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北京市、江蘇省、廣東省、重慶市、新疆維吾爾自治區(qū)民政廳（局）負(fù)責(zé)人圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)組織領(lǐng)域的重要指示批示精神和貫徹2019年全國民政工作視頻會(huì)議部署，從不同角度進(jìn)行了典型發(fā)言?，F(xiàn)摘要刊發(fā)，供各地學(xué)習(xí)借鑒。

提高政治站位，加強(qiáng)源頭治理。一是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)打擊非法組織工作的重要批示和對(duì)北京工作的系列重要講話精神。牢記“看首都工作首先從政治上看”“首都穩(wěn)全國穩(wěn)”等標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面貫徹總體國家安全觀，堅(jiān)持“底線思維”，把防范化解社會(huì)組織領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)作為北京民政的重要政治任務(wù)來抓實(shí)抓好。按照民政部和市委市政府的具體工作部署，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)、疏堵并舉、打防結(jié)合，綜合運(yùn)用取締、勸散、轉(zhuǎn)化等手段，2018年以打擊涉政涉軍涉宗教涉意識(shí)形態(tài)等非法組織為重點(diǎn)，查辦案件153件，堅(jiān)決守住政治安全和政權(quán)安全的底線，為維護(hù)首都社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。二是廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，形成打擊非法社會(huì)組織的良好社會(huì)氛圍。在全市范圍內(nèi)密集發(fā)布《依法嚴(yán)厲打擊非法社會(huì)組織活動(dòng)的通告》和《取締公告》，把打非專題和典型案例上媒體、進(jìn)社區(qū)，提高居民群眾對(duì)非法組織的識(shí)別能力，動(dòng)員群眾舉報(bào)身邊的非法組織。2018年，群眾舉報(bào)的非法組織線索62條，是2017年的3倍，在打非專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)揮了重要的“信息源”作用。三是創(chuàng)新摸排方式建立協(xié)查通告制度，做到“四個(gè)結(jié)合”。具體是：將互聯(lián)網(wǎng)查詢和現(xiàn)場監(jiān)察相結(jié)合、將線上檢查和線下排查相結(jié)合、將登記審查和日常監(jiān)督相結(jié)合、將專項(xiàng)行動(dòng)與常態(tài)執(zhí)法相結(jié)合，全面提升線索發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力并據(jù)此建立黑名單制度和執(zhí)法協(xié)查通告制度，全年曝光20多個(gè)調(diào)查中斷的非法社會(huì)組織名單，壓縮其活動(dòng)空間、防止其 “死灰復(fù)燃”。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)工作力量配備。2018年，在原有北京市民政執(zhí)法力量基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化打非執(zhí)法力量，增設(shè)兩個(gè)中隊(duì)，抽調(diào)三分之一骨干、近20人專門承擔(dān)查處非法社會(huì)組織職能；同步投入20余萬元加強(qiáng)人員的執(zhí)法理論、實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，切實(shí)提升其應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)法檢查的能力素質(zhì)。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。在出臺(tái)《北京市民政局行政執(zhí)法能力建設(shè)規(guī)劃》基礎(chǔ)上，2018年專門研究了制定《查處非法社會(huì)組織執(zhí)法指引》，全面規(guī)范案件辦理流程、標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持每個(gè)案件必經(jīng)法制部門合法性審查，重大案件上局長辦公會(huì)集體討論，確保執(zhí)法工作從實(shí)體到程序都守住法律底線，全年未發(fā)生敗訴案件；同時(shí)，全面梳理回顧歷年來查處的非法社會(huì)組織案件，探尋打非工作的規(guī)律特點(diǎn)和變動(dòng)趨勢，創(chuàng)新執(zhí)法調(diào)查函、執(zhí)法簡易程序等，變被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)執(zhí)法，提高辦案效率。三是推動(dòng)執(zhí)法重心下移。強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，以“手把手”的方式全面加強(qiáng)對(duì)16區(qū)民政執(zhí)法工作的指導(dǎo)，促進(jìn)其在打非辦案上實(shí)現(xiàn)“零”的突破，同時(shí)推進(jìn)市區(qū)兩級(jí)打非執(zhí)法數(shù)字項(xiàng)目開發(fā)，不斷提升打非執(zhí)法技術(shù)手段水平。朝陽、海淀、昌平等區(qū)民政部門敢于亮劍，圓滿承辦了取締“中華民聯(lián)中央委員會(huì)”等中央關(guān)注的大案要案。

加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，健全風(fēng)險(xiǎn)化解防范綜合機(jī)制。一是建立重大案件報(bào)告制度。針對(duì)首都非法社會(huì)組織容易誘發(fā)高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，凡是大案要案，第一時(shí)間向民政部、市委市政府進(jìn)行請(qǐng)示匯報(bào)，在此基礎(chǔ)上局長辦公會(huì)常態(tài)化進(jìn)行專題研究。二是堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。主要措施有“四個(gè)聯(lián)動(dòng)”，包括：與市公安局聯(lián)動(dòng)、成立“201”專班，全面加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合，做到違法線索共享、執(zhí)法案件共查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的境外組織和涉外山寨社團(tuán)，及時(shí)向公安部門移送，聯(lián)手查處取締了“全國慈善正義聯(lián)盟”“中國廉政建設(shè)與效能監(jiān)察研究中心”“亞洲產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟”等多個(gè)非法社會(huì)組織；與市場監(jiān)管部門和編制管理部門聯(lián)動(dòng)，對(duì)公司內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位下設(shè)機(jī)構(gòu)等新型疑似非法組織，做到精準(zhǔn)識(shí)別；與統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教部門聯(lián)動(dòng)，依法查處取締了“錫安教會(huì)”“香柏領(lǐng)導(dǎo)力機(jī)構(gòu)”等多個(gè)非法宗教團(tuán)體，得到中央統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)的肯定；與市委政法委聯(lián)動(dòng)，對(duì)可能潛藏重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的案件，由政法委牽頭啟動(dòng)預(yù)警防控機(jī)制，確保了沒有因?yàn)椴樘幏欠ㄉ鐣?huì)組織而引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定事件。三是建立了市區(qū)兩級(jí)多部門參與的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同、社會(huì)面穩(wěn)定以及案件報(bào)送、執(zhí)法信息共享和案件新聞發(fā)布等多項(xiàng)工作措施。