，才能使得水利工程單位的效益實現(xiàn)最大程度的發(fā)揮[3]。

3 針對上述問題所提出的解決措施

3.1 加強對水利工程管理單位內(nèi)部整體資金的監(jiān)管

在水利工程管理單位中除了存在流動性風(fēng)險，還通常會存在現(xiàn)金或等價物的風(fēng)險。所以水利工程管理單位的運營管理者必須要加強對各種緊急情況的深入分析，如果在籌集資金的過程中不進行風(fēng)險評估，很容易造成流動性風(fēng)險的加??；如果不能夠加強對風(fēng)險的預(yù)防和控制管理，就會給水利工程管理單位帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。為此，在水利工程管理單位財務(wù)管理內(nèi)控體系中，最主要的就是根據(jù)實際經(jīng)濟發(fā)展情況制定具體的籌資計劃和管理方案。為了能夠確保對資金的合理利用，必須要根據(jù)全年的資金預(yù)算收支情況進行全面評估，嚴(yán)格控制預(yù)算支出。對于財務(wù)管理人員來說，最主要的就是提前做好財務(wù)風(fēng)險預(yù)判工作，如果資金管理出現(xiàn)問題，收支計劃缺乏科學(xué)性，會造成收入不及時和支出不合理的問題，影響單位的經(jīng)濟效益。因此，有關(guān)人員必須及時進行對收支的動態(tài)管理工作，通過利用財政資金等方式與相關(guān)部門進行溝通，保證資金的合理利用[4]。

3.2 加強水利工程管理單位的內(nèi)部財務(wù)管理預(yù)算工作

要想強化工程項目財務(wù)內(nèi)部控制的作用和意義，首先應(yīng)在支付施工項目的工程進度款時，做到以合同為準(zhǔn)，科學(xué)審核工程完工量并在上級批準(zhǔn)后再進行支付。如果某個工程項目沒有進行資金預(yù)算工作，則一律不支付工程款。另外，結(jié)算資金時，還要確保項目是按照要求進行施工并能達(dá)到要求，在合同規(guī)定的合理范圍內(nèi)利用資金。同時，對于工程項目施工中的財務(wù)管理工作來說，應(yīng)增加執(zhí)行力度，做到嚴(yán)格把控，不僅能避免資金在使用過程中出現(xiàn)問題，還能最大程度地減少工程成本，最終實現(xiàn)項目效益地最大化。由于目前許多水利工程管單位在項目安排申報方面極不平衡，這樣也會導(dǎo)致水利工程管理單位財務(wù)風(fēng)險明顯增大，所以為了確保水利工程發(fā)展的需求符合實際，避免在財務(wù)管理過程中存在資金分配不夠、不均衡的情況，必須要加強對水利工程管理單位內(nèi)部資金流動的實際情況進行全面地分析，確保水利單位內(nèi)部利益的分配得到完善，水利單位也應(yīng)該成立專門的項目審計部門，結(jié)合水利單位自身的實際情況以及未來的發(fā)展趨勢，對水利工程管理單位內(nèi)部的資金分配進行科學(xué)合理地安排，確保水利工程管理單位內(nèi)部控制的整體質(zhì)量和水平得到提升。

3.3 在水利工程管理單位內(nèi)部建立完善的管理制度

在日后水利工程管理單位進行財務(wù)風(fēng)險管理時，需要從各個角度出發(fā)，對水利工程管理單位的內(nèi)部風(fēng)險問題進行全面地管理和解決，保障水利工程管理單位有效規(guī)避財務(wù)風(fēng)險以及其他活動能夠正常進行。并且在這樣的過程當(dāng)中，能夠提高財務(wù)風(fēng)險管理的科學(xué)性和合理性，加強對業(yè)務(wù)風(fēng)險的控制，通過制定更多更加先進的科學(xué)管理制度，全面提升水利工程管理單位的財務(wù)風(fēng)險防控能力，提高水利工程管理單位的管理質(zhì)量和水平，也能夠?qū)φ麄€工程項目的管理效果進行把握。水利工程管理單位要設(shè)置相應(yīng)的控制管理活動，針對重要的部分采取更加先進的管理模式，要加強整個單位各個部門之間的溝通和交流，保障信息的準(zhǔn)確性和時效性，目前，水利工程管理單位的經(jīng)營管理者對于經(jīng)營管理過程當(dāng)中存在的信息不對稱問題的重視程度不夠高，所以應(yīng)通過完善信息溝通機制促進自身內(nèi)部糾紛問題的解決，也能夠保障水利工程管理單位管理效率的提升。在水利單位進行風(fēng)險控制時，也應(yīng)當(dāng)對市場信息進行搜集，發(fā)現(xiàn)市場的未來發(fā)展趨勢，幫助水利工程管理單位更好地提升經(jīng)營管理水平，在積累經(jīng)驗的同時學(xué)習(xí)先進的管理模式和科學(xué)的管理制度，為日后的發(fā)展提供更加科學(xué)合理的參考和借鑒。

4 結(jié)語

從本文對于水利工程管理單位財務(wù)內(nèi)部控制的分析能夠很明顯地看出，盡管目前內(nèi)部的財務(wù)管理控制存在很多的問題，但是隨著解決方案的提出，并且隨著科學(xué)技術(shù)以及經(jīng)濟不斷的發(fā)展，這些問題都會得到解決。因此，在今后的發(fā)展過程當(dāng)中，還需要提供更加充分的方案，以便能夠更好地推動水利工程的發(fā)展，促進我國水利工程管理單位的進步。