文/申琦

日前，騰訊QQ宣布賬號(hào)注銷功能將在手機(jī)新版本中上線。根據(jù)騰訊客服提示，刪除的不僅是QQ用戶的社交內(nèi)容，包括好友、聊天記錄、個(gè)人評(píng)論、QQ空間、相冊(cè)照片等個(gè)人數(shù)據(jù)，而且Q點(diǎn)Q幣、財(cái)付通余額、理財(cái)產(chǎn)品和其他虛擬財(cái)產(chǎn)等也將終止服務(wù)。當(dāng)服務(wù)商單方面提出服務(wù)終止或者賬號(hào)注銷時(shí)，個(gè)人數(shù)據(jù)只能一刪了之么？是否有必要提供有效的數(shù)據(jù)保存與轉(zhuǎn)移服務(wù)？

根據(jù)我國(guó)工業(yè)和信息化部2016年4月7日發(fā)布的《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在用戶終止使用電信服務(wù)或者互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)后，應(yīng)當(dāng)停止對(duì)用戶個(gè)人信息的收集和使用，并為用戶提供注銷號(hào)碼或賬號(hào)的服務(wù)。

2017年6月1日實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)安全法還明確要求，個(gè)人發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者雙方的約定收集、使用其個(gè)人信息的，有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者刪除其個(gè)人信息。發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者收集、存儲(chǔ)的其個(gè)人信息有錯(cuò)誤的，有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者予以更正。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取措施予以刪除或者更正。

這些基于用戶主動(dòng)提出的個(gè)人數(shù)據(jù)刪除和注銷要求，無(wú)疑為保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)安全提供了保障。但是，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商應(yīng)當(dāng)提供何種注銷服務(wù)，注銷之后的個(gè)人數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)如何下載、存儲(chǔ)、管理與轉(zhuǎn)移等，尚缺乏具體規(guī)定。在這方面，不妨參考一下其他國(guó)家的有益做法。

2018年5月25日正式生效的歐盟一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例，明確規(guī)定數(shù)據(jù)攜帶者擁有七種權(quán)利：知情權(quán)、訪問(wèn)權(quán)、修正權(quán)、刪除權(quán)（被遺忘權(quán)）、限制處理權(quán)（反對(duì)權(quán)）、可攜帶權(quán)（轉(zhuǎn)移權(quán)）、拒絕權(quán)。

其中，數(shù)據(jù)可攜帶權(quán)是指用戶可以無(wú)障礙地將個(gè)人數(shù)據(jù)及其他數(shù)據(jù)資料，從一個(gè)信息服務(wù)提供者轉(zhuǎn)移到另一個(gè)信息服務(wù)提供者。由此，就賦予了數(shù)據(jù)主體對(duì)自己數(shù)據(jù)的控制權(quán)與自決權(quán)。也就是說(shuō)，當(dāng)用戶不再使用QQ時(shí)，他有權(quán)決定是否將自己的個(gè)人數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移給另一個(gè)想去的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商。

數(shù)據(jù)可攜帶權(quán)意味著個(gè)人不僅有權(quán)決定自己從服務(wù)商那里刪除自己的信息，還可以決定是否允許數(shù)據(jù)在不同平臺(tái)之間自由流轉(zhuǎn)。用戶可以擇優(yōu)選擇提供更好服務(wù)的平臺(tái)，也選擇數(shù)據(jù)留存。這將削弱用戶與平臺(tái)之間的鎖定效應(yīng)，一定程度上將促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的創(chuàng)新、繁榮與公平競(jìng)爭(zhēng)。

為確保這一權(quán)利的可實(shí)施性，歐盟數(shù)據(jù)工作保護(hù)組還早早地公布了數(shù)據(jù)可攜權(quán)指南，從數(shù)據(jù)可攜帶權(quán)的基本構(gòu)成要素、可攜帶個(gè)人數(shù)據(jù)的類型、行使數(shù)據(jù)可攜帶權(quán)的前提、數(shù)據(jù)的可移植性、涉及第三方關(guān)系人的數(shù)據(jù)權(quán)利等方面出發(fā)，較為詳細(xì)地說(shuō)明了用戶的個(gè)人數(shù)據(jù)應(yīng)該如何移植和傳輸。

當(dāng)然，數(shù)據(jù)可攜權(quán)也有一定的適用范圍與限制。同時(shí)，因公共利益而處理的數(shù)據(jù)，如獲得政府授權(quán)處理的數(shù)據(jù)以及可能對(duì)他人權(quán)利和自由造成不良影響的數(shù)據(jù)，則被排除在可攜帶范圍之外。

目前，除歐盟之外，美國(guó)、澳大利亞、日本等國(guó)家和地區(qū)在個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)方面都不同程度明確了數(shù)據(jù)可攜帶權(quán)的保護(hù)范圍、實(shí)施辦法。在此前召開(kāi)的十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上，大會(huì)新聞發(fā)言人張業(yè)遂透露，全國(guó)人大常委會(huì)已將個(gè)人信息保護(hù)法列入本屆立法規(guī)劃。目前，相關(guān)部門正在抓緊研究和起草，爭(zhēng)取早日出臺(tái)。但僅就引入數(shù)據(jù)可攜帶權(quán)而言，我們還面臨立法論證、行業(yè)壁壘、技術(shù)支持等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

例如，立法確權(quán)方面，網(wǎng)絡(luò)個(gè)人數(shù)據(jù)往往會(huì)關(guān)涉第三方人信息，如聊天記錄、通訊錄、轉(zhuǎn)賬信息等，如何界定這些數(shù)據(jù)的歸屬？如果數(shù)據(jù)持有人在不征得第三方個(gè)人同意的情況下進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移，是否會(huì)侵犯他人的數(shù)據(jù)安全？對(duì)此，還存在不小的爭(zhēng)議。

同時(shí)，出于行業(yè)利益之爭(zhēng)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商通常不會(huì)輕易將自己持有的個(gè)人數(shù)據(jù)與其他平臺(tái)共享。2015年，新浪微博訴脈脈抓取使用微博用戶信息案、大眾點(diǎn)評(píng)起訴百度地圖“搭便車”使用點(diǎn)評(píng)信息案等，反映出在以個(gè)人數(shù)據(jù)為核心價(jià)值的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)中真正實(shí)現(xiàn)個(gè)人數(shù)據(jù)的自由流通還存在“維權(quán)”和“侵權(quán)”的爭(zhēng)議。

此外，實(shí)現(xiàn)個(gè)人數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移的技術(shù)支持，是由原網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商負(fù)責(zé)還是由新的服務(wù)商提供，亦需要達(dá)成共識(shí)。簡(jiǎn)單來(lái)看，個(gè)人數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值越來(lái)越顯現(xiàn)，這使得眾多網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商日益重視對(duì)數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)和利用。然而，僅僅視用戶數(shù)據(jù)為自己盤子里的“金礦”，顯然是有點(diǎn)短視了。

在個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)與流通方面，相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)巨頭應(yīng)該走在前面不僅要在產(chǎn)品和服務(wù)的整個(gè)生命周期內(nèi)提供全面的數(shù)據(jù)安全保護(hù)，而且要更好地尊重用戶意愿和權(quán)利。從這個(gè)意義上說(shuō)，QQ賬號(hào)一刪了之后，不能留給用戶的只是“青春無(wú)處安放”的感嘆。如果可以允許用戶自主流轉(zhuǎn)個(gè)人數(shù)據(jù)，或許將創(chuàng)造出更多的社會(huì)價(jià)值。