劉文開， 王 暉， 馬雅麗， 何 鵬， 陳紹山

(1. 陸軍裝甲兵學院演訓中心， 北京 100072； 2. 陸軍軍事交通學院軍用物資配送系， 天津 300161；3. 陸軍第七綜合訓練基地教研辦，遼寧 大連 116033)

隨著軍隊轉型建設的快速推進，“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的戰(zhàn)略格局逐步形成，戰(zhàn)區(qū)陸軍在“戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)略”和“陸軍機動作戰(zhàn)，立體攻防，加快實現(xiàn)區(qū)域防衛(wèi)型向全域作戰(zhàn)型轉變的發(fā)展戰(zhàn)略”的雙重約束下[1]，站在了一個新的戰(zhàn)略交叉點上，與大陸軍理念下的“戰(zhàn)區(qū)陸軍”相比有著明顯區(qū)別。作為戰(zhàn)區(qū)陸軍作戰(zhàn)體系的重要組成部分，戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備保障體系在任務使命、能力需求、建用模式等多方面也發(fā)生了質(zhì)的變化。如何打破舊體制下“以規(guī)模數(shù)量求能力效益”的思維方式，破除傳統(tǒng)保障體系“建用一體的專業(yè)條塊分割、上下一線的剛性保障鏈條”所造成的弊端，構建適應新時代戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備保障需求，以“建用適度分離、專業(yè)綜合集成、全域立體組網(wǎng)、柔性組織運行”為目標的新型戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備保障體系，已成為時代性課題。筆者以此為研究背景，界定了戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備保障體系的概念內(nèi)涵及特性，從要素能力需求和結構能力需求2方面分析了裝備保障能力需求，在保障任務界面劃分的基礎上，從指揮體系、力量體系、協(xié)調(diào)機制3方面構建了“內(nèi)聚外聯(lián)”的戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備保障體系架構，規(guī)劃設計了戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備保障體系建設流程及具體任務分工，為有效提升戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備保障能力提供理論參考。

1 概念內(nèi)涵及特性

1.1 概念內(nèi)涵

筆者參考現(xiàn)有文獻對“裝備保障體系”概念內(nèi)涵的界定[2-4]，考慮區(qū)域和軍種的限制，認為戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備保障體系是指立足軍委賦予戰(zhàn)區(qū)的任務使命，為保障戰(zhàn)區(qū)陸軍武器裝備系統(tǒng)的良好狀態(tài)而建立的相應體制機制，是一個服務性的支撐系統(tǒng)。其內(nèi)涵外延包括以下5個方面：1)是一個具有人工體系特征的復雜巨系統(tǒng)[5]；2)是戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)體系的重要組成部分，為實現(xiàn)“戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)略”，提升戰(zhàn)區(qū)陸軍主戰(zhàn)能力提供重要支撐；3)在整體作戰(zhàn)體系中發(fā)揮著不可忽視的作用，在建設過程中應堅持“系統(tǒng)集成”的原則與武器裝備系統(tǒng)建設通盤考慮，同步開展；4)不屬于戰(zhàn)區(qū)陸軍子系統(tǒng)，且與其他裝備保障體系力量和資源存在共享共用情況，尤其在戰(zhàn)時保障關系更為復雜；5)在具體建設過程中，要在戰(zhàn)區(qū)陸軍層面注意把握后勤保障與裝備保障合二為一的實際情況，避免重復建設。

1.2 特性分析

轉型期的戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備保障體系呈現(xiàn)出一些新的特性，主要有以下4個方面：

1) 滿足現(xiàn)代戰(zhàn)爭的體系性。信息化戰(zhàn)爭的作戰(zhàn)行動具有高度的聯(lián)合性、協(xié)調(diào)性和整體性，其對戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備保障體系成體系籌劃和推動軍事力量建設提出了剛性需求[1]。戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備保障體系作為戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)體系的一個重要組成部分，在自身建設和發(fā)展過程中必須遵循體系建設的思想和原則，充分發(fā)揮信息技術的滲透性和聯(lián)通性優(yōu)勢，科學統(tǒng)籌多種保障力量，合理規(guī)劃布局各類保障資源，突出體系保障優(yōu)勢[6]。

2) 面向戰(zhàn)區(qū)使命的主導性。戰(zhàn)區(qū)的主職主責是在本級戰(zhàn)略方向上謀劃如何打勝仗，戰(zhàn)區(qū)裝備保障就是發(fā)揮戰(zhàn)區(qū)“主戰(zhàn)牽引、計劃主導”的職能作用，引導各軍種裝備保障體系盡快由“日常保障為主”向“一切為打仗”轉型。因此，在新時代背景下，戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備保障體系必然也被賦予了面向戰(zhàn)區(qū)使命任務的主導性。

3) 適應轉型發(fā)展的創(chuàng)新性。戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備保障體系建設既要面臨大陸軍理念下的大軍區(qū)體制遺留下來的一些不符合現(xiàn)代軍隊發(fā)展的弊端，又要應對戰(zhàn)區(qū)陸軍轉型建設中規(guī)模和結構編成調(diào)整從“瘦身”到“強體”的轉變，完成從“基于威脅”的“應對式”保障體系向“基于能力”的“設計式”保障體系的轉變。因此，必須遵循轉型發(fā)展“更加注重創(chuàng)新驅動”的指導思想，將改革創(chuàng)新作為推動戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備保障體系轉型建設發(fā)展的重要途徑。

4) 具備承上啟下的樞紐性。戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備保障聚焦聯(lián)合作戰(zhàn)裝備保障任務，以戰(zhàn)區(qū)對軍事斗爭準備的“主導權”和平戰(zhàn)轉換的“主動權”為導向，適應未來我軍裝備保障運行的指揮鏈、管理鏈和保障鏈，創(chuàng)新構建戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備保障力量體系和運行機制，不斷提高裝備保障能力。

2 保障能力需求分析

根據(jù)保障時段的不同可將戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備保障任務分為平時和戰(zhàn)時裝備保障。其中:平時裝備保障任務主要按照計劃和標準有序開展，條理性和規(guī)律性明顯；相對而言，戰(zhàn)時裝備保障任務的不確定性因素較多，保障規(guī)模、強度、范圍、持續(xù)時間等均隨作戰(zhàn)開展情況而動態(tài)變化，在保障過程中需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的任務比較重，也是對平時裝備保障體系建設成效的檢驗。按照“以戰(zhàn)領建、抓建為戰(zhàn)”和“一切為打贏”的戰(zhàn)略指導思想，戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備保障體系保障能力生成應具備有效組織區(qū)域內(nèi)日常裝備保障和戰(zhàn)時裝備保障的能力，且重點突出戰(zhàn)時裝備保障能力的生成。因此，戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備保障體系保障能力需求包括要素能力需求和結構能力需求2大類[5]，如圖1所示。

2.1 要素能力需求

戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備保障體系的要素能力需求包括指揮能力、籌措能力、儲備能力、供應能力、管理能力、維修能力和評估能力[5-8]，各能力需求如下：

1) 指揮能力是指戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合指揮中心(簡稱“戰(zhàn)區(qū)聯(lián)指”)借助戰(zhàn)區(qū)一體化指揮信息平臺，利用數(shù)據(jù)庫、云計算、計算機網(wǎng)絡、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、無線通信等現(xiàn)代信息技術，按照“實時掌握動態(tài)、智能分析需求、快速生成(調(diào)整)方案、準確發(fā)布命令”的要求，有效地指揮協(xié)調(diào)各級裝備保障力量資源，完成戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備保障指揮的能力[5]。

2) 籌措、儲備、供應、管理能力是裝備調(diào)配保障4個環(huán)節(jié)的專業(yè)保障能力，除整裝保障外，其保障過程還涉及彈藥、油料、維修器材工具、設施設備等。需特別說明是，按慣例一般是將油料保障納入后勤保障范圍，但筆者認為無論從后裝合一不斷推進的趨勢考慮，還是從油料對裝備保障的重要程度來講，將油料保障能力納入戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備保障體系統(tǒng)籌規(guī)劃更為合理。

3) 維修能力可分為日常維護保養(yǎng)能力、故障維修和預防性維修能力，在戰(zhàn)時是整體作戰(zhàn)能力快速恢復的重要支撐。裝備維修能力的發(fā)揮，除受籌措、儲備、供應、管理等環(huán)節(jié)的制約外，還受人員結構、技術運用、技能訓練等多種因素的影響。

4) 保障效能評估能力是完成戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備保障體系動態(tài)管理的一個關鍵要素能力，是指通過建立戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備保障效能評估指標體系，形成與之配套的“評估-反饋-作用”循環(huán)機制，為戰(zhàn)區(qū)聯(lián)指摸清本區(qū)域內(nèi)各軍種部隊所具備的主戰(zhàn)能力、確定下一步的重點建設內(nèi)容提供依據(jù)。

2.2 結構能力需求

采用指揮命令傳遞、信息接口互聯(lián)、法規(guī)標準約束、運行機制推動等手段，通過“以點連線，以線構面，以面架體”將選定的具有實質(zhì)性的要素單元聚合為立體分布的網(wǎng)狀保障體系結構，進而衍生出“快速響應、整體聯(lián)動、平戰(zhàn)一體、軍民融合、自主協(xié)同、防衛(wèi)生存”的結構性功能[5-8]。

1) 快速響應能力。響應時間是反映快速響應能力的主要指標，是指從保障需求發(fā)生到保障開展準備完畢的時間?？焖夙憫芰娬{(diào)戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備保障體系運行的時效性，一方面考察體系設計的指揮能力，力求指揮信息傳遞快速精準，指揮鏈路無縫銜接；另一方面考察保障專業(yè)力量的快速機動能力，有效縮短裝備保障開展的準備時間。

2) 整體聯(lián)動能力。該能力是指戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備保障體系借助快速精準的指揮信息系統(tǒng)發(fā)揮體系優(yōu)勢，聯(lián)合協(xié)同地完成保障任務的能力。其中“聯(lián)動”既包含層級之間的有序聯(lián)動，也包括作戰(zhàn)和裝備保障之間的一體聯(lián)動，同時還涵蓋戰(zhàn)區(qū)內(nèi)各軍種、兵種專業(yè)保障力量之間的一致聯(lián)動，聯(lián)合能力直接影響保障體系新質(zhì)保障能力的涌現(xiàn)。

3) 平戰(zhàn)轉換能力。平戰(zhàn)轉換的實質(zhì)是戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備保障體系從持續(xù)建設的不斷儲能到瞬間高強度運用快速釋能的轉換過程，其突變性強。為了實現(xiàn)從整體上考察裝備保障體系設計的應變、應急能力，通常采用轉入戰(zhàn)時保障階段時體系的時效性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性來反映，是戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備保障體系效能評估的核心指標。

4) 軍民融合能力。該能力是指通過利用地方保障力量或保障資源來完成裝備保障任務的能力，旨在通過軍民融合解決建制保障力量和保障資源不足的問題，進而迅速提升戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備保障體系的整體保障能力。因此，在戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備保障體系規(guī)劃設計階段，就要按照“全要素、多領域、高效益”的發(fā)展格局預置好便于軍地溝通聯(lián)系的信道接口，同時也要高度重視供應商保障的風險性，強化軍民融合法規(guī)標準的建設，有效規(guī)避供應商保障風險。

5) 自主協(xié)同能力。該能力是指在不依靠外力強制干預的情況下，戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備保障體系的網(wǎng)絡化動態(tài)結構發(fā)揮其自動重構和協(xié)調(diào)重構能力，在一定的地域、時域內(nèi)使籌措、儲備、供應、管理、維修等多個要素單元有效協(xié)同地運行，實現(xiàn)體系運行的有序性和靈活性。自主協(xié)同能力的發(fā)揮取決于戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備保障體系的結構設計和機制調(diào)控，是實現(xiàn)從模塊化編組到綜合化運用的動力支撐。

6) 防衛(wèi)生存能力。該能力包括保障體系自身的偵察、防衛(wèi)、反擊和隱蔽能力，通過法規(guī)約定的尋求外援保護能力和體系單元遭到毀傷后迅速恢復能力3個方面。防衛(wèi)生存能力通過專業(yè)保障力量的生存時間和快速恢復能力來衡量，它既是專業(yè)保障有效開展的重要支撐，也是戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備保障體系整體能力的重要組成部分。

3 保障任務分工

隨著戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)部隊編制結構的調(diào)整以及聯(lián)勤保障部隊的成立，部分戰(zhàn)役級裝備保障力量轉隸軍種領導管理，戰(zhàn)術級保障力量也基本完成了融入本級作戰(zhàn)體系的轉型發(fā)展，戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備保障力量體系也隨之不斷優(yōu)化，“統(tǒng)分結合，通專兩線”的戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備保障基本架構已基本形成。但在改革過渡期，仍然存在保障需求類別劃分不統(tǒng)一、需求提報渠道不清晰、通用裝備保障力量過于分散、地區(qū)聯(lián)保中心涉及裝備保障的職能不明確等問題，因此，在規(guī)劃設計體系架構時，首要的工作是結合新的部隊編制體制、指揮管理流程、力量資源部署、協(xié)調(diào)控制機制等新要求，科學劃分不同保障主體的保障任務界面[9]。戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備保障任務分工如表1所示。

可以看出:與現(xiàn)行的戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備保障體制相比，不同保障主體所擔負的保障任務界面更加明晰，統(tǒng)籌力度更大，按照“后裝融合”的發(fā)展趨勢，嘗試性地將部分裝備保障任務賦予聯(lián)勤保障部隊，以期提升保障效率和效益。

表1 戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備保障任務分工

4 保障體系架構

以軍隊轉型建設發(fā)展為契機，堅持“信息主導、貼近需求、創(chuàng)新驅動、平戰(zhàn)一體、科學高效”的基本原則[5，7]，按照“依托信息化指揮手段使各保障要素達到‘內(nèi)聚外聯(lián)’，依托智能化輔助管理系統(tǒng)使各保障環(huán)節(jié)實現(xiàn)實時可控，依托網(wǎng)絡化保障結構使保障效果達到快速精確，依托法制化運行機制使保障行動規(guī)范高效，進而破除傳統(tǒng)陸軍裝備保障剛性強、保障結構柔性不足、專業(yè)條塊分割制約成體系綜合保障實施等弊端，促進戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備保障體系要素能力和結構能力生成”的基本構想，從總體上構建戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備保障體系架構，如圖2所示。

4.1 保障指揮體系架構

從陸軍裝備保障的角度來看，戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備保障指揮體系是以精確高效的指揮控制能力為紐帶，指揮控制和協(xié)調(diào)溝通各級保障力量，有效組織籌措、儲備、供應、管理、維修等專業(yè)保障環(huán)節(jié)，形成型號全覆蓋、保障全地域、實施全時段的保障鏈閉環(huán)，具體架構如圖3所示。其中：在戰(zhàn)區(qū)聯(lián)指中心中專設陸軍裝備保障指揮組，并分設通用裝備保障和專用裝備保障2個席位，根據(jù)保障需求對保障行動進行輔助決策、指揮控制和協(xié)調(diào)指導，基本形成“需求主導信息流，信息支撐指揮流，指揮調(diào)控業(yè)務流”的指揮控制鏈。

4.2 保障力量體系架構

以保障能力生成為目標，解決現(xiàn)有保障力量體系存在的功能要素不全、前后發(fā)展不平衡、機動保障能力不強、儲備布局不合理、維修理念技術落后等現(xiàn)實問題，按照“廣譜、全域、快速”的思路，不斷優(yōu)化戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備保障力量的結構形態(tài)和編組形式，主要包括以下5個方面。

4.2.1 支撐型綜合保障基地

在新型陸軍裝備保障力量體系中，對綜合性裝備保障基地有2種理解：一是指大型綜合性裝備保障基地，其包含所有的基地級陸軍裝備保障要素，集儲備、供應、維修、搶救等專業(yè)保障于一體；二是按照專業(yè)屬性和專業(yè)保障要求，分別建立通用裝備綜合保障基地和專用裝備綜合性保障基地。結合專業(yè)保障的特點，筆者區(qū)分通用裝備和專用裝備，規(guī)劃設計了支撐型綜合保障基地。其中：通用裝備保障基地建設的主責單位為地區(qū)聯(lián)勤保障中心，它是在原有儲備、供應基地規(guī)劃的基礎上，打破后裝分離界限，一方面增加通用裝備、通用裝備維修器材、通用裝備關鍵配件、通用彈藥、通用油料等的儲備、供應能力；另一方面新增大型通用裝備的中修甚至大修能力。專用裝備保障基地通過整合現(xiàn)有陸軍專用裝備綜合倉庫、部分民兵武器倉庫和陸軍專用裝備戰(zhàn)役修理機構而成，并針對陸軍專用裝備建設形成綜合性保障能力。

4.2.2 全域型機動保障力量

在戰(zhàn)區(qū)范圍內(nèi)以應急保障旅為核心，以軍勤務支援旅、野戰(zhàn)兵站、陸航旅勤務保障大隊等為補充，圍繞彈藥供應、器材供應、裝備維修、戰(zhàn)場搶救、油料保障等多種保障業(yè)務，構建戰(zhàn)區(qū)陸軍機動裝備保障力量體系，在優(yōu)化力量結構方面謀布局，在垂直保障、無人智能化保障、集裝化保障、多式聯(lián)運投送保障、遠程維修技術保障等新的保障方式上謀創(chuàng)新，通過強化聯(lián)合作戰(zhàn)裝備保障機動訓練謀聚能，盡快形成實質(zhì)性的機動保障能力。

4.2.3 全能型隊屬保障力量

戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)部隊的編制結構調(diào)整以旅為基本作戰(zhàn)單位，營為基本作戰(zhàn)單元，后裝保障力量內(nèi)嵌入作戰(zhàn)編成，更加突顯出體系集成性。其中，隊屬保障力量主要擔負本級部隊作戰(zhàn)的伴隨裝備保障任務，同時還肩負其他同類型部隊的支援保障任務，在編成上一般沿承旅編保障營、營編保障連，模塊化、綜合化、戰(zhàn)斗化編組。其具體的能力要求應根據(jù)不同類型的部隊裝備保障的需求特點而有所側重，并與戰(zhàn)役級裝備保障體系銜接順暢、整體融合。

4.2.4 融合型社會化保障力量

社會化保障力量屬于即用即取型資源，在平時，戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)勤部門應在核心保障能力界定、保障能力鑒定審查、保障力量選擇調(diào)用、保障業(yè)務規(guī)范約束、軍事技能訓練組織等方面提前謀劃；在戰(zhàn)時，則將入圍的社會保障力量直接編入業(yè)務保障實體之中，通過獎勵激勵和合同約束形成穩(wěn)定的社會化保障力量主體。但在引入社會化保障力量時，應注意“效益與風險并存”的現(xiàn)實，始終秉承“提倡廣域深度融合，提前做好風險防范”的原則[9-10]開展裝備保障社會化工作。

4.2.5 其他保障力量

其他保障力量主要根據(jù)戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備保障需求，依托高效的溝通協(xié)調(diào)機制，完成對陸軍部隊的支援保障任務，在具體的保障能力建設方面需根據(jù)所承擔的保障主責來具體確定。

4.3 保障體系運行機制建設

運行機制建立需從以下4個方面入手：

1) “以戰(zhàn)領建”的需求統(tǒng)籌機制。發(fā)揮戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)的主導作用，規(guī)范需求論證、審核匯總、逐級提報等環(huán)節(jié)，探索高效順暢的需求引導能力建設的新模式，在戰(zhàn)區(qū)層統(tǒng)籌陸軍部隊裝備保障需求。

2) 戰(zhàn)保一體的協(xié)調(diào)管理機制。強化體系集成意識，以科學合理的協(xié)調(diào)管理機制將各保障要素納入聯(lián)合作戰(zhàn)體系中，為信息互聯(lián)、力量調(diào)用、資源共享等提供支撐。

3) 廣域融合的聯(lián)合保障機制。戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備保障體系是一個具有高度融合特征的綜合性保障體系，層級融合、軍種融合、專業(yè)融合、軍民融合等多種方式并存，通過建立廣域互融的聯(lián)合保障運行機制，界定各級各部門的職能職責、規(guī)范協(xié)同運行流程，可逐步消減層級壁壘、軍種隔閡、專業(yè)分割的限制，進而提高保障體系的保障效能。

4) 規(guī)范可行的綜合考評機制。這是戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)勤部門摸清區(qū)域內(nèi)部隊保障能力的主要途徑，通過深入研究戰(zhàn)區(qū)伴隨保障能力和支援保障能力生成機理，圍繞指揮調(diào)控、信息互通、全域機動、安全防衛(wèi)等關鍵保障要素，細化考評標準，靈活運用各種考評方法，建立科學合理的考評指標體系。

在戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備保障體系運行機制建設過程中需注意以下2方面的問題：1)既要符合軍委繪制的軍隊全局建設發(fā)展規(guī)劃藍圖的大局要求，也要符合戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備保障的特點和規(guī)律，并統(tǒng)籌兼顧各種保障力量資源的共享共用；2)注重信息平臺建設的重要性，它是溝通各層級、各要素之間的紐帶，是要素能力轉換為結構能力的有效保證，在規(guī)劃設計戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備保障體系過程中一方面要預置好用戶端接口，保持多方互聯(lián)；另一方面要設置好各級訪問權限，保證信息安全。

5 保障體系建設流程

戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備保障體系建設不僅要綜合考慮“主戰(zhàn)主建”職責分工，戰(zhàn)區(qū)機關新的職能定位，以及建用適度分離、軍種健全的要求，更要適應“軍委-戰(zhàn)區(qū)-部隊”聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，有效發(fā)揮戰(zhàn)區(qū)樞紐作用，同時還應遵循戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備保障特點以及體系建設規(guī)律。戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備保障體系建設流程及任務分工如表2所示。

在規(guī)劃設計戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備保障體系建設流程及任務分工時應注意以下3方面的問題：1)在建用適度分離中“度”的把握問題，既不能破壞“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的戰(zhàn)略格局，也不能“大撒把”式毫無溝通協(xié)商地各自為戰(zhàn)，在建設預案中應提前明確各方的職責分工，建設過程中應嚴抓監(jiān)督落實；2)應注意糾正在現(xiàn)行的裝備保障鏈條中，戰(zhàn)區(qū)掌握指揮權、主導權，但知情權的職能相對弱化，與軍委所賦予的任務使命不匹配，“主戰(zhàn)主導”“以戰(zhàn)領建、抓建為戰(zhàn)”的建設思想體現(xiàn)不明顯的問題；3)戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備保障體系的部分建設內(nèi)容的主責單位不明確，需要由戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部牽頭，在軍委聯(lián)合參謀部、后勤保障部、裝備發(fā)展部等職能部門的指導下，組織相關建設單位共同協(xié)商，具體研究確定對應建設內(nèi)容的細化方案，補充完善整體建設方案。

表2 戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備保障體系建設流程及任務分工

6 結論

加快推進戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備保障體系建設，是戰(zhàn)區(qū)陸軍在未來聯(lián)合作戰(zhàn)中不斷提高體系貢獻率的重要途徑，是陸軍部隊實現(xiàn)“由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由平面作戰(zhàn)型向立體突擊型、由區(qū)域防衛(wèi)型向全域作戰(zhàn)型”轉變的重要支撐，建設任務迫切且具有一定的挑戰(zhàn)性。只有堅持立足軍委賦予戰(zhàn)區(qū)的使命任務，深入剖析戰(zhàn)區(qū)陸軍部隊裝備保障的現(xiàn)實需求，科學認識和把握戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備保障體系的建設規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃好環(huán)境、功能、組元、結構、實施5個系統(tǒng)要素，才能有效地將戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備保障體系的各要素單元按照網(wǎng)狀結構科學聚合、整體聯(lián)動，提升戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備保障能力，滿足新時代戰(zhàn)區(qū)陸軍日常維持性裝備保障和戰(zhàn)時裝備保障需求[6]。