張 琪

（新疆師范大學(xué) 新疆 烏魯木齊830017）

[內(nèi)容提要]黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。十九大報(bào)告提出把黨的政治建設(shè)這一新論斷擺在首位，在一定程度上豐富和發(fā)展了黨的建設(shè)理論，對(duì)于推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程具有十分重要的意義。新時(shí)代我們必須采取多種舉措，推進(jìn)黨的政治建設(shè)，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和領(lǐng)導(dǎo)水平。

黨的十九大報(bào)告指出要加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須始終堅(jiān)持“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”“把黨的政治建設(shè)擺在首位”。[1]這是針對(duì)新時(shí)代所面臨新形勢(shì)新問題所提出來的新論斷新理論，是推進(jìn)黨的建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，為加強(qiáng)黨的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。深入理解和把握黨的政治建設(shè)，對(duì)于在新時(shí)代這一條件下黨始終能夠永葆初心、不忘使命，推進(jìn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)，完成新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史使命具有非常重要的意義。

一、黨的政治建設(shè)是黨的建設(shè)的重要根基

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出了黨的政治建設(shè)這一新論斷新理論。把黨的政治建設(shè)擺在首要位置，體現(xiàn)了黨的政治建設(shè)在黨的建設(shè)偉大工程中所起到的重要作用。只有不斷加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，才能保證黨制定正確的路線、方針和政策，才能確保黨員始終保持堅(jiān)定的政治方向和政治立場(chǎng)，在思想上、行動(dòng)上與黨中央始終保持一致，也只有這樣才能夠統(tǒng)一全黨的意志、凝聚全黨的力量，為實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)而不懈努力。黨的政治建設(shè)，對(duì)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)也起著決定性作用。因此，要加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，嚴(yán)明黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，共同推動(dòng)黨的政治建設(shè)。

自黨成立以來，“講政治”是我們黨一直以來都堅(jiān)守的優(yōu)良傳統(tǒng)。1944年，毛澤東同志在修改譚政起草的《關(guān)于軍隊(duì)政治工作問題的報(bào)告》時(shí)指出，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命的政治工作是革命軍隊(duì)的生命線。當(dāng)時(shí)，毛澤東同志憑借自己敏銳的洞察力察覺到政治工作對(duì)黨的革命事業(yè)的重要性。毛澤東同志還強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)必須與黨的政治路線密切結(jié)合。這就更加明確了黨的政治工作對(duì)黨的建設(shè)的重要性。

鄧小平同志也指出：“我們說來改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，其中最主要的，就是加強(qiáng)思想政治工作”。[2]自改革開放以來，中國(guó)積極參與國(guó)際事務(wù)，面對(duì)國(guó)際政治風(fēng)云變幻的外部環(huán)境，以及剛剛開始的改革開放使得國(guó)內(nèi)在思想上發(fā)生了一些混亂。對(duì)此，我們黨始終堅(jiān)持加強(qiáng)自身的建設(shè)，保持了強(qiáng)大的生命力，也經(jīng)受住了一次次來自外部以及內(nèi)部不同環(huán)境的考驗(yàn)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果”。[3]歷史經(jīng)驗(yàn)表明，我們深知只有不斷加強(qiáng)黨自身的建設(shè)，才能持續(xù)不斷地推動(dòng)黨的事業(yè)向前發(fā)展。

十八大以來，全面從嚴(yán)治黨取得了顯著成效，黨內(nèi)政治生活、黨內(nèi)政治生態(tài)都煥然一新，黨員與群眾之間的關(guān)系也更加緊密。但是，我們還必須清楚地認(rèn)識(shí)到：我們黨所處的環(huán)境依然是復(fù)雜的，影響黨的建設(shè)的因素同樣也是復(fù)雜多變的，黨內(nèi)還是存在一些尚未解決的問題，黨的建設(shè)還存在一些薄弱的方面。部分黨員干部存在的思想、組織、作風(fēng)上的問題還沒有得到根本徹底的解決，因此，習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中提到要深入推進(jìn)黨的建設(shè)這一新的偉大工程，突出黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位，確保黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興充分發(fā)揮黨堅(jiān)定的主心骨作用。

二、新時(shí)代推進(jìn)黨的政治建設(shè)的重要意義

（一）豐富和發(fā)展了關(guān)于黨的建設(shè)理論

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程進(jìn)行了全面的部署和安排，強(qiáng)調(diào)要把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的其他建設(shè)的工作，為加強(qiáng)黨的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。這是新時(shí)代對(duì)黨的建設(shè)理論的一個(gè)重大創(chuàng)新，加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固我黨在建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)的核心地位，充分發(fā)揮我黨在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要作用，都體現(xiàn)了黨的政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的統(tǒng)領(lǐng)作用。政治建設(shè)抓好了，政治方向、政治立場(chǎng)、政治大局把握住了，黨的政治能力提高了，黨的建設(shè)就鑄了魂、扎了根。[4]因此，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)不僅為全面從嚴(yán)治黨提供了科學(xué)的指導(dǎo)，同時(shí)也為黨的建設(shè)新的偉大工程提供了根本遵循。

黨的政治建設(shè)豐富和發(fā)展了黨的建設(shè)理論，為新時(shí)代黨的建設(shè)理論提供了強(qiáng)有力的支撐，黨的政治建設(shè)作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的重要組成部分，對(duì)于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想意義重大，構(gòu)成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的黨建思想的重要組成部分。

（二）堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的進(jìn)程

中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，只有把黨自身建設(shè)好，才能夠確保全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，才有能力帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。自黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體深刻認(rèn)識(shí)到黨的建設(shè)的重要性和艱巨性，尤其是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)更是對(duì)全面從嚴(yán)治黨的升華與發(fā)展。鑒于黨面臨的諸多考驗(yàn)，極少部分黨員干部的理想信念不堅(jiān)定，形式主義、官僚主義、享樂主義依然存在，其根源是黨員干部在政治上出現(xiàn)了問題。因此在治黨管黨的過程中，通過加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在政治方向和政治立場(chǎng)上和黨中央始終保持高度一致，營(yíng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境，為黨的政治建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的進(jìn)程，有效地改善了黨內(nèi)存在的問題。

（三）不斷提高黨的政治能力和領(lǐng)導(dǎo)水平

十九大報(bào)告指出，要把黨的政治建設(shè)擺在首位。[5]這是自中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來對(duì)黨的建設(shè)的一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)，著重強(qiáng)調(diào)了黨的政治建設(shè)的重要性和關(guān)鍵性。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。[6]無論是任何一個(gè)政府部門機(jī)關(guān)都必須始終堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是開展一切工作的重要前提條件。那么，黨的政治建設(shè)并不只是黨中央或者是政府部門的工作，最終還是要落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以及全體黨員，共同推動(dòng)黨的政治建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨的政治建設(shè)的中堅(jiān)力量，在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的過程中，不斷提高自身把握全局、辨別政治是非、防范化解各類政治風(fēng)險(xiǎn)的能力，也就是在不斷地提高自身在工作中的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。因此，在全體黨員以及各領(lǐng)導(dǎo)干部共同努力下，在推進(jìn)黨的政治建設(shè)的過程中，黨的政治能力和領(lǐng)導(dǎo)水平也在不斷地提高。

三、新時(shí)代推進(jìn)黨的政治建設(shè)的路徑選擇

黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，對(duì)于黨在其他方面的建設(shè)起到一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)的作用。因此，要充分發(fā)揮好黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，必須扎實(shí)推進(jìn)黨的政治建設(shè)，針對(duì)新時(shí)代中國(guó)所面臨的新問題、新形勢(shì)，要采取具有針對(duì)性、有效性的措施推進(jìn)黨的政治建設(shè)。

（一）深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境

黨內(nèi)政治生態(tài)對(duì)黨的政治建設(shè)有著非常重要的影響。因此，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容之一。必須通過深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。自黨的十八大以來，習(xí)近平同志就提出要全面從嚴(yán)治黨，腐敗問題就是政治問題，是黨內(nèi)不容忽視的一大問題。加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境正是全面從嚴(yán)治黨的重要一環(huán)，同時(shí)也是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的關(guān)鍵一步。習(xí)近平同志指出：“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)定和執(zhí)著，堅(jiān)決把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底，使我們黨永不變質(zhì)、永不變色”[7]。深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則。不能只是在反腐工作上做一做表面文章，既要有加大治本的力度，同時(shí)又不能減少治標(biāo)的措施。既要整治亂飛的小“蒼蠅”，同時(shí)又要敢于深入抓捕兇猛的大“老虎”。因此，在反腐敗斗爭(zhēng)中，必須還要不斷地完善黨內(nèi)法規(guī)制度，只有逐漸建立起來一個(gè)完備的黨內(nèi)法規(guī)體系，才能為推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)提供有力的法制保障，才能從根本上減少或者說解決我國(guó)的腐敗問題，同時(shí)，還要提高對(duì)全體黨員的監(jiān)督力度以及黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行力度，切實(shí)執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人、責(zé)任到組織的精準(zhǔn)化，發(fā)揮好黨內(nèi)法規(guī)的監(jiān)督和制約作用，著重解決好黨內(nèi)自身存在的腐敗問題，消除黨內(nèi)的不健康的風(fēng)氣，讓黨內(nèi)始終充滿正能量。

（二）以黨章為根本遵循，嚴(yán)明黨內(nèi)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

嚴(yán)明黨內(nèi)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是各級(jí)黨組織以及全體黨員都必須遵循的一項(xiàng)政治要求。習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中也講到，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的實(shí)踐要求，首先就是強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。[8]現(xiàn)在我黨面臨的新局面，極少部分黨員思想上發(fā)生的變化，淡化黨內(nèi)紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，沒能守住作為一名合格的共產(chǎn)黨員的底線。雖然這部分黨員只是在全黨中占少之又少的一部分，但是即使是這極小部分黨員對(duì)我們黨內(nèi)的影響也是不可忽視的。因此，必須在全黨樹立以黨章為根本遵循，嚴(yán)明黨內(nèi)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。作為一名共產(chǎn)黨員必須時(shí)刻將紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)恪守在心中，只有這樣才能保證自身在政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)和政治方向上不出現(xiàn)任何錯(cuò)誤，始終與黨中央保持高度的一致。

習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中明確指出：“必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設(shè)擺在首位。”[9]沒有規(guī)矩則不成方圓，黨章是全黨都必須時(shí)刻遵守的總規(guī)矩。要在堅(jiān)持黨章的基礎(chǔ)上加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，始終堅(jiān)定黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。因此，每一個(gè)黨員都要通過加強(qiáng)對(duì)黨章的深入學(xué)習(xí)，牢固樹立黨章意識(shí)，自覺遵守黨章，自覺運(yùn)用黨章規(guī)范自己的言行，充分發(fā)揮批評(píng)與自我批評(píng)的精神，及時(shí)糾正自身在思想和行動(dòng)上的一些不正確的意見和行為。作為一名合格的共產(chǎn)黨員，必須堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針和政策，無條件服從黨組織的各項(xiàng)決策。在思想上，自覺把黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位，杜絕在思想上觸碰違規(guī)違紀(jì)這條紅線，始終保持清醒頭腦。在行動(dòng)上，要照規(guī)矩辦事，堅(jiān)決把黨內(nèi)規(guī)矩和紀(jì)律落到實(shí)處。做一名能夠嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)的合格黨員，面對(duì)嚴(yán)肅的黨紀(jì)黨規(guī)，要在思想上和行動(dòng)上都統(tǒng)一起來，不能只紙上談兵，必須還要將嚴(yán)明黨內(nèi)規(guī)矩和紀(jì)律落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高基層黨組織政治、組織能力

基層黨組織是我黨推進(jìn)政治建設(shè)的重要陣地。黨的十九大報(bào)告指出，黨的基層組織是確保黨中央的路線方針政策和決策部署能夠貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。[10]黨的政治建設(shè)成效如何，最主要的還是要注重在推動(dòng)政治建設(shè)過程中，基層黨組織的政治能力、組織能力是否得到有效提高，基層黨組織是否能夠充分發(fā)揮其陣地作用，黨支部建設(shè)是否在不斷完善和提高。1921年，中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來，黨中央就尤其重視加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。基層黨組織是黨的各項(xiàng)方針政策順利實(shí)施的基礎(chǔ)，同時(shí)也是加強(qiáng)與基層群眾、基層企業(yè)等緊密聯(lián)系的一座橋梁。

要注重提高基層黨組織的組織能力，并突出其政治功能。我國(guó)有440 多萬個(gè)基層黨組織，覆蓋領(lǐng)域包括企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、街道社區(qū)，等各方面。因此，加強(qiáng)基層黨組織這一主陣地的建設(shè)是推進(jìn)黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容。各黨組織都必須組織和動(dòng)員全體黨員嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，尤其是作為基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)干部，更應(yīng)該扮演好“領(lǐng)頭羊”的角色，做好領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)一切黨組織活動(dòng)的工作。黨的基層組織還必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于黨支部的工作規(guī)定。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，根據(jù)黨中央出臺(tái)的一系列條例，制定出嚴(yán)格的基層黨組織生活的辦法措施，保質(zhì)保量的推動(dòng)開展基層黨組織生活。在嚴(yán)格基層黨組織的組織生活過程當(dāng)中，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式，提高黨員在黨組織生活中的參與度，增強(qiáng)基層黨組織在基層的影響力、凝聚力和號(hào)召力。在此過程中，這不僅提高了基層黨組織的政治能力，也增強(qiáng)了基層黨組織的組織能力，進(jìn)一步促進(jìn)基層黨組織的政治建設(shè)。

（四）增強(qiáng)黨員干部的黨性錘煉

黨的政治建設(shè)是黨內(nèi)一項(xiàng)極其重要的實(shí)踐活動(dòng)，在黨的政治建設(shè)過程中，黨員干部起著十分重要的中流砥柱作用。因此，黨員干部的黨性問題會(huì)直接或間接影響到推進(jìn)黨的政治建設(shè)進(jìn)程。習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中提到，在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的實(shí)踐要求中全黨同志特別是高級(jí)干部要加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。[11]黨性問題是作為一名合格黨員最基本的要求，是否對(duì)黨忠誠(chéng)，是否能夠堅(jiān)決執(zhí)行黨的決議，是否能夠?yàn)辄h分憂都是對(duì)于黨員黨性的考驗(yàn)。如果一個(gè)黨員的黨性不強(qiáng)，那么他必然很容易受到周圍環(huán)境的影響，從而引發(fā)一系列比較嚴(yán)重的問題。現(xiàn)在極少部分黨員由于自身的黨性修養(yǎng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不達(dá)標(biāo)，在原則問題上還是會(huì)有所動(dòng)搖，這對(duì)于黨的發(fā)展來說都是極其不利的。因此，加強(qiáng)黨員黨性的自覺錘煉也是黨的政治建設(shè)的重要一環(huán)。

加強(qiáng)對(duì)黨員干部的黨性教育，推動(dòng)黨員干部的自覺黨性錘煉。習(xí)近平同志指出：“黨性說到底就是立場(chǎng)問題。我們共產(chǎn)黨人特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該心胸開闊、志存高遠(yuǎn)，始終心系黨、心系人民、心系國(guó)家，自覺堅(jiān)持黨性原則?！盵12]在當(dāng)前新時(shí)代下，黨員干部要始終牢記自己的黨員身份，任何時(shí)候都要與黨同心同德，任何時(shí)候都要以為人民服務(wù)、為人民奉獻(xiàn)作為自身的終身使命。在思想上加強(qiáng)黨員干部的政治信念教育，在工作和生活當(dāng)中要堅(jiān)定政治立場(chǎng)，牢固黨性意識(shí)，才能在政治方向上不會(huì)走偏走錯(cuò)。與此同時(shí)，廣大黨員干部還應(yīng)該自覺提高自身的政治能力和政治覺悟，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，使自己的政治能力能夠符合所承擔(dān)的黨員職責(zé)。在選拔黨員干部用人問題上，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央選拔黨員干部的用人標(biāo)準(zhǔn)，在源頭上遏制思想不正、作風(fēng)不良的黨員加入黨組織，切實(shí)讓每一名黨員干部既要在行動(dòng)上入黨，同時(shí)還要在思想上、理想信念上入黨，積極地向黨組織靠攏。

總而言之，中國(guó)進(jìn)入新時(shí)代，黨的政治建設(shè)在黨的建設(shè)中處于首要位置，成為黨的建設(shè)總體布局中的關(guān)鍵一環(huán)。新時(shí)代推進(jìn)黨的政治建設(shè)，不僅僅事關(guān)黨內(nèi)的建設(shè)與發(fā)展，還關(guān)系到國(guó)家社會(huì)的前途命運(yùn)。只有黨的政治建設(shè)不斷取得持續(xù)性的成功，才能確保黨的事業(yè)大踏步向前發(fā)展，才能確保實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的偉大歷史使命。