段 瑤

(中國人民警察大學(xué)，河北 廊坊 065000)

隨著經(jīng)濟(jì)社會以及科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，我國社會主義建設(shè)事業(yè)可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不斷增加，特別是影響社會安全穩(wěn)定的各種新型犯罪形態(tài)、新型犯罪方式層出不窮。新形勢下，樹立全新警務(wù)人才觀，培養(yǎng)新型警務(wù)人才，鍛造新質(zhì)警力，已經(jīng)成為我國警察教育領(lǐng)域的重要共識。警察院校作為我國公安機(jī)關(guān)警務(wù)人才培養(yǎng)的主陣地，加強(qiáng)對新時期國外警務(wù)人才教育訓(xùn)練研究，深化我國警察院校教育教學(xué)改革，大力推進(jìn)“中國特色、世界一流”警察院校建設(shè)，從戰(zhàn)略層面對一流警察院校建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)規(guī)劃，是警察院校教育訓(xùn)練工作者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思考的重要課題。

一、國外警察教育培訓(xùn)基本模式

通過對世界主要國家警察教育培訓(xùn)模式進(jìn)行總體研究，發(fā)現(xiàn)全球警察教育培訓(xùn)主要分為兩種模式：一是警察院校、地方高校協(xié)同互補(bǔ)模式。兩者均承擔(dān)警務(wù)人才培養(yǎng)任務(wù)，警察院校承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，地方高校承擔(dān)警察學(xué)歷教育，以美國、英國、法國等國家為代表。該模式注重集成地方高校和警察院校的優(yōu)勢，將學(xué)歷教育任務(wù)交給地方高校，注重培養(yǎng)學(xué)生的研究能力和綜合素質(zhì)；警察院校專心于從事警察職業(yè)能力培養(yǎng)，注重培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)能力和實(shí)戰(zhàn)技能。二是警察院校兼顧承擔(dān)警務(wù)人才學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)模式，以俄羅斯、韓國等國家為代表。警察院校作為高素質(zhì)專業(yè)化警務(wù)人才培養(yǎng)的核心渠道，既注重大學(xué)生應(yīng)當(dāng)具備的基本知識素質(zhì)能力的培養(yǎng)，同樣重視警察任職能力的培養(yǎng)鍛造，即培養(yǎng)政治素養(yǎng)過硬、綜合能力具備、專業(yè)能力突出、后勁發(fā)展有力的警務(wù)人才。兩種人才培養(yǎng)模式側(cè)重不同，各有優(yōu)勢，是在本國國情及特定的歷史條件下建立發(fā)展起來的。

二、國外警察院校的改革發(fā)展現(xiàn)狀

美國山姆·休斯敦州立大學(xué)刑事司法學(xué)院、英國布蘭姆希爾警察學(xué)院、英國中部蘭開夏大學(xué)、加拿大國家警察學(xué)院、法國國家高等警察學(xué)院、俄羅斯圣彼得堡警察大學(xué)等院校已發(fā)展成為行業(yè)領(lǐng)域公認(rèn)的承擔(dān)警察教育培訓(xùn)的世界知名院校。通過對上述國家警察院校辦學(xué)模式及教育教學(xué)改革的總體分析，發(fā)現(xiàn)在教育理念、培養(yǎng)模式等方面有著諸多共性。

(一)辦學(xué)定位與教育教學(xué)理念

國外警察院校在建設(shè)發(fā)展中均將服務(wù)國家安全戰(zhàn)略需求和警務(wù)人才培養(yǎng)總體需要作為根本任務(wù)，牢固樹立以學(xué)生或受訓(xùn)者為中心，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、實(shí)戰(zhàn)牽引的培訓(xùn)理念，承擔(dān)的培訓(xùn)類型大致包括新警培訓(xùn)、晉升培訓(xùn)、輪值培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)等。很多國家注重從頂層設(shè)計(jì)對不同類別的院校進(jìn)行總體定位，每所院校承擔(dān)的任務(wù)分工明確，定位清晰。英國在內(nèi)政部警察司設(shè)立警察教育培訓(xùn)部，負(fù)責(zé)制定全國警察教育培訓(xùn)總體規(guī)劃。韓國通過制定《警察大學(xué)設(shè)置法》，對警察教育工作中的學(xué)校分工、教學(xué)任務(wù)、課程設(shè)置及師資建設(shè)等內(nèi)容作出明確規(guī)定。許多國家將警察學(xué)科專業(yè)建設(shè)任務(wù)交由地方高校承擔(dān)，最有特色、最高水平的警察學(xué)科專業(yè)設(shè)在地方高校，英國中部蘭開夏大學(xué)司法與刑事科學(xué)系已成為全英具有司法與刑事科學(xué)教育特色的大學(xué)[1]。俄羅斯警察教育機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以中心院校帶動周邊院校集合發(fā)展的警察教育培訓(xùn)改革發(fā)展理念。英國警察教育逐漸從職業(yè)教育培訓(xùn)向?qū)W歷教育與職業(yè)培訓(xùn)融合模式轉(zhuǎn)變，以蘇格蘭警察學(xué)院為例，學(xué)生在完成15周集中培訓(xùn)、1年警務(wù)工作實(shí)習(xí)及專項(xiàng)考核后，獲得結(jié)業(yè)證書，其受訓(xùn)學(xué)時可以折合成普通大學(xué)1年學(xué)分。

(二)教學(xué)方式與人才培養(yǎng)

世界許多國家將警察教育培訓(xùn)和警察的個人晉升緊密結(jié)合，實(shí)行職務(wù)、警銜與培訓(xùn)相結(jié)合的制度，堅(jiān)持以能力為核心推動教法訓(xùn)法改革。如美國警察院校堅(jiān)持“警察怎樣執(zhí)法，就要求怎樣訓(xùn)練”的理念，有一半以上的課程采用問題導(dǎo)向?qū)W習(xí)模式，教學(xué)過程中嚴(yán)格堅(jiān)持以“小班化”(10余人)教學(xué)為主，并在小班式教學(xué)的基礎(chǔ)上，大量采取啟發(fā)互動法、小組討論法、實(shí)戰(zhàn)模擬和情景教學(xué)方法。英國、法國警察培訓(xùn)模式已實(shí)現(xiàn)了由“知識的傳授”向提高學(xué)生“理解力”“技能”和“學(xué)習(xí)態(tài)度”的轉(zhuǎn)變。為確保教學(xué)案例的有效性，新加坡警校建立了向一線警員征集經(jīng)典案例資料常態(tài)機(jī)制，保證了案例來源警務(wù)一線，來源警務(wù)實(shí)戰(zhàn)[2]。

(三)師資建設(shè)與隊(duì)伍管理

教師是院校發(fā)展的主體，是學(xué)生成才的引路人，因此各類院校均把建立一支懂業(yè)務(wù)、會指揮、善育人的師資隊(duì)伍作為核心任務(wù)。國外警察院校師資隊(duì)伍主要由地方高校專家、警察機(jī)關(guān)專家、院校專業(yè)教師等構(gòu)成。美國警察院校專業(yè)教師一般都是從聯(lián)邦、州、市警察機(jī)關(guān)具有大學(xué)以上文憑和5年以上警齡的資深警官(約占70%)進(jìn)行選聘，其中不少教官具有碩士、博士學(xué)位。美國警察當(dāng)局規(guī)定，教員就是警察，享有辦案權(quán)，并鼓勵教師與業(yè)務(wù)部門雙向交流，警察學(xué)院教官與警察機(jī)關(guān)人員具有完全相同的待遇和權(quán)力[3]。英國警察院校教師除了來自英國各警種的專業(yè)職業(yè)警官外，還有來自世界一流的牛津、劍橋等近30所大學(xué)的著名教授和學(xué)者。俄羅斯警務(wù)人事部門規(guī)定到警察院校任教是警察職業(yè)生涯的必修課程，尤其是富有經(jīng)驗(yàn)的或者領(lǐng)導(dǎo)崗位的人員，必須通過院校這個平臺傳授經(jīng)驗(yàn)[4]。

(四)校局合作與實(shí)踐教學(xué)

校局合作辦學(xué)機(jī)制是警察院校與公安機(jī)關(guān)共同培養(yǎng)滿足公安工作需要專門人才的育人平臺，旨在通過雙方緊密合作實(shí)現(xiàn)資源共享、責(zé)任共擔(dān)、互惠共贏。國外警察教育經(jīng)過長期的發(fā)展，均已形成了比較完善并行之有效的校局合作辦學(xué)機(jī)制，有效確保了教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法貼近一線、貼近實(shí)戰(zhàn)。他們的普遍做法是，警察院校與地方政府、警察部門建立良好的溝通合作機(jī)制，注重統(tǒng)籌全國警察教育資源，確保把最優(yōu)質(zhì)的資源配置到院校教學(xué)訓(xùn)練工作中。德國警察學(xué)院設(shè)置了由聯(lián)邦和16個州的內(nèi)政部人員組成的校董會，負(fù)責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)學(xué)院工作。依托校局合作機(jī)制總體框架，構(gòu)建穩(wěn)定的學(xué)生赴實(shí)戰(zhàn)機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)機(jī)制、警察院校參與制定法律法規(guī)及重大政策機(jī)制、實(shí)戰(zhàn)教官赴警察院校任教機(jī)制，確保了警察教育發(fā)展模式處于較為先進(jìn)的水平。

(五)學(xué)術(shù)研究與科研創(chuàng)新

學(xué)術(shù)科研是一所高校立校之本，強(qiáng)校之基，是衡量一所高校綜合實(shí)力并決定院校發(fā)展前途命運(yùn)的核心要素。歐美一些國家警務(wù)研究的主體是大(專)院校、研究機(jī)構(gòu)(研究中心)和部分警察實(shí)務(wù)部門的警務(wù)人員，側(cè)重于警務(wù)戰(zhàn)略、警務(wù)理論、警務(wù)實(shí)踐與實(shí)戰(zhàn)研究、警察系統(tǒng)武器裝備的研制。與多所大學(xué)、地方警局和其他科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展教學(xué)科研合作項(xiàng)目，在全國范圍內(nèi)組織開展警務(wù)研討會，為警察院校與警務(wù)實(shí)戰(zhàn)部門常態(tài)化開展警務(wù)科研學(xué)術(shù)交流創(chuàng)建平臺。國際上警務(wù)研究的重點(diǎn)方向隨著時代的發(fā)展也在不斷發(fā)生變化，從早期對警察行為公正性訴求，到20世紀(jì)80年代的社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略研究，到20世紀(jì)90年代打擊毒品犯罪、社區(qū)犯罪預(yù)防等多領(lǐng)域多視角的研究，再到21世紀(jì)向高新技術(shù)的應(yīng)用方面拓展，情報(bào)信息技術(shù)、識別技術(shù)、DNA技術(shù)、預(yù)防新型犯罪等成為新的熱門領(lǐng)域[5]。

(六)教學(xué)條件與后勤保障

良好的教學(xué)科研訓(xùn)練條件建設(shè)是建設(shè)高水平警察院校和培養(yǎng)高素質(zhì)警務(wù)人才的根本保障。世界各國均高度重視警察院校教學(xué)訓(xùn)練條件建設(shè)，形成了穩(wěn)定的教學(xué)條件保障機(jī)制。在經(jīng)費(fèi)保障方面，美國、澳大利亞、歐洲一些國家充分保障警察教育訓(xùn)練的投入，其經(jīng)費(fèi)由國家統(tǒng)一規(guī)劃，并納入國家財(cái)政預(yù)算，以使警察教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障有力。美國承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)的警察院校經(jīng)費(fèi)保障渠道主要包括州政府和當(dāng)?shù)卣畵芸睢⑹苡?xùn)學(xué)生學(xué)費(fèi)及住宿費(fèi)、執(zhí)法部門相關(guān)經(jīng)費(fèi)贊助、州政府及聯(lián)邦政府的基金捐助。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，通過持續(xù)投入，各國警察院校校園美麗，設(shè)施先進(jìn)。同時各警察院校均建設(shè)了營造逼真實(shí)戰(zhàn)場景、服務(wù)培養(yǎng)實(shí)戰(zhàn)能力的模擬訓(xùn)練街區(qū)、實(shí)訓(xùn)場館。

三、新時代我國警察院校內(nèi)涵式發(fā)展建議

通過對近年來國外警察院校改革發(fā)展現(xiàn)狀研究，令人深刻體會到世界各主要國家均高度重視警察院校教育訓(xùn)練工作，樹立了服務(wù)國家安全戰(zhàn)略、突出警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練、強(qiáng)化能力素質(zhì)生成的教育教學(xué)改革導(dǎo)向，有很多理念、方法、經(jīng)驗(yàn)值得我國警察院校學(xué)習(xí)借鑒。我國警察院校作為新時代高素質(zhì)警務(wù)人才培養(yǎng)的主陣地，應(yīng)當(dāng)主動服務(wù)國家改革發(fā)展大局，堅(jiān)持“政治建警、改革強(qiáng)警、科技興警、從嚴(yán)治警”，緊緊圍繞建設(shè)一流警察院校、培養(yǎng)卓越警務(wù)人才目標(biāo)，在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面，找準(zhǔn)發(fā)展坐標(biāo)，理清發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)重要作為。

(一)堅(jiān)持政治建校育警，培育警務(wù)人才忠誠警魂

國外警察院校均將培養(yǎng)具有忠誠的國家意識和強(qiáng)烈的愛國情懷作為人才培養(yǎng)首要目標(biāo)，注重將愛國主義教育融入教學(xué)訓(xùn)練全過程。堅(jiān)持政治建警、鑄魂育人是我國警察院校的最根本政治屬性和本質(zhì)特征。警察院校的核心職能之一，就是要通過教育，使學(xué)生做到對黨絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，以鐵一般的理想信念、鐵一般的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、鐵一般的過硬本領(lǐng)、鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)，做中國特色社會主義的堅(jiān)強(qiáng)守護(hù)者和捍衛(wèi)者。我國警察院校應(yīng)借鑒國外警察院校將愛國主義教育融入到日常生活訓(xùn)練中的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建以黨史教育、國情教育、英模教育為核心的常態(tài)化愛國主義教育模式。始終堅(jiān)持不懈地用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺地在思想上、政治上、行動上，同黨中央保持高度一致。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，課程是抓手，教師是關(guān)鍵，有效的活動是載體。應(yīng)以課程標(biāo)準(zhǔn)和教師考核評價(jià)為核心機(jī)制，將制定優(yōu)化完善課程標(biāo)準(zhǔn)作為重要舉措，將課程思政育人要求納入到每門課程標(biāo)準(zhǔn)中。

(二)培養(yǎng)警務(wù)急需人才，構(gòu)建新型人才培養(yǎng)模式

綜合研究國外警察院校的發(fā)展模式，強(qiáng)化學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相融合的人才培養(yǎng)機(jī)制是未來國際警務(wù)改革發(fā)展的重要趨勢。我國在警察院校學(xué)歷教育領(lǐng)域，積累了有效可推廣的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)有效傳承發(fā)展優(yōu)勢，加強(qiáng)在警察職業(yè)教育培訓(xùn)領(lǐng)域的改革。牢固樹立以實(shí)戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革的發(fā)展理念，完善“主體培養(yǎng)方案+輔助培養(yǎng)方案”緊密銜接的人才培養(yǎng)機(jī)制，動態(tài)修訂人才培養(yǎng)方案，積極構(gòu)建學(xué)歷教育與任職教育有效融合、通識教育與專業(yè)教育緊密銜接的實(shí)戰(zhàn)型人才培養(yǎng)模式。依據(jù)公安崗位需求和核心能力確立人才培養(yǎng)規(guī)格，組織院校、公安實(shí)戰(zhàn)部門共同制定人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)設(shè)任職教育課程體系，強(qiáng)化職業(yè)指導(dǎo)類課程建設(shè)，按照警務(wù)人才能力需求，統(tǒng)籌學(xué)生第一任職能力、專業(yè)技能和職業(yè)發(fā)展能力的關(guān)系。注重學(xué)生全局思維、統(tǒng)籌思維、國際視野、信息素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)能力、創(chuàng)新能力、自學(xué)自訓(xùn)能力培養(yǎng)，保障個性化和職業(yè)發(fā)展能力生成。依托名校培訓(xùn)資源，鼓勵學(xué)生參加假期學(xué)校和專項(xiàng)技能培訓(xùn)。積極創(chuàng)新學(xué)位授予類型和學(xué)籍管理模式，實(shí)施輔修學(xué)位和慕課微學(xué)位，堅(jiān)持校際協(xié)同培養(yǎng)人才，實(shí)現(xiàn)學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位聯(lián)授、學(xué)生互換。關(guān)心重視畢業(yè)前因種種原因無法入警的學(xué)生，通過采取推薦及二次培訓(xùn)等方式，為他們就職于海外安保、社會安保、公共安全服務(wù)等崗位創(chuàng)造條件，給予人本關(guān)懷，使分流淘汰的學(xué)生能夠有更好的出路和選擇。

(三)遵循能力生成規(guī)律，完善實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)訓(xùn)練體系

國外警察院校在人才培養(yǎng)過程中，牢牢把能力培養(yǎng)作為教學(xué)訓(xùn)練成效評價(jià)的根本標(biāo)準(zhǔn)，人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)都向?qū)崙?zhàn)訓(xùn)練聚焦、向能力培養(yǎng)聚焦。我國警察院校應(yīng)堅(jiān)持“一切面向?qū)崙?zhàn)，一切為了實(shí)戰(zhàn)”的訓(xùn)練理念，將實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)作為人才培養(yǎng)模式改革的突破口，牢固樹立緊貼實(shí)戰(zhàn)、瞄準(zhǔn)戰(zhàn)場觀念，按照警種成立實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，遵循學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)，從單科訓(xùn)練到綜合演練的能力生成規(guī)律，按照實(shí)戰(zhàn)任務(wù)開展模塊化教學(xué)，建立更加科學(xué)規(guī)范、適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)需求的實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)訓(xùn)練體系。強(qiáng)化養(yǎng)成教育，加強(qiáng)體能、基本警務(wù)技能、教學(xué)法基礎(chǔ)等專項(xiàng)培訓(xùn)，增加射擊、特種駕駛、急救、反恐、防身技能、警械使用等學(xué)時。定期開展實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)大討論活動，優(yōu)化調(diào)整嚴(yán)于實(shí)戰(zhàn)的教學(xué)、訓(xùn)練、考核、管理標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)規(guī)范各項(xiàng)秩序，常態(tài)化開展融體能、作戰(zhàn)技能和戰(zhàn)斗精神培育于一體的警務(wù)比武競賽。改進(jìn)實(shí)習(xí)組織方式，依托公安實(shí)戰(zhàn)機(jī)關(guān)資源強(qiáng)化學(xué)生實(shí)戰(zhàn)技能培訓(xùn)。推廣畢業(yè)前綜合演練教學(xué)環(huán)節(jié)，按照實(shí)戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)論證綜合演練科目，探索構(gòu)建院校與公安實(shí)戰(zhàn)部門廣泛參與的聯(lián)合訓(xùn)練機(jī)制。

(四)應(yīng)用高端信息技術(shù)，不斷創(chuàng)新教學(xué)方式和方法

案例教學(xué)、小班教學(xué)、強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)、構(gòu)建以考能力為核心考核機(jī)制，是國外警察院校教育教學(xué)改革的成功之道。我國警察院校應(yīng)把教學(xué)方法改革作為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的突破口，改革組訓(xùn)組教方式，擴(kuò)大小班教學(xué)、小班組訓(xùn)、分級教學(xué)課程應(yīng)用范圍，使案例式、研討式、啟發(fā)式、混合式、分組教學(xué)等教學(xué)方式成為教師自覺應(yīng)用、學(xué)生推崇支持的主流教學(xué)方式。理論內(nèi)容教學(xué)方面，基礎(chǔ)理論教學(xué)內(nèi)容倡導(dǎo)基于網(wǎng)絡(luò)與圖書資源的自主學(xué)習(xí)，教員重在問題引領(lǐng)、要點(diǎn)歸納和方法輔導(dǎo)；應(yīng)用理論教學(xué)內(nèi)容倡導(dǎo)基于戰(zhàn)例或案例的實(shí)證式、研討式學(xué)習(xí)，教員重在精要提示和組織控制，注重過程考核；作戰(zhàn)指揮類教學(xué)倡導(dǎo)以戰(zhàn)例研究、想定作業(yè)和綜合演練為主，突出指揮信息系統(tǒng)、作戰(zhàn)模擬和兵棋推演等手段運(yùn)用；裝備操作應(yīng)用類教學(xué)倡導(dǎo)模擬訓(xùn)練與實(shí)裝訓(xùn)練、操作訓(xùn)練與作戰(zhàn)應(yīng)用訓(xùn)練、體驗(yàn)性訓(xùn)練與達(dá)標(biāo)訓(xùn)練之間的有機(jī)結(jié)合。立足慕課網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，積極推廣網(wǎng)絡(luò)在線教育和翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式，建設(shè)警院虛擬學(xué)習(xí)社區(qū)，加強(qiáng)警察院校慕課網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，創(chuàng)建在職警官終身學(xué)習(xí)和任職培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，創(chuàng)新警察院校服務(wù)在職警官能力提升支持渠道。

(五)強(qiáng)化師資引培并舉，打造拔尖創(chuàng)新育人團(tuán)隊(duì)

精通警察業(yè)務(wù)、有思想、有能力、有情懷的教師是培養(yǎng)高素質(zhì)卓越人才的前提和基礎(chǔ)。警察機(jī)關(guān)資深警官作為警察院校的師資隊(duì)伍主體，高水平地方高校教師為補(bǔ)充，是國外警察院校的基本通用做法，此種師資隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，有效確保了警察教育與培訓(xùn)能夠立足前沿、貼近實(shí)戰(zhàn)，做到訓(xùn)戰(zhàn)合一。我國警察院校要堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)并重、專職與兼職結(jié)合的原則，建立人才招募團(tuán)隊(duì)和師資建設(shè)委員會，實(shí)施高端人才引進(jìn)計(jì)劃，帶動培育一批學(xué)科專業(yè)領(lǐng)軍人才和教學(xué)名師，形成舉全校之力培育大師名家的生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)青年教師博士化工程，實(shí)施教師執(zhí)教能力提升計(jì)劃，實(shí)施中青年骨干教師海外研修支持計(jì)劃，建立完善教師教官發(fā)展中心和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)中心，突出各梯隊(duì)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和提升，加強(qiáng)教育理論、教學(xué)法、專業(yè)崗位技能培訓(xùn)。建立校際聯(lián)合培養(yǎng)基地，鼓勵教師獲得相關(guān)警種執(zhí)法資格，定期開展教員業(yè)務(wù)交流、崗位練兵和比武競賽，樹立教學(xué)標(biāo)兵和先進(jìn)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，培育“雙員型”教師隊(duì)伍。面向全國公安機(jī)關(guān)和警務(wù)實(shí)戰(zhàn)部門每年輪選實(shí)戰(zhàn)教官，建立教官人才庫，吸收具備豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)及教官資格且有意向從事警察教育工作的警察人員服務(wù)于公安教育事業(yè)，完善配套制度機(jī)制，從政策制度上規(guī)定有警察院校不少于1年任教經(jīng)歷的干部在任職提拔、工薪待遇提高給予政策激勵，從組織層面給予兩地分居駐校教官在探親休假、家屬子女隨隊(duì)安置等方面傾斜政策，制定退休教師、退休干警任教聘用辦法，擴(kuò)大教官隊(duì)伍規(guī)模，加大培訓(xùn)力度，提升教官隊(duì)伍理論與實(shí)踐教學(xué)能力。專業(yè)課程實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，實(shí)行校內(nèi)主講教師和校外教官共同備課授課制度。按照實(shí)戰(zhàn)部門執(zhí)勤訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)抓好教練示范分隊(duì)建設(shè)，使之成為教員教學(xué)的好助手、學(xué)生磨礪的磨刀石、戰(zhàn)法訓(xùn)法的試驗(yàn)田和教學(xué)保障的主力軍。提高警察院校教師隊(duì)伍社會地位和職業(yè)榮譽(yù)感，使之各種待遇高于或優(yōu)于警務(wù)部門在職警官[6]。

(六)拓展開放辦學(xué)渠道，加速國際化辦學(xué)進(jìn)程

國際化辦學(xué)是國外警察院校拓展影響力、拓展師生教研視野的重要平臺，同時也是院校在國際事務(wù)中積極發(fā)揮引領(lǐng)作用的重要渠道。我國警察院校應(yīng)倡導(dǎo)建立“世界警察教育聯(lián)盟”等國際學(xué)術(shù)交流中心，統(tǒng)籌規(guī)劃各個警察院校與其他國家警察院校開展深度合作事宜，深化人才培養(yǎng)國際合作，實(shí)現(xiàn)與國際同類院校常態(tài)化教育資源互換和學(xué)生互訪，努力培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與業(yè)務(wù)領(lǐng)域國際交流的人才，為有效提高我國國際警務(wù)事務(wù)話語權(quán)做出貢獻(xiàn)。多渠道、多形式選派教師赴世界一流大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)，拓展教師團(tuán)隊(duì)國際化視野。依托引智項(xiàng)目，積極聘請高水平國際專家來校開展人才培養(yǎng)和教學(xué)研究。服務(wù)國家整體外交和安全戰(zhàn)略，穩(wěn)步拓展外警培訓(xùn)規(guī)模，不斷提升國際警務(wù)人才培養(yǎng)質(zhì)量。推動建立教育部、公安部、省級政府共建警察院校模式，爭取教育部、省級教育廳在辦學(xué)政策上給予更多的傾斜支持，共享優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源。建立務(wù)實(shí)穩(wěn)定合作共贏的校地、校企、校際合作機(jī)制，建立資源共享共用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)校際課程互選、教師互聘、學(xué)分互認(rèn)，在專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)、科研成果轉(zhuǎn)化等方面有新作為[7]。

(七)完善激勵創(chuàng)新機(jī)制，提升科技創(chuàng)新能力

國外警察院校通過建立大量的學(xué)術(shù)研究中心或智庫平臺，加強(qiáng)對警務(wù)前沿的探索和研究，實(shí)現(xiàn)了引領(lǐng)警務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展。我國警察院校應(yīng)始終堅(jiān)持把科技創(chuàng)新能力擺在院校建設(shè)的戰(zhàn)略高地，深入公安部相關(guān)業(yè)務(wù)局，挖掘課題研究需求，形成常態(tài)化承擔(dān)定向委托研究課題機(jī)制，加強(qiáng)警察科學(xué)基礎(chǔ)理論和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用研究。建立短期—中長期相配套的學(xué)術(shù)休假制度，根據(jù)教師承擔(dān)課題任務(wù)程度，鼓勵其申請學(xué)術(shù)休假，集中力量開展重大科研課題攻關(guān)。依托國家自然科學(xué)基金委中外聯(lián)合攻關(guān)課題等渠道，加強(qiáng)與有關(guān)國際同行院校開展教學(xué)改革研究、科研聯(lián)合攻關(guān)。建立全球性警察教育培訓(xùn)論壇，發(fā)出中國聲音，宣傳中國理念，提出全球治理公共安全治理領(lǐng)域新方案。加強(qiáng)與大型公司企業(yè)合作，設(shè)立專項(xiàng)研究基金，形成聯(lián)合承擔(dān)大項(xiàng)目的協(xié)同攻關(guān)機(jī)制。

四、結(jié)束語

警察教育作為我國最大的行業(yè)辦學(xué)類型，在建設(shè)一流警察院校的發(fā)展道路上，已經(jīng)形成獨(dú)具特色的改革建設(shè)成果，甚至走在了世界警務(wù)或警察教育的前列。中國警察教育工作者應(yīng)堅(jiān)定理念自信、發(fā)展自信、改革自信、模式自信，不斷更新辦學(xué)理念，從系統(tǒng)研究全球一流院校和國內(nèi)高水平高校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)中探尋發(fā)展啟迪，從主動關(guān)注國內(nèi)外公認(rèn)的一流大學(xué)評價(jià)指標(biāo)體系中找準(zhǔn)發(fā)展短板，從主動服務(wù)全球安全治理體系建設(shè)中獲得發(fā)展機(jī)遇，深化教育教學(xué)綜合改革，培養(yǎng)一大批通曉國際規(guī)則、具有國際視野的拔尖創(chuàng)新人才，產(chǎn)生一批國際領(lǐng)先的原創(chuàng)性成果，全面提升科研創(chuàng)新實(shí)力、創(chuàng)新活力和創(chuàng)新影響力，為國家安全戰(zhàn)略需求、社會安全穩(wěn)定、公安國際執(zhí)法合作提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。