◎畢永軍

落實兩字很平常，天下最難是落實。

何為落實？“落”是從上到下的運動狀態(tài)，是方法和過程；“實”是符合客觀情況的一種飽滿形態(tài)，是標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果。落實，就是使黨的路線、方針、政策在各個層級和各個領(lǐng)域得以貫徹執(zhí)行、落地見效?？梢哉f，落實是思想方法和工作方法的生動反映，是一切實踐活動的基本依托，離開了落實，一切都等于零，正所謂“千條萬條，不落實都是白條”“千忙萬忙，不落實都是瞎忙”！

一、為什么強(qiáng)調(diào)抓落實

理論來源于實踐又指導(dǎo)實踐，而指導(dǎo)實踐的過程在一定意義上說就是抓落實的過程。落實的力度和深度，直接關(guān)系著民族復(fù)興的興衰成敗。

第一，落實是“基因”。注重落實是黨的思想路線、政治路線和群眾路線的根本要求，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和紅色基因，也是共產(chǎn)黨人的立身之本、成功之道。馬克思認(rèn)為“一步實際行動比一打綱領(lǐng)更重要”，毛澤東強(qiáng)調(diào)“一件事不做則已，做則必做到底，做到最后勝利”，鄧小平倡導(dǎo)“少說空話、多干實事”，習(xí)近平指出“不抓落實，再好的目標(biāo)也是鏡中花”?？v觀革命、建設(shè)、改革波瀾壯闊的發(fā)展歷程，特別是十八大以來取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，都是用腳步丈量、用汗水澆灌、用行動落實來變成現(xiàn)實的。

第二，落實是黨性。抓不抓落實不僅僅是工作作風(fēng)、工作方法問題，更主要的是黨性問題、政治問題。不愿落實、不敢落實、不會落實，表面上看是辦事不力、水平不高、方法不多，實則反映少數(shù)干部黨性修養(yǎng)不夠。一個對黨負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)、對群眾負(fù)責(zé)的黨員干部，必然會以堅強(qiáng)的黨性千方百計抓好工作落實。

第三，落實是責(zé)任。敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)責(zé)，是抓落實的基本要求。有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，有多大責(zé)任才能有多大成就。同時，抓落實是一項自上而下的系統(tǒng)性工程，各級都有不可推卸的責(zé)任，每個人都是落實鏈條中的一個環(huán)節(jié)，人人是落實的主體，個個是落實的末端。如果對待工作全心全力、精益求精，事業(yè)就會蒸蒸日上；反之，平平安安占位子、忙忙碌碌裝樣子、疲疲沓沓混日子，必然工作平庸，事業(yè)平淡。

第四，落實是能力。一切能力都要通過實踐來檢驗。這本事那本事，落實才是真本事；這能力那能力，落實才是真能力。常?？吹?，面對任務(wù)和困難，有的人直面相迎，氣勢如虎，不講條件，主動作為，千方百計把大事辦成、把難事辦妥、把好事辦美；有的人畏縮退卻、怨天尤人，講困難、提條件，即使工作干了，也沒特點、少亮點、缺創(chuàng)新，這種不同的落實過程和成效，本質(zhì)上體現(xiàn)和反映的就是人的素質(zhì)能力。

二、不落實是個什么“樣”

奮進(jìn)新時代，展示新風(fēng)貌。整體上看，廣大黨員干部帶頭“白加黑”，勇于“五加二”，奮斗奉獻(xiàn)，創(chuàng)新落實，擔(dān)當(dāng)作為，這是主流。但同時也不能否認(rèn)，確有少數(shù)人動力不足“不想為”、能力不足“不會為”、擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”，在落實上打了折扣，既影響工作進(jìn)程，又貽誤發(fā)展機(jī)遇。不落實的現(xiàn)象很多，如果畫像，大約有十種“模樣”：

一是庸政怠政的“懶落實”。主要有三種類型：居家過日子型，黨員意識淡化、干部責(zé)任淡忘，少成事之志，缺進(jìn)取之心，想私事多、想國事少。無求無欲型，覺得自己職務(wù)已經(jīng)“船到碼頭車到站”，再努力也不會有大進(jìn)步，無欲則剛變成了“無欲則懶”。個別人甚至人未老心已老，一副飽經(jīng)滄桑的心態(tài)、狀態(tài)和語態(tài)，受領(lǐng)命令指示后不入腦、不走心，把上級要求當(dāng)成了耳旁風(fēng)。置身事外型，怕?lián)?zé)任，認(rèn)為多干多出錯、少干少出錯、不干不出錯，對待工作等靠依賴，不把自己當(dāng)成落實的主人，而是當(dāng)客人、當(dāng)裁判。

二是高調(diào)表態(tài)的“假落實”。發(fā)生在三種人身上：本位主義者，只盯著本部門本單位的“一畝三分地”想問題、搞籌劃，對本單位、對個人有好處的就落實，沒好處的就無動于衷，以各種理由推拖拒絕、挑肥揀瘦，卻打著為單位好的旗子。急功近利者，政績觀事業(yè)觀不正，圖虛名做虛功，重顯績輕潛績，缺少“功成不必在我、功成必定有我”的胸懷，剛部署就想出經(jīng)驗，剛插秧苗就想收成，不愿做艱苦細(xì)致的工作，導(dǎo)致單位建設(shè)基礎(chǔ)不牢、根基不穩(wěn)。言行不一者，把落實掛在嘴邊，表態(tài)快、調(diào)門高，甚至搞上有政策、下有對策，陽奉陰違、表里不ー。

三是只圖形式的“虛落實”。表現(xiàn)為三種形式：公雞打鳴式，重走程序，不重效果，滿足于說了說了、簽了簽了、轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)了，結(jié)果是轟轟烈烈部署、熱熱鬧鬧傳達(dá)、潦潦草草落實，“不出問題不知道、一出問題嚇一跳”；蜻蜓點水式，應(yīng)付差事、敷衍了事、點到為止，缺少狠勁、韌勁、實勁，離“抓鐵有痕、踏石留印”相差十萬八千里；鸚鵡學(xué)舌式，盲目機(jī)械執(zhí)行上級指示，看似規(guī)定動作一個不少，實則跑題走調(diào)不見效。

四是不遵法規(guī)的“蠻落實”。歸類有三種：無知型，法紀(jì)意識不強(qiáng)，在工作中踩線越邊，更有甚者膽大妄為，以落實為名行違規(guī)違紀(jì)之實；任性型，組織開展工作有章不循、有法不依，工作指導(dǎo)主觀臆斷，工作計劃隨意調(diào)整，工作時間隨意擠占；經(jīng)驗型，老辦法不管用，新辦法不會用，習(xí)慣于憑經(jīng)驗辦事，遇事拍腦袋，看似落實了，實際上卻是貽害甚遠(yuǎn)。

五是脫離實際的“亂落實”。體現(xiàn)在工作上，一哄而上者有之，工作多頭部署，事事都要開會，事事都要報件，各種統(tǒng)計反復(fù)要、多頭要，造成機(jī)關(guān)亂忙、基層忙亂；生搬硬套者有之，遇到問題不愿具體情況具體分析，落實上級指示要求不能結(jié)合單位實際，定方案、提要求照搬照抄，上下一般粗；顧此失彼者有之，干工作抓不住重點，導(dǎo)致出現(xiàn)盲區(qū)死角，撿了芝麻丟了西瓜，堵了熱門爆了冷門。

六是選擇執(zhí)行的“亞落實”。有的眼睛朝上，只對上負(fù)責(zé)不對下負(fù)責(zé)，難以給領(lǐng)導(dǎo)留下印象的事不做，形不成多大影響的事不做，總結(jié)匯報看上去不漂亮的事不做；有的私心較重，沒有好處的不落實，承擔(dān)責(zé)任的不落實，會得罪人的不落實，專挑對自己有利的落實，遇到困難往后躲，有了成績向前沖；有的思想懶惰，寧肯動身子，不愿動腦子，缺乏獨立見解，沒有認(rèn)識層次，習(xí)慣于跟著說、隨著干，身子進(jìn)入信息化，觀念還在機(jī)械化。

七是虎頭蛇尾的“半落實”。主要表現(xiàn)為：三天打魚兩天曬網(wǎng)式的工作方法，缺乏“釘釘子”精神，對一些需要長期抓、反復(fù)抓的工作抓抓停停、時緊時松，不能久久為功、善作善成；狗熊掰棒子式的工作方法，眼大肚小，什么都想干、什么都想抓，攤子鋪的不小，最后什么都沒干成；程咬金式的工作方法，開頭勁頭很足，聲勢很大，但“三板斧”掄完就沒有后招了。

八是亡羊補(bǔ)牢的“慢落實”。這些同志像“小學(xué)徒的算盤珠”，撥一撥，動一動，不撥不動，甚至撥也撥不動，撥快了還亂動，只要領(lǐng)導(dǎo)看不見，問題不發(fā)生，就萬事大吉，像“路邊攤販搞衛(wèi)生”，把應(yīng)付檢查作為出發(fā)點和落腳點，主動作為不夠，檢查來了才抓落實、不檢查就不落實。

九是材料包裝的“偽落實”。不重實干重材料，把主要心思精力都放在材料美化、語言修辭、數(shù)字游戲上，搞“材料政績”，做三分講十分，經(jīng)不起深問、深查、深究。

十是不講標(biāo)準(zhǔn)的“次落實”。不把目標(biāo)定在爭一流、求卓越、出精品上，而是只求過得去、不求過得硬，湊合交差、應(yīng)付了事，粗枝大葉、漏洞百出。單位建設(shè)年年一年級、總在低水平徘徊。

之所以出現(xiàn)以上問題，有主觀和客觀、自身和組織、環(huán)境和制度等多方面因素，從思想方法上來剖析，主要是三個字：一是“私”，個人第一，集體第二，只有小我，沒有大我，大局意識不強(qiáng)；二是“怕”，畏首畏尾，怕苦怕累，怕?lián)?zé)任，怕丟選票，擔(dān)當(dāng)精神不足；三是“懶”，精神懈怠，行為懶惰，狀態(tài)疲沓，不愿奮斗，只想輕輕松松過“也無風(fēng)險也無愁”的舒服日子。

三、抓落實該做什么

抓落實，各有各的高招。最根本的是筑牢理想信念這個根基，最基礎(chǔ)的是擰緊世界觀人生觀價值觀這個“總開關(guān)”，最關(guān)鍵的是激發(fā)動力這個重點。就工作層面和落實細(xì)節(jié)而言，需要從以下幾個方面把握：

第一，準(zhǔn)而不偏。把握方向要準(zhǔn)，既要低頭拉車，更要抬頭看路，引領(lǐng)大家強(qiáng)化“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，準(zhǔn)確理解把握黨中央的思路決策、戰(zhàn)略部署，真正做到學(xué)懂弄通做實。掌握情況要準(zhǔn)，準(zhǔn)確掌握情況是抓好落實的基礎(chǔ)前提，必須把基層作為落實一切的著力點和一切落實的主力軍，大興調(diào)查研究之風(fēng)，經(jīng)常深入基層一線、用各種有效的方式真誠聽取大家的意見建議，真正把情況搞真搞準(zhǔn)搞全搞透。

第二，真而不假。天地生人，有一人當(dāng)有一人之業(yè)；人生在世，生一日當(dāng)盡一日之責(zé)。一要用真心，把工作當(dāng)事業(yè)干，把單位當(dāng)家來建，對每項任務(wù)都兢兢業(yè)業(yè)、一絲不茍，對每個問題都高度負(fù)責(zé)、一抓到底，不能表面是盡責(zé)，實際是推責(zé)，給自己留后路。二要練真功，打鐵還需自身硬，狠抓落實，必須切實提升學(xué)習(xí)研究的能力、把握方向的能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力、深入基層的能力、解決重大和棘手問題的能力，在能力素質(zhì)上有一個提升。三要下真力，要立下愚公移山志，咬定青山不放松，在經(jīng)常落實上下苦功、做硬功，不求轟動效應(yīng)，不圖出名掛號，一項一項抓落實，一天一天抓養(yǎng)成，真正把落實進(jìn)行到底。

第三，“巧”而不“愚”。落實既是行動，也是科學(xué)，必須一是一、二是二，不可投機(jī)取巧。要注重保持敏銳，以高人一籌的眼光見微知著、防患未然，想別人想不到的，看別人看不到的，說別人說不到的，做別人做不到的；要注重把握規(guī)律，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，抓住主要矛盾，找準(zhǔn)關(guān)鍵點、著力點、突破點，當(dāng)前就是要聚焦轉(zhuǎn)型強(qiáng)黨建，振奮精神勇?lián)?dāng)；要搞好任務(wù)分解，明確具體分工，壓實責(zé)任鏈條，同時學(xué)會十個手指彈鋼琴，在科學(xué)統(tǒng)籌中提高落實質(zhì)量。

第四，快而不拖。大力弘揚(yáng)馬上就辦之風(fēng)，力戒推諉拖拉。狠抓落實，就是要大力弘揚(yáng)馬上就辦、只爭朝夕的精神，養(yǎng)成立說立行、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。該辦的事堅決辦，決不能拖；能辦的事馬上辦，決不能等；難辦的事想辦法辦，決不能放；需要協(xié)調(diào)的事合力辦，決不能推。

第五，細(xì)而不粗。天下大事，必作于細(xì)。落實是一項艱苦細(xì)致的工作，必須身入心入，只有深入了才具體，只有具體了才生動，只有生動了才見效。謀劃要細(xì)，力求精準(zhǔn)、涵蓋全程，把工作流程設(shè)想周嚴(yán)，把各種可能遇到的情況預(yù)測全面，確保工作開展底數(shù)清楚、路數(shù)清晰。工作要細(xì)，把任務(wù)分解為一個個具體目標(biāo)，一點一滴做工作、一件一件抓落實，積小勝為大勝、積跬步致千里。

第六，狠而不軟。抓落實要有一股“狠勁”，一方面，要下狠心執(zhí)行法規(guī)。必須把依法辦事作為工作理念、行為準(zhǔn)則和生活習(xí)慣去遵循，不該辦的事一件不辦，不該花的錢一分不花，真正做到“有權(quán)不任性”。另一方面，要用狠勁解決問題。我們要敢于揭短亮丑，正視差距不足，勇于自我革命，不解決問題不罷休，不徹底糾治不松手。

一分部署，九分落實。只要上上下下充滿忠誠、充滿自信、充滿激情地實干實干再實干，落實落實再落實，我們就一定能夠書寫無愧于時代、無愧于歷史的新成就新篇章！