郭 畔

（沈陽(yáng)市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司，遼寧 沈陽(yáng) 110000）

很多城市都因?yàn)橛兴院?，因?yàn)榇嬖谂c水有關(guān)的活動(dòng)而為城市增添活力、聚集人氣。海河作為天津創(chuàng)城市特色品牌的要素也不例外。其兩岸地區(qū)開(kāi)發(fā)改造規(guī)劃在2002年成為天津的重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目，規(guī)劃目標(biāo)大致可分為6項(xiàng)。分別是保護(hù)恢復(fù)展現(xiàn)沿岸風(fēng)貌建筑、發(fā)展濱河服務(wù)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建濱水特色開(kāi)敞空間、建設(shè)城市生態(tài)依托、改善道路交通系統(tǒng)、開(kāi)發(fā)旅游休閑資源。如今16年過(guò)去了，海河兩岸的變化已經(jīng)不再是當(dāng)初的方案圖紙了，天津海河的改造給這個(gè)城市的帶來(lái)什么樣的提升與改變，又給我們帶來(lái)了什么樣的啟示？以下就規(guī)劃目標(biāo)中保護(hù)恢復(fù)展現(xiàn)沿岸風(fēng)貌建筑、發(fā)展濱河服務(wù)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建濱水特色開(kāi)敞空間的三點(diǎn)進(jìn)行討論。

1 關(guān)于天津海河改造的幾點(diǎn)思考

1.1 保護(hù)恢復(fù)展現(xiàn)沿岸風(fēng)貌建筑

海河沿岸在整體改造過(guò)程中，完全拆除的建筑并非少數(shù)。項(xiàng)目沒(méi)有展開(kāi)之前，東西兩岸均是民用住宅，違章搭建很嚴(yán)重，確實(shí)很難看出我們現(xiàn)在要的沿河城市立面，袁世凱故居等幾個(gè)標(biāo)志性風(fēng)貌建筑可見(jiàn)穹頂。但生活在兩岸的人都知道就僅僅在廣場(chǎng)橋至望海樓這段海河提供給城市的生活多樣性絕不比規(guī)劃后的意式風(fēng)情街差。海河西岸張自忠路曾經(jīng)是條動(dòng)漫街，有天津最全的動(dòng)漫商店，海河?xùn)|岸有一宮卡幣古玩交易集市（即現(xiàn)在意式風(fēng)情街馬克波羅廣場(chǎng)一側(cè)），最繁華時(shí)一直可延續(xù)至袁世凱故居處。改造后則是小路變大路，保留的僅是主要的幾條干道，動(dòng)漫街和昔日的卡幣古玩市場(chǎng)蕩然無(wú)存。這種展現(xiàn)提供給游覽者僅僅是更高的自身參與度，展現(xiàn)的只是相對(duì)原來(lái)的零星單體建筑和夢(mèng)幻的環(huán)境。

1.2 發(fā)展濱河服務(wù)業(yè)

在海河沒(méi)有改造之前，廣場(chǎng)橋北端先后曾是有舞臺(tái)的小型游樂(lè)園和風(fēng)箏廣場(chǎng)，節(jié)假日時(shí)真是人流不斷，小吃店與冰欺凌店零星布置，每一家都生意興隆。當(dāng)時(shí)最特別的是在東岸靠近廣場(chǎng)橋處有一家有名的繪畫用品商店，專門銷售一些蹊蹺稀罕的進(jìn)口畫具，印象中這家畫具店在那里至少有4年以上。而規(guī)劃后的濱河服務(wù)業(yè)就現(xiàn)在看來(lái)也只是高檔餐廳和高檔旅館。在中國(guó)城市化進(jìn)程到后半段的今天，類似的高樓林立、國(guó)際品牌入駐、地標(biāo)式建筑物凸起等名詞層出不窮。事實(shí)證明越來(lái)越多的人們?cè)诮?jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)大潮沖刷過(guò)后，冷靜下來(lái)卻更喜歡記憶與文化場(chǎng)所帶來(lái)的厚重與品位。真正經(jīng)得起時(shí)間與市場(chǎng)沖擊的是，鮮活的具有特色的產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)也是如此。高檔的場(chǎng)所帶來(lái)的高級(jí)體驗(yàn)與城市文化傳承下來(lái)的市井文化在這個(gè)城市的改造過(guò)程中是可以并存的。服務(wù)業(yè)對(duì)于人們來(lái)說(shuō)越來(lái)越需要提供出更適合人們、細(xì)致入微的服務(wù)理念與氛圍，這只是一個(gè)高檔的建筑所能提供的，城市發(fā)展模式的趨同化越來(lái)越嚴(yán)重。

1.3 構(gòu)建濱水特色開(kāi)敞空間

不可否認(rèn)，現(xiàn)在的海河兩岸人車完全分流，親水平臺(tái)確實(shí)給步行者良好的步行環(huán)境，按照教科書的說(shuō)法就是提供了產(chǎn)生多樣性活動(dòng)的機(jī)會(huì)。表面上看和原來(lái)只有1 m寬親水平臺(tái)的海河防洪堤，好似提供了更宜人的活動(dòng)場(chǎng)所，可是就天津的天氣來(lái)說(shuō)，海河活動(dòng)發(fā)生最頻繁的季節(jié)是冬天和夏天（春秋季既短又多風(fēng)），海河河面其實(shí)就是最好的開(kāi)敞空間。每逢冬季，只要天氣允許，冰面上的活動(dòng)豐富多彩，滑冰、冰車、冰摩托等呈多點(diǎn)狀態(tài)分布在河面上；夏季則是游泳、釣魚、和少量自發(fā)捕魚者的樂(lè)園。但是改造之后，水面要給開(kāi)發(fā)的海河通航游讓出足夠的河道，水面的活動(dòng)大幅度減少。

原來(lái)的小街小巷未必就是城市的不協(xié)調(diào)因素，它在城市發(fā)展史上占有舉足輕重的歷史地位，是人們生活面貌與城市文化特色相融合共生的充分體現(xiàn)，是城市發(fā)展的歷史痕跡、文化傳承。現(xiàn)在的類似“意式風(fēng)情街”改造模式過(guò)分關(guān)注經(jīng)濟(jì)因素，這是由于在理解傳統(tǒng)文化與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間位置錯(cuò)位所造成的。現(xiàn)在海河北岸的意式風(fēng)情街已經(jīng)成為天津不能不去的城市旅游景點(diǎn)，但是與過(guò)去熱鬧的卡幣古玩集市等相比哪個(gè)更有底蘊(yùn)哪個(gè)更具有細(xì)節(jié)而又是哪個(gè)更有生活，我們追求的目標(biāo)本來(lái)已經(jīng)存在，缺少的是正確的態(tài)度和錦上添花的設(shè)計(jì)。

2 關(guān)于城市改造、更新的幾點(diǎn)建議

2.1 跳出利益的圈子看改造

城市中的一些人們行跡所形成的場(chǎng)所，包括一棟建筑、一個(gè)街區(qū)都是不同城市的人們地域文化、生活習(xí)慣所自然形成的，有的甚至成為了一個(gè)城市的文化地標(biāo)，是一座城市的一張名片，是一座城市區(qū)別于另一座城市的重要標(biāo)志和特色。我們國(guó)家不乏建設(shè)，而缺少的恰恰是內(nèi)涵，有文化層次的建設(shè)。我們需要轉(zhuǎn)變觀念，跳出經(jīng)濟(jì)效益的圈子看待城市改造問(wèn)題。這就需要有關(guān)部門精細(xì)化管理工作，不能一刀切，隨意照搬其他城市做法，拿來(lái)即用、簡(jiǎn)單粗暴地拆與建。當(dāng)下，越來(lái)越多的文件要求各個(gè)城市的當(dāng)家人、行政主管部門要以人們核心利益為基本，不以GDP論英雄。這就要求管理城市者在改造城市的過(guò)程中，要事無(wú)巨細(xì)、從多維的角度、有溫度的、有辨識(shí)地去思考城市改造問(wèn)題、解決城市更新與發(fā)展問(wèn)題。在這個(gè)過(guò)程中不僅要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的文化遺產(chǎn)保護(hù)政策法規(guī)，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，還要尊重人們生活方式、滿足人們生活需求、改善人們生存環(huán)境。這樣的城市改造才是有辨識(shí)的、有溫度的改造。

政府部門應(yīng)該盡可能地發(fā)揮自己的職責(zé)，加強(qiáng)行政調(diào)控能力。既考慮開(kāi)發(fā)、投資部門的利益，也要承擔(dān)低效益、難改造的冷區(qū)域項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌整個(gè)區(qū)域開(kāi)發(fā)改造的綜合平衡關(guān)系。還有就是要堅(jiān)決避免大拆大建、浪費(fèi)嚴(yán)重的舊城改造模式，尤其是追求政績(jī)的拆建工程，所有的改造是建立在保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和特色建筑基礎(chǔ)之上的。從我國(guó)城市目前的發(fā)展來(lái)看，城市發(fā)展模式的趨同化越來(lái)越嚴(yán)重。舊城中的歷史文化建筑是一個(gè)城市的文化地標(biāo)，是一座城市的一張名片，是一座城市區(qū)別于另一座城市的重要標(biāo)志和特色。政府需要轉(zhuǎn)變觀念，跳出經(jīng)濟(jì)效益的圈子，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的文化遺產(chǎn)保護(hù)政策法規(guī)，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)。

2.2 以融合與混搭的方式來(lái)談發(fā)展

城市的改造不再只是保護(hù)修繕、恢復(fù)原貌等為目標(biāo)，尊重原有建筑布局和特點(diǎn)就是尊重原來(lái)人們的生活方式與習(xí)慣。在現(xiàn)有的肌理中注入現(xiàn)代元素，實(shí)現(xiàn)在保護(hù)中促進(jìn)有機(jī)更新，既能“小家碧玉”，又可以“大家閨秀”。改造工作的精細(xì)化、系統(tǒng)化、多樣化將老舊區(qū)與城市新區(qū)完美的融合在一起，城市將呈現(xiàn)出混搭的配建效果，不同文化將碰撞出各個(gè)城市自己的 “大牌形象”。這就是城市發(fā)展不同文化的融合與混搭。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力推動(dòng)原有自由形式業(yè)態(tài)結(jié)合高端商務(wù)商貿(mào)、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，激勵(lì)多樣式融合性存在發(fā)展。鼓勵(lì)大力出新制度、新方式、新形式。如可以通過(guò)小規(guī)模、小單元的功能置換或置入式改造，保持原有社區(qū)空間結(jié)構(gòu)，維持城市原有風(fēng)貌。而城市中最基本的服務(wù)業(yè)也將在這種多模式化下，呈現(xiàn)出可大可小、可圈可點(diǎn)的不同服務(wù)系統(tǒng)與感受。城市的發(fā)展也將探索出多種可能衍生的新業(yè)態(tài)及新希望。工作方式的多樣化、細(xì)致化不僅將城市面貌進(jìn)行了改變與融合，更將業(yè)態(tài)的展示與感受提供給人們前所未有的體驗(yàn)。

2.3 讓當(dāng)事人享有充分的話語(yǔ)權(quán)

在城市改造的過(guò)程中，最直接的利益群體就是根深蒂固在這里土生土長(zhǎng)繁衍了一代代的人們，他們了解自己所生活的這片土地，深知這片區(qū)域里面的文化精髓內(nèi)涵所在。鼓勵(lì)公民積極參與，使得當(dāng)事人在城市改造過(guò)程中不僅擁有房屋的使用權(quán)和所有權(quán)，更要擁有話語(yǔ)權(quán)，他們是整個(gè)項(xiàng)目中最直接的利益相關(guān)主體。所以，對(duì)于城市改造中涉及的一系列的發(fā)展問(wèn)題甚至拆遷改造方案他們都有權(quán)提出自己的看法，改造直接關(guān)系到拆遷居民生活質(zhì)量和生活環(huán)境，他們有權(quán)就此提出意見(jiàn)，加強(qiáng)居民的認(rèn)同感，增強(qiáng)居民的凝聚力。納入政府之外的非市場(chǎng)力量即社區(qū)力量，以社區(qū)為單元，有助于彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制不足，確保效率和公平的有效整合。鼓勵(lì)公民參與改造可以通過(guò)政府的組織協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌的方式，組建社會(huì)顧問(wèn)委員、建立社區(qū)單元、制定相關(guān)的改造更新計(jì)劃。

3 結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)城鄉(xiāng)城鎮(zhèn)一體化快速發(fā)展的今天，城市改造更新尤其是濱水區(qū)域、城市名片等重要城市片區(qū)的改造工作，如何在建設(shè)形象的同時(shí)，不架空規(guī)劃、不做面子工程，切實(shí)可行的改造城市、保留一些具有文化歷史意義的建筑以及其形成的一種文化氛圍是十分必要的。不以一種框架一刀切、不隨意照搬照抄，針對(duì)自己的特點(diǎn)，有的放矢、量體裁衣，做精細(xì)化工作，深入其中、全面思考、系統(tǒng)考量。每個(gè)城市都是獨(dú)一無(wú)二的，每個(gè)城市都承載了不可復(fù)制文化記憶。如何正確面對(duì)城市改造，是政府、民間、學(xué)者等各個(gè)方面都應(yīng)加以認(rèn)真思考的問(wèn)題，城市改造的過(guò)程顯得尤為珍重，每一次改造都是一次重塑自我的機(jī)會(huì)，是各個(gè)城市在城鎮(zhèn)化快速進(jìn)程中保持多樣性、差異性和歷史文化特色的關(guān)鍵所在。