王 茜，孟 梅

(新疆農(nóng)業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830000)

0 引言

新疆地處中國(guó)西北內(nèi)陸，區(qū)域內(nèi)草地資源豐富、草場(chǎng)面積大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新疆約有各類(lèi)草地5725.88萬(wàn)hm2，占全疆土地總面積的34.4%，可利用草地4800.68萬(wàn)hm2，北疆各類(lèi)可利用草地面積達(dá)2578.54萬(wàn)hm2，占全疆各類(lèi)可利用草地面積的53.7%，阿勒泰地區(qū)土地總面積為440.84萬(wàn)hm2，草地面積為203.01萬(wàn)hm2[1]。雖然阿勒泰地區(qū)草地面積廣闊，但是人工牧草地面積占比較小。近年來(lái)由于定居興牧工程的實(shí)施，一些牧民出現(xiàn)了自發(fā)的牧草地流轉(zhuǎn)行為，從而出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題，如由于草權(quán)制度不完善引起的“公地悲劇”，造成牧草地退化，地塊破碎化嚴(yán)重等問(wèn)題。為了改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)牧草地規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高牧草地的土壤質(zhì)量和土地生產(chǎn)率，實(shí)行牧草地流轉(zhuǎn)、承包到戶(hù)的政策是刻不容緩的。同時(shí)牧草地的流轉(zhuǎn)不僅可以使一些牧民進(jìn)入城鎮(zhèn)從事其他行業(yè)的勞動(dòng)，也可以通過(guò)草場(chǎng)的流動(dòng)擴(kuò)大收入，帶動(dòng)就業(yè)[2]。2018年黨的十九大在《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》中指出：“突出質(zhì)量興農(nóng)和綠色發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)根基”，要求中國(guó)農(nóng)業(yè)要提高資源使用效率，增加經(jīng)營(yíng)效率，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。從以上闡述可以看出，一直以來(lái)國(guó)家高度重視提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，并為農(nóng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供了良好的環(huán)境和氛圍。

牧草地流轉(zhuǎn)是促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的有利途徑，但就目前存在的問(wèn)題來(lái)看，流轉(zhuǎn)之后的牧草地用于種植經(jīng)濟(jì)作物和糧食作物的比重較大，種植飼草料的比重大大減少；牧草地流轉(zhuǎn)是畜牧業(yè)規(guī)?；c產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，因?yàn)樾竽翗I(yè)在生產(chǎn)中存在規(guī)模小、效率低、成本高的問(wèn)題，導(dǎo)致畜牧業(yè)緩慢發(fā)展，所以提高牧草地規(guī)?；?jīng)營(yíng)、提高牧草地土地生產(chǎn)率迫在眉睫[3]。本研究針對(duì)阿勒泰地區(qū)2個(gè)縣(市)牧草地流轉(zhuǎn)情況的分析，檢驗(yàn)當(dāng)前牧草地流轉(zhuǎn)對(duì)土地生產(chǎn)率的影響，分析其中存在的原因和問(wèn)題，為完善牧草地流轉(zhuǎn)機(jī)制、提高土地生產(chǎn)率提供了參考和借鑒。

1 材料與方法

1.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

此次調(diào)查的數(shù)據(jù)來(lái)自2017年6月在阿勒泰地區(qū)的阿勒泰市和福?？h共10個(gè)村鎮(zhèn)的調(diào)研數(shù)據(jù)。調(diào)查問(wèn)卷共發(fā)放280份，回收了257份，剔除錯(cuò)誤回答構(gòu)成無(wú)效問(wèn)卷或者回答不完整以及答非所問(wèn)導(dǎo)致無(wú)法統(tǒng)計(jì)的問(wèn)卷外，各要素齊全的有效問(wèn)卷251份，問(wèn)卷調(diào)查的有效率為89.64%。

本研究參考了土地流轉(zhuǎn)與土地生產(chǎn)率的影響等相關(guān)文獻(xiàn)，首先確定阿勒泰地區(qū)的阿勒泰市和福?？h的牧草地流轉(zhuǎn)程度較高[4]，而且2個(gè)縣(市)較其他縣(市)調(diào)研數(shù)據(jù)更為齊全，所以本文選取了阿勒泰市和福海縣作為牧草地流轉(zhuǎn)對(duì)土地生產(chǎn)率影響的2個(gè)研究區(qū)域，然后再結(jié)合研究區(qū)域的特點(diǎn)選取變量。文中涉及被調(diào)查的251個(gè)樣本戶(hù)的戶(hù)均承包牧草地面積為6.70 hm2。對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在251個(gè)牧戶(hù)中，牧草地轉(zhuǎn)出戶(hù)有102戶(hù)，占40.64%；牧草地轉(zhuǎn)入戶(hù)有111戶(hù)，占44.22%，可以看出牧草地轉(zhuǎn)出戶(hù)略少于牧草地轉(zhuǎn)入戶(hù)。所有牧戶(hù)轉(zhuǎn)出牧草地面積總和為335.8 hm2，牧草地轉(zhuǎn)出率(牧草地轉(zhuǎn)出面積除以原有牧草地面積)為20.45%；牧草地轉(zhuǎn)入面積之和為98.93 hm2，牧草地轉(zhuǎn)入率(牧草地轉(zhuǎn)入面積除以原有牧草地面積)為6.02%。

1.2 模型選擇

為檢驗(yàn)現(xiàn)實(shí)中牧草地流轉(zhuǎn)對(duì)土地生產(chǎn)率的影響，對(duì)阿勒泰市和福?？h進(jìn)行了實(shí)證分析，運(yùn)用SPSS 20.0軟件針對(duì)2個(gè)縣(市)有關(guān)牧草地流轉(zhuǎn)的10個(gè)影響因素進(jìn)行了平均數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)差的分析(表1和表2)(其中因變量土地生產(chǎn)率和自變量牲畜數(shù)量、意愿的牧草地轉(zhuǎn)入費(fèi)、意愿的牧草地轉(zhuǎn)出費(fèi)由于數(shù)值變量量級(jí)差別大，所以這4個(gè)影響因素取自然對(duì)數(shù))，設(shè)定如下線性回歸模型：

Y=α1+X1β1+X2β2+X3β3+X4β4+X5β5+X6β6+X7β7+X8β8+X9β9+X10β10+θ

表1 自變量及其含義

注：數(shù)據(jù)來(lái)源于調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)整理所得。

其中，各個(gè)統(tǒng)計(jì)變量重點(diǎn)放在牧草地的流量上(轉(zhuǎn)入率與轉(zhuǎn)出率)。土地生產(chǎn)率用單產(chǎn)值表示并取對(duì)數(shù)形式。由于一些牧戶(hù)在牧草地上種植作物品種、牲畜種類(lèi)上存在差異，直接在產(chǎn)量層次上進(jìn)行疊加是不科學(xué)的，因此只有對(duì)各品種的價(jià)值信息進(jìn)行加總，即以?xún)r(jià)值量來(lái)表示較為科學(xué)[5]；勞動(dòng)力的投入用從事牧草地勞動(dòng)的數(shù)量表示；勞動(dòng)力受教育年限對(duì)牧草地流轉(zhuǎn)的影響是積極還是消極表示；牧民轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出牧草地的意愿對(duì)牧草地流轉(zhuǎn)的影響；養(yǎng)殖方式和牧草地是否是牧民收入的主要來(lái)源對(duì)其牧草地的流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的作用和影響也是相當(dāng)重要的。

1.3 模型檢驗(yàn)

本文運(yùn)用SPSS 20.0進(jìn)行線性回歸模型分析后，所選取得的10個(gè)指標(biāo)最終得到的牧草地流轉(zhuǎn)對(duì)土地生產(chǎn)率的影響回歸結(jié)果如表3所示。

表2 各個(gè)變量統(tǒng)計(jì)描述

注：數(shù)據(jù)來(lái)源于運(yùn)用SPSS 20.0軟件進(jìn)行均值分析得出。

其中，阿勒泰地區(qū)典型縣(市)牧草地流轉(zhuǎn)對(duì)土地生產(chǎn)率影響的10個(gè)影響因素中，牧草地收割次數(shù)、養(yǎng)殖方式2個(gè)變量不顯著，勞動(dòng)力投入、牲畜數(shù)量、是否轉(zhuǎn)出牧草地、勞動(dòng)力受教育年限、意愿的牧草地轉(zhuǎn)出費(fèi)、意愿的牧草地轉(zhuǎn)入費(fèi)和牧草地是您收入的主要來(lái)源方式呈正相關(guān)，而是否轉(zhuǎn)入牧草地呈負(fù)相關(guān)；勞動(dòng)力投入、牲畜數(shù)量、是否轉(zhuǎn)出牧草地和意愿的牧草地轉(zhuǎn)出費(fèi)、牧草地是您收入的主要來(lái)源方式嗎為1%的統(tǒng)計(jì)顯著性水平，是否轉(zhuǎn)入牧草地、意愿的牧草地轉(zhuǎn)入費(fèi)為5%的統(tǒng)計(jì)顯著性水平。

把表4“非標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)”中的“B”列數(shù)據(jù)代入得出的線性回歸方程為：

Y=3.217+0.032X1+0.077X2-0.066X3+0.100X4+0.024X6+0.139X7+0.032X8+0.074X10

從表4回歸結(jié)果中可以看出：回歸部分的F值分別為104.366，且系統(tǒng)自動(dòng)檢驗(yàn)顯著性水平是0.000，小于顯著水平0.05，證明此模型顯著性非常高。而且從模型擬合度復(fù)選框中可以看出阿勒泰地區(qū)典型縣(市)的R2為0.813，調(diào)整R2為0.805，擬合度良好。

表3 阿勒泰地區(qū)典型縣(市)系數(shù)分析

注：因變量:土地生產(chǎn)率；運(yùn)用SPSS 20.0軟件進(jìn)行線性回歸得出。

表4 線性回歸方差分析

注：因變量:土地生產(chǎn)率；預(yù)測(cè)變量:(常量),牧草地是您收入的主要來(lái)源方式嗎、養(yǎng)殖方式、意愿的牧草地轉(zhuǎn)入費(fèi)、意愿的牧草地轉(zhuǎn)出費(fèi)、牧草地收割次數(shù)、是否轉(zhuǎn)入牧草地、是否轉(zhuǎn)出牧草地、勞動(dòng)力投入、牲畜數(shù)量、勞動(dòng)力受教育年限；運(yùn)用SPSS 20.0軟件進(jìn)行線性回歸得出。

2 結(jié)果與分析

2.1 勞動(dòng)力投入

X1的顯著水平是0.001，小于顯著水平0.01，回歸系數(shù)為0.032，勞動(dòng)力投入與土地生產(chǎn)率呈正相關(guān)，其顯著水平很高。說(shuō)明勞動(dòng)力投入越多，牧草地的產(chǎn)量越多，勞動(dòng)力數(shù)量的多少直接影響牧草地產(chǎn)量的多少，符合常理和預(yù)期。

2.2 牲畜數(shù)量

牲畜數(shù)量X2的顯著水平是0.000，回歸系數(shù)為0.077，表現(xiàn)為與被解釋變量土地生產(chǎn)率是正相關(guān)的，而且顯著水平很高，說(shuō)明牲畜數(shù)量越多，牧草地的產(chǎn)量越多，結(jié)果符合預(yù)期。但是由于近年來(lái)隨著禁牧政策的實(shí)施，牲畜數(shù)量急劇下降，導(dǎo)致牧草地產(chǎn)量大大減少，阻礙了牧民收入的進(jìn)一步提高。

2.3 是否轉(zhuǎn)入牧草地

是否轉(zhuǎn)入牧草地X3的顯著水平為0.012，回歸系數(shù)為-0.066，說(shuō)明轉(zhuǎn)入牧草地越多，土地生產(chǎn)率越少。X3與土地生產(chǎn)率呈負(fù)相關(guān)的原因可能符合邊際報(bào)酬遞減規(guī)律，在其他因素不變的前提下已經(jīng)達(dá)到牧草地轉(zhuǎn)入的最大值，這個(gè)最大值即是牧草地最佳的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，再轉(zhuǎn)入牧草地，產(chǎn)量反而會(huì)降低。邊際報(bào)酬是指一開(kāi)始處于增加的趨勢(shì)，當(dāng)轉(zhuǎn)入牧草地達(dá)到最大值時(shí)，才會(huì)出現(xiàn)減少的趨勢(shì)，所以要注意牧草地的轉(zhuǎn)入量，根據(jù)適度原則轉(zhuǎn)入牧草地，做到適度而為，量力而行[6]。

2.4 是否轉(zhuǎn)出牧草地

是否轉(zhuǎn)出牧草地X4的顯著水平是0.000，回歸系數(shù)為0.100，顯著性水平很高，是否轉(zhuǎn)出牧草地與土地生產(chǎn)率呈正相關(guān)。通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷計(jì)算發(fā)現(xiàn)阿勒泰市牧草地流轉(zhuǎn)費(fèi)用平均為277.59元，福海縣牧草地流轉(zhuǎn)費(fèi)用平均為185元，在一定程度上反映出福海縣流轉(zhuǎn)費(fèi)用比阿勒泰市費(fèi)用偏低，所以福?？h牧草地流轉(zhuǎn)相較于阿勒泰市來(lái)說(shuō)較為容易，同時(shí)牧草地規(guī)模的擴(kuò)大有利于大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)；另外一個(gè)原因可能是隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)，文化程度越高的人，越愿意從事二、三產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致從事第二、三產(chǎn)業(yè)的人急劇增加，這直接使得牧區(qū)勞動(dòng)力的大量減少，出現(xiàn)越來(lái)越多牧草地轉(zhuǎn)出的現(xiàn)象。

2.5 勞動(dòng)力受教育年限

勞動(dòng)力受教育年限X6的顯著水平是0.000，顯著性水平高，回歸系數(shù)為0.021，勞動(dòng)力受教育年限與土地生產(chǎn)率呈正相關(guān)，受教育年限越長(zhǎng)土地生產(chǎn)率越高。這說(shuō)明隨著時(shí)代的發(fā)展，牧民的文化水平日益提高，牧民可以更好地把所學(xué)知識(shí)與實(shí)際相結(jié)合，有利于提高牧草地的產(chǎn)量。同時(shí)，文化水平越高的牧民不再拘束于“一畝三分地”上，從而更越愿意選擇流轉(zhuǎn)牧草地進(jìn)而選擇其他產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)。雖然現(xiàn)如今隨著城市化水平的提高，越來(lái)越多的人選擇從事第二、三產(chǎn)業(yè)，而且有一部分文化程度較低的牧民仍然愿意從事牧草地的相關(guān)勞動(dòng)，他們更愿意轉(zhuǎn)入牧草地，這樣不僅有利于牧草地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，也有利于提高他們的收入。

2.6 意愿的牧草地轉(zhuǎn)出費(fèi)

意愿的牧草地轉(zhuǎn)出費(fèi)X7的顯著水平為0.000，回歸系數(shù)為0.139，顯著性水平也很高，意愿的牧草地轉(zhuǎn)出費(fèi)與土地生產(chǎn)率呈正相關(guān)，說(shuō)明意愿的轉(zhuǎn)出費(fèi)越多土地生產(chǎn)率越高。呈現(xiàn)正相關(guān)的可能是因?yàn)槿藗兾幕降娜找嫣岣撸瑥氖履敛莸貏趧?dòng)的人減少，還有一部分外出打工或者做生意，流轉(zhuǎn)意愿強(qiáng)烈，而且福?？h流轉(zhuǎn)出多的牧草地可以形成更大的規(guī)模，進(jìn)行大機(jī)械化規(guī)模生產(chǎn)，所以有利于牧草地產(chǎn)量的增多。

2.7 意愿的牧草地轉(zhuǎn)入費(fèi)

意愿的牧草地轉(zhuǎn)入費(fèi)X8顯著水平是0.031，回歸系數(shù)是0.032，意愿的牧草地轉(zhuǎn)入費(fèi)與土地生產(chǎn)率呈正相關(guān)。這說(shuō)明意愿的牧草地轉(zhuǎn)入費(fèi)越高牧草地產(chǎn)量越多，牧草地轉(zhuǎn)入費(fèi)越多，可以促進(jìn)土地生產(chǎn)率的提高，從側(cè)面說(shuō)明牧民對(duì)現(xiàn)在的牧草地轉(zhuǎn)入費(fèi)不滿(mǎn)意，也有可能是因?yàn)槟敛莸剞D(zhuǎn)入費(fèi)偏低才導(dǎo)致務(wù)農(nóng)人員減少，不得不外出打工或者經(jīng)商以求更高層次的生活水平。

2.8 牧草地是您收入的主要來(lái)源方式嗎

牧草地是您收入的主要來(lái)源方式嗎X10顯著水平為0.010，回歸系數(shù)為0.074，自變量與被解釋變量土地生產(chǎn)率呈現(xiàn)正相關(guān)，這說(shuō)明牧草地依然是阿勒泰市和福?？h牧民收入的主要來(lái)源方式，且牧民收入越高牧草地產(chǎn)量越多。(1)養(yǎng)殖數(shù)量雖然比禁牧政策之前減少很多，但現(xiàn)如今草原載畜量仍偏向于飽和狀態(tài)。(2)牧草地流轉(zhuǎn)前后使得大部分牧草地聚集于有大規(guī)模生產(chǎn)能力的牧戶(hù)手中，實(shí)現(xiàn)了牧草地的大規(guī)模、集中化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，所以牧草地仍然是牧民主要收入的來(lái)源方式。

3 討論與建議

3.1 討論

通過(guò)牧草地流轉(zhuǎn)，一方面有利于集約、節(jié)約利用牧草地，使得一些閑置、廢棄的土地重新利用起來(lái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，也提高了牧草地利用效率和土地生產(chǎn)率，優(yōu)化資源配置；另一方面，牧草地的流轉(zhuǎn)使得牧草地集中到一起，實(shí)現(xiàn)牧草地的大規(guī)模、機(jī)械化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)牧草地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，同時(shí)在此過(guò)程中要注意適度的原則，切不可一味地?cái)U(kuò)大面積而忽略牧草地產(chǎn)出的質(zhì)量。禁牧政策雖然起到了一定的作用，但從長(zhǎng)期來(lái)看阻礙了牧區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展，所以應(yīng)該實(shí)施配套政策實(shí)現(xiàn)牧草地的可持續(xù)利用，也有利于牧民生活水平的提高[7]。為了加快牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，牧草地的流轉(zhuǎn)對(duì)提高土地生產(chǎn)率具有重要意義，尋求更適合牧區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的政策。

3.2 建議

本文通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，牧草地的土地生產(chǎn)率與牧民的流轉(zhuǎn)意愿、牲畜數(shù)量、文化程度、收入水平等因素明顯相關(guān)，且其中大部分影響因素呈正相關(guān)，同時(shí)，分析模型的各個(gè)影響因素得出福?？h牧草地流轉(zhuǎn)程度高于阿勒泰市的牧草地流轉(zhuǎn)程度，福?？h牧草地土地生產(chǎn)率大于阿勒泰市的牧草地土地生產(chǎn)率，得出牧草地流轉(zhuǎn)會(huì)促進(jìn)土地生產(chǎn)率提高的結(jié)論。因此，為了發(fā)揮牧草地流轉(zhuǎn)的積極效果，提高土地生產(chǎn)率，從而提出以下對(duì)策建議：(1)鼓勵(lì)牧草地向具有足夠經(jīng)營(yíng)能力的規(guī)模經(jīng)營(yíng)的牧戶(hù)手中轉(zhuǎn)移。實(shí)現(xiàn)牧草地集中種植、牲畜集中養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)大機(jī)械化生產(chǎn)，保證牧草地利用率和土地生產(chǎn)效率的提高。(2)完善牧草地流轉(zhuǎn)機(jī)制，提高牧草地流轉(zhuǎn)規(guī)模。隨著人們文化水平和文化素質(zhì)的提高，越來(lái)越多的人追求更高的生活水平和更高層次的生活質(zhì)量，不愿意再?gòu)氖碌谝划a(chǎn)業(yè)，而完善牧草地流轉(zhuǎn)制度和牧草地流轉(zhuǎn)機(jī)制，不僅有利于牧草地的流轉(zhuǎn)，而且有利于土地生產(chǎn)率和利用率的提高，同時(shí)可以通過(guò)一些中介機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)牧草地轉(zhuǎn)移的形式多樣化和系統(tǒng)化，規(guī)范牧草地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，使之更加公正合理。(3)加強(qiáng)牧民的文化教育，培養(yǎng)新型牧民。提高牧民文化水平的同時(shí)，加強(qiáng)培養(yǎng)牧民生產(chǎn)、生活水平的技能，在一定程度上可以有效地增加牧草地的產(chǎn)量，促進(jìn)牧草地土地生產(chǎn)效率的提高。最后，新疆牧民生活水平的提高、社會(huì)保障制度的完善有利于邊疆地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。