鐘 頻,楚 霄

(1.華南農(nóng)業(yè)大學(xué)體育教學(xué)研究部,廣東 廣州 510642;2.廣東第二師范學(xué)院體育系,廣東 廣州 510303)

人口老齡化己經(jīng)成為世界上越來越多的國家和地區(qū)所面臨的一大社會問題，應(yīng)對老齡化社會的挑戰(zhàn)，世界衛(wèi)生組織提出了“健康老齡化”命題，強調(diào)要開展健康老齡化運動，通過科學(xué)有效的運動健身，提高老年人身心健康水平和生命質(zhì)量。我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會加速發(fā)展期，為老年人體育健身娛樂和保健康復(fù)的公共服務(wù)供給，老有所養(yǎng)，老有所樂，健康老齡化，必將成為未來和諧社會發(fā)展的重要問題，老少皆宜的羽毛球運動作為一種有效的健身手段，無疑是實現(xiàn)健康老齡化社會目標(biāo)的最佳選擇之一。

2015年11月，習(xí)近平總書記適時提出了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的問題，要求“著力提高供給體系質(zhì)量和效率”，其中，服務(wù)類行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量與效率是重中之重。因此，公共體育服務(wù)供給的結(jié)構(gòu)性質(zhì)量與效益必然成為“十三五”期間人們關(guān)注的焦點。廣州市羽毛球協(xié)會是廣州市內(nèi)提供體育公共服務(wù)較多、影響較大的體育組織之一，不但承辦過世界羽毛球錦標(biāo)賽等大型體育賽事，也經(jīng)常組織各類群眾性體育競賽，還通過“協(xié)會進(jìn)社區(qū)”活動推廣全民健身，在豐富群眾文化生活、提高運動科學(xué)性、提升居民生活質(zhì)量、構(gòu)建和諧社會和幸福廣東等方面起到了積極的作用。2017年第十三屆全運會增設(shè)了羽毛球群眾組比賽，廣州市羽毛球協(xié)會積極組隊參加，對于推動群眾性羽毛球的開展和普及將起到更大的作用。

1 老年人體育公共服務(wù)特點與結(jié)構(gòu)

1.1 老年人體育公共服務(wù)的特點

作為體育公共服務(wù)的一部分，老年人體育公共服務(wù)不僅具有公共服務(wù)的特點，同時也有其自身的獨特性。

1.1.1 理念的人本性

滿足廣大人民群眾日益增長的體育需求，是建設(shè)和完善體育公共服務(wù)體系的出發(fā)點和落腳點?！耙匀藶楸尽钡捏w育公共服務(wù)理念，是體育公共服務(wù)建設(shè)應(yīng)堅持的基本價值理念。既要充分激發(fā)和調(diào)動人民群眾參與體育活動的積極性和創(chuàng)造力，發(fā)揮人的聰明才智，使之成為建設(shè)體育公共服務(wù)體系的主體和內(nèi)在動力，去推動改革，推進(jìn)發(fā)展；又要牢固樹立民本思想，不斷創(chuàng)新體育公共服務(wù)體系，擴大公共文化服務(wù)體系的覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量，努力消除體育公共服務(wù)的區(qū)域差別，貧富差別，保障人民群眾進(jìn)行體育活動權(quán)利的實現(xiàn)。[1]

1.1.2 服務(wù)的公益性

公益性是體育公共服務(wù)的本質(zhì)特性。體育公共服務(wù)以滿足全社會公共利益訴求為宗旨，不僅要為公民個體提供滿意的公益性體育服務(wù)和產(chǎn)品，更要滿足社會全體成員均等化的基本體育公共服務(wù)；體育公共服務(wù)本質(zhì)特征是非營利性的，在體育公共服務(wù)提供機構(gòu)的公共利益與其他非公共利益或準(zhǔn)公共利益之間存在矛盾時，首先應(yīng)當(dāng)合法而有效地保障全社會的公共利益的實現(xiàn)。

1.1.3 供給主體的多元化

基于新公共服務(wù)理論對服務(wù)型政府構(gòu)建的視角，在當(dāng)前及未來體育公共服務(wù)體系的建設(shè)過程中，政府在基本公共體育服務(wù)與產(chǎn)品的供給方面必須為公民提供參與的基本條件和權(quán)益保障，但它并非唯一的公共服務(wù)與產(chǎn)品的提供者。體育公共服務(wù)政策的制定和實施，應(yīng)能鼓勵體育非營利組織、志愿者組織和企業(yè)共同參與體育公共服務(wù)的供給，使之成為公共體育服務(wù)與產(chǎn)品供給的重要渠道，實現(xiàn)體育公共服務(wù)供給的多元化，最大限度地為公民提供豐富多彩的體育公共服務(wù)。[2]

1.1.4 服務(wù)內(nèi)容的豐富性

由于老年人群的特殊性，老年人體育公共服務(wù)的內(nèi)容涵蓋了基本的體育公共服務(wù)各個層面，如體育活動組織、體育信息產(chǎn)品、健身康復(fù)指導(dǎo)、體質(zhì)監(jiān)測與評價、體育活動志愿者服務(wù)等。這些公共服務(wù)的產(chǎn)品與內(nèi)容從不同的層面和視角將老年人體育的組織管理、活動指導(dǎo)、監(jiān)測評價等涵蓋其中，全方位地保障老年人體育的有序開展。

1.1.5 服務(wù)手段的安全性

老年人的骨質(zhì)密度較低，骨的彈性和韌性降低，肌肉彈性降低，耐力較差，加上視、聽覺的老化，反應(yīng)較為遲鈍，這些都增加了老年人體育過程中的風(fēng)險，因而在設(shè)計與提供老年人體育公共服務(wù)產(chǎn)品時，必須充分考慮安全性，選擇運動量較小、休閑娛樂性較高的運動項目進(jìn)行鍛煉，既使老年人得到充分的鍛煉，又不致過于疲倦甚至造成傷害。

1.2 老年人體育公共服務(wù)結(jié)構(gòu)體系

老年人體育公共服務(wù)是體育公共服務(wù)體系的一個組成部分，同時也是一項長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它不僅應(yīng)具有系統(tǒng)的完整性、結(jié)構(gòu)性，更應(yīng)該與中國特色的基本國情及社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，能夠不斷為老人提供體育服務(wù)的基本環(huán)境和條件，滿足老人體育活動的基本需求，保障老人享有基本的體育權(quán)利和服務(wù)，進(jìn)而促進(jìn)群眾體育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。[3]

研究認(rèn)為，一個完善的老年人體育公共服務(wù)體系，從宏觀上主要由服務(wù)供給、資源支持、政策保障三大部分構(gòu)成(如圖1)。

圖1 老年人體育公共服務(wù)體系結(jié)構(gòu)

服務(wù)供給部分是主體，主要解決提供哪些和什么樣的服務(wù)問題，是當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重點，包括老年人體育公共服務(wù)的具體內(nèi)容和方式、針對老年人個性化健身康復(fù)保健指導(dǎo)服務(wù)、有針對性的體質(zhì)監(jiān)測咨詢服務(wù)等；資源支持部分是基礎(chǔ)，主要解決服務(wù)的環(huán)境與條件問題，是提升服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵，包括各類服務(wù)供給所需的硬件和軟件，如環(huán)境(包括自然環(huán)境和社會環(huán)境)、技術(shù)、經(jīng)費、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等，確保體育公共服務(wù)的有效運作；政策保障部分是關(guān)鍵，主要解決如何提供公共服務(wù)、公共產(chǎn)品，以及確保公共服務(wù)的水平和質(zhì)量的問題，從政策法律和績效評估等方面保障老年人體育公共服務(wù)體系的正常運行。

如果說老年人體育公共服務(wù)體系是一個閉合的系統(tǒng)，那么三大系統(tǒng)中，服務(wù)系統(tǒng)指向外部，是體系向社會提供的服務(wù)內(nèi)容與方式，支持系統(tǒng)連接體系內(nèi)部與外部的橋梁，而保障系統(tǒng)則是指向內(nèi)部，促進(jìn)體系可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)。

2 廣州市羽毛球協(xié)會參與老年人體育公共服務(wù)的現(xiàn)狀

廣州市羽毛球協(xié)會處自1956年成立伊始，即致力于推動羽毛球運動在廣州的發(fā)展，具有廣泛的影響力。世界上可能再也沒有一座城市像廣州這樣與羽毛球的關(guān)系如此緊密：300多萬羽毛球人口，約占城市總?cè)丝诘?/3；兩萬多塊羽毛球場地，城市里幾乎所有能改建為羽毛球場的體育館、倉庫和室內(nèi)建筑都已被羽毛球場占領(lǐng)。[4]如此龐大的運動人群，也使廣州市羽毛球協(xié)會成為廣州市影響最大的體育社團(tuán)之一。

隨著我國全民健身運動的深化和社會組織管理制度的創(chuàng)新發(fā)展，體育社會組織在“大社會”這個大舞臺上正在逐步發(fā)揮出承擔(dān)社會公共責(zé)任的作用。廣州市羽毛球協(xié)會適應(yīng)加強和創(chuàng)新社會服務(wù)管理要求，參與組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)老年人開展體育健身活動，為提高老年人的生活、生命質(zhì)量服務(wù)，在我國體育公共服務(wù)發(fā)展中扮演了重要角色。探討羽毛球協(xié)會參與老年人體育公共服務(wù)的現(xiàn)狀，我們主要從考察指向外部的服務(wù)系統(tǒng)入手。

2.1 以強化體育意識為目標(biāo)的體育信息服務(wù)

隨著全民健身系列活動的深入開展，老年人們對健康與體育兩者間的關(guān)系有了全新的認(rèn)識?！?0歲的身體，20歲的心臟，體育運動使之然?！薄伴L壽又健康，生活質(zhì)量高。眾人百般求，莫忘鍛煉好。”體育是保障和促進(jìn)老年人身心健康的有效途徑之一，在強化老年人體育意識方面，廣州市羽毛球協(xié)會開展了一系列的宣傳活動：比如不定期進(jìn)社區(qū)進(jìn)行老年人體育活動宣傳，給社區(qū)老年人發(fā)放宣傳手冊，進(jìn)行老年人體育健康知識講座；在全民健身日期間，還邀請了前世界羽毛球冠軍、亞洲級裁判和國家級教練出席見面會，并親自為市民表演、示范和指導(dǎo)，組織了與羽毛球相關(guān)的趣味性游戲互動，吸引大批現(xiàn)場老年人排隊參與；每逢大賽來臨，協(xié)會都會在各賽區(qū)懸掛橫幅，宣傳賽事，老年人體育咨詢服務(wù)，鼓勵老年人參與全民健身活動。廣州羽毛球慈善賽——迷你賽熱身賽中，76歲的前全球華人賽冠軍的出席，更加有效地激發(fā)了老年人參與體育運動的熱情，強化了老年人的體育意識。

廣州市羽毛球協(xié)會還利用自己的官方網(wǎng)站，為社區(qū)老年人提供體育健身保健知識、體育輔導(dǎo)及活動信息、體育場(館)開放信息、體育培訓(xùn)與指導(dǎo)信息、體育競賽表演、體育運動技能技巧和競賽規(guī)則等，方便老年人參與公共體育服務(wù)。

2.2 以體育競賽為主要手段的體育活動服務(wù)

充分利用體育健身娛樂的功能，保障“老有所養(yǎng)，老有所依”的和諧民生，是老年人體育公共服務(wù)事業(yè)和全民健身工程思考的重大課題。廣州市羽毛球協(xié)會按照《全民健身計劃綱要》的要求為開展老年人體育活動進(jìn)行積極的探索，組織實施了豐富多彩的老年人體育健身展示活動及體育競賽活動。

廣州“市長杯”羽毛球系列大賽創(chuàng)辦于2007年，迄今為止已連續(xù)舉辦了8屆。這項賽事活動具有參與人數(shù)眾多、參與范圍和影響面廣泛、賽事級別高等特點，自舉辦以來深受廣大市民的喜愛，年均參賽人數(shù)超過1萬人次，是廣州市規(guī)模最大的業(yè)余羽毛球賽事。作為廣州市重點群眾性體育競賽活動，其涉及面廣、參與度高和娛樂性強的特點滿足了老年人參加體育活動及體育競賽的需求，并為老年人提供了良好的體育競賽服務(wù)，這種“群眾體育盛事，各年齡段全覆蓋”的賽事同時也豐富了老年人精神生活。另外，還有“中滔環(huán)保杯”廣州市羽毛球混合團(tuán)體冠軍賽、“東凌杯”2013年廣州市羽毛球協(xié)會團(tuán)體會員賽、2013年第五屆全球華人羽毛球團(tuán)體錦標(biāo)賽等。[5]

2.3 以社區(qū)為主要活動場所的體育組織服務(wù)和體育設(shè)施服務(wù)

基于老年人參加體育活動在時間、地點、強度、水平和協(xié)作等方面都具有很強的自主性和自由度的特點，充分利用和發(fā)揮協(xié)會及會員的資源作用，為老年人提供靈活、便利的場地設(shè)施等服務(wù)。以社區(qū)場地設(shè)施為主要活動場所，定期或不定期地進(jìn)社區(qū)開展老年人體育宣傳、羽毛球知識講座、技能指導(dǎo)、羽毛球競賽組織等活動。在廣州市羽毛球協(xié)會的組織下，各區(qū)開展了豐富多彩的老年人羽毛球活動，如花都區(qū)的老年人運動會羽毛球賽、廣州市“市長杯”羽毛球系列大賽及各區(qū)域的初賽等。

2.4 以方法指導(dǎo)為主要內(nèi)容的體育健身培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)

科學(xué)健身、保障安全是老年人參與體育活動的前提條件，也是老年人體育健身和保健康復(fù)活動的根本要求。為加強對老年人體育健身活動的科學(xué)指導(dǎo)，確保老年人參與羽毛球活動過程中的人身安全，廣州市羽毛球協(xié)會官方網(wǎng)站開辟“健康常識”、“基礎(chǔ)技巧”、“羽球知識”等欄目，為老年人提供幫助和指導(dǎo)；協(xié)會會員不定期進(jìn)社區(qū)開展體育健康教育知識講座和科學(xué)健身指導(dǎo)，為老年人提供技能培訓(xùn)、體育活動咨詢等方面的志愿服務(wù)工作。此外，為保障健身指導(dǎo)服務(wù)的質(zhì)量和有效性，協(xié)會制定專門計劃強化社會體育指導(dǎo)員崗前培訓(xùn)及上崗督查指導(dǎo)。

3 廣州市羽毛球協(xié)會參與老年人體育公共服務(wù)存在的問題

隨著我國體育公共服務(wù)社會化進(jìn)程的加快，黨和政府日益重視社會組織在公共管理和服務(wù)領(lǐng)域的作用和重要地位，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革與發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的號角，為體育社會組織參與體育公共服務(wù)提供了政策保障。廣州市羽毛球協(xié)會以其獨特的組織優(yōu)勢，積極參與老年人體育公共服務(wù)，但其在參與老年人體育公共服務(wù)，提供體育公共服務(wù)產(chǎn)品的過程中逐步暴露出一些存在的問題，這些問題在一定程度上嚴(yán)重制約了其作用的發(fā)揮。

3.1 服務(wù)供給系統(tǒng)有待完善

服務(wù)系統(tǒng)是老年人體育公共服務(wù)的主體，其內(nèi)容的豐富程度直接影響著老年人從事體育運動的積極性和科學(xué)性。在老年人體育公共服務(wù)體系建設(shè)過程中，廣州市羽毛球協(xié)會的作用日益擴大，但其服務(wù)系統(tǒng)也存在結(jié)構(gòu)單一、內(nèi)容貧乏的缺點。

目前，廣州市羽毛球協(xié)會提供體育公共服務(wù)的主要方式是開展體育競賽活動。通過舉辦業(yè)余的民間羽毛球比賽帶動體育活動、體育信息、體育指導(dǎo)和體育健身等服務(wù)，促進(jìn)健身知識的普及，吸引健身人群，倡導(dǎo)健康生活方式，從而促進(jìn)老年人體質(zhì)健康的良性發(fā)展。雖然廣州市羽協(xié)也通過“協(xié)會進(jìn)社區(qū)”的活動，開展專項的體育信息與指導(dǎo)服務(wù)，但是運動式的服務(wù)方式畢竟缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性，難以產(chǎn)生可持續(xù)性的影響。因此，加快建立長效性的體育公共服務(wù)體系運行機制是十分必要的。

當(dāng)前，由于政府扶持體育社團(tuán)組織發(fā)展的長效機制尚未完全建立，體育行政部門與體育社會組織之間的良性互動較少，客觀上影響和造成了廣州市羽毛球協(xié)會在參與老年人體育公共服務(wù)的實際中運行的機制不暢，協(xié)會服務(wù)的積極性不高，服務(wù)供給能力不強，由此阻礙了協(xié)會從更高層次、更廣泛的提供老年人體育公共服務(wù)，也影響了協(xié)會的有效發(fā)展。

3.2 政策支持系統(tǒng)尚需完善

由于地域性體育文化的影響，廣州市羽毛球協(xié)會是廣州市體育協(xié)會中硬件資源比較豐富的組織之一，擁有自身的場館、設(shè)施與場地，是其提供體育公共服務(wù)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。但從政策支持層面看，整個服務(wù)系統(tǒng)仍然存在著人才與資金兩個方面主要問題，這也是長期以來困擾協(xié)會發(fā)展和提供公共服務(wù)的關(guān)鍵問題。

首先，專業(yè)服務(wù)管理人員嚴(yán)重不足。協(xié)會有常務(wù)專職人員6人，兼職人員15人。管理人員都扮演著三重身份，除協(xié)會管理職能外，還是協(xié)會組織活動的指導(dǎo)者、市政府各職能部門的工作人員。其主要職責(zé)是協(xié)會的日常運作和賽事的經(jīng)營與協(xié)調(diào)。為落實社區(qū)老年人體育公共服務(wù)職能，在廣大會員和社會各界的支持下，協(xié)會逐步進(jìn)入社區(qū)開展一線的體育公益活動、健身指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等方面的活動。隨著社區(qū)老年體育活動開展的日益廣泛，羽協(xié)管理與指導(dǎo)人員的數(shù)量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，在一定程度上制約了協(xié)會的發(fā)展和公共服務(wù)能力。

其次，生財、理財能力弱，經(jīng)費來源渠道和結(jié)構(gòu)不合理。羽協(xié)的運營經(jīng)費主要來自：①政府購買體育服務(wù)所付的資金，這是協(xié)會經(jīng)費的主要來源；②社會捐贈和贊助，主要是會長、副會長的捐贈和廣告商的贊助；③會員會費，由于個人會員的減少，目前主要來自單位會員的會費。訪談結(jié)果表明：協(xié)會的資金來源表面上是多元化，但實際上來源渠道比較狹窄，由于會費收入少，且社會資助也只有在舉辦賽事活動時才有所增加，開展活動和維持協(xié)會自身的日常開支，主要還是依靠承辦賽事和會員單位的資助，而大型體育賽事難以實現(xiàn)常態(tài)化，會員單位的資助也無法掌握主動權(quán)。經(jīng)費不足，針對老年人體育公共服務(wù)所投入的經(jīng)費必然受到影響。

3.3 資源保障系統(tǒng)還要進(jìn)一步健全

首先，廣州市羽毛球協(xié)會尚未實現(xiàn)實體化運作。行政干預(yù)嚴(yán)重，自身獨立性不夠是其突出問題。廣州市羽毛球協(xié)會的委員會成員80%為廣州市政府、體育局等政府職能部門的重要職員。“行政化”與“官民二重性”，雖然給協(xié)會管理、資源配置和運營帶來一定的優(yōu)勢，但也讓羽毛球協(xié)會形成對政府的“體制依賴”，從而缺乏自身的獨立性。實力的弱化和職能的虛化使協(xié)會依賴運動項目管理中心，運動項目管理中心對協(xié)會具體事務(wù)的涉足變得順理成章。這種“管辦不分”、職能不清的弊端嚴(yán)重影響了羽毛球協(xié)會在老年人體育公共服務(wù)中發(fā)揮的作用。[6]

其次，是老年人體育公共服務(wù)的政策有待完善。由于政策本身具有一定的強制性，因此，在當(dāng)前社會條件下，發(fā)展老年體育更需要具有強制效力的政策支持。例如，由于老年人身體機能衰退，活動不方便，老年體育場地設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)老年人的特點，就近和方便，這就應(yīng)當(dāng)重視住宅區(qū)體育場地設(shè)施的建設(shè)。然而，受利益驅(qū)動和著重考慮經(jīng)濟利益的結(jié)果，導(dǎo)致一些開發(fā)商選擇性地忽視了新建小區(qū)配套體育設(shè)施的政策要求，造成新開發(fā)的住宅區(qū)體育場地設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，或計劃中的體育設(shè)施用地被擠占挪用。深受廣州市民及老年人喜愛的羽毛球項目，場地設(shè)施一樣匱乏，同時，針對老年人體育活動的相關(guān)扶持性政策也不完善，已有的地方性措施執(zhí)行力度由于沒有專門的評估監(jiān)察機制而顯得十分不足。

最后，是協(xié)會提供體育公共服務(wù)的評估機制依然欠缺。老年人體育公共服務(wù)評價的指標(biāo)體系、評估方式、評估機構(gòu)、評估結(jié)果反饋、評估質(zhì)量監(jiān)控等都沒有明確的規(guī)范，協(xié)會提供的體育公共服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量缺乏有效的監(jiān)控與管理，既影響了公共服務(wù)的質(zhì)量，也影響了協(xié)會參與體育公共服務(wù)的積極性，最終危及協(xié)會提供體育公共服務(wù)的可持續(xù)性發(fā)展。

4 結(jié)論與建議

老年人體育公共服務(wù)體系既有體育公共服務(wù)體系的一般特點，又有其自身的獨特之處，具有理念的人本性、服務(wù)的公益性、供給主體的多元化、服務(wù)內(nèi)容的豐富性和服務(wù)手段的安全性等特點；老年人體育公共服務(wù)體系由服務(wù)、支持、保障三大系統(tǒng)構(gòu)成。服務(wù)系統(tǒng)是老年人體育公共服務(wù)建設(shè)的主體部分，支持系統(tǒng)是老年人體育公共服務(wù)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，保障系統(tǒng)是老年人體育公共服務(wù)建設(shè)的完善機制；廣州市羽毛球協(xié)會在老年人體育公共服務(wù)發(fā)展中扮演了重要的角色，突出表現(xiàn)在：體育信息服務(wù)、體育活動服務(wù)、體育組織服務(wù)、體育設(shè)施服務(wù)和體育指導(dǎo)服務(wù)；在參與老年人體育公共服務(wù)方面還需要著力解決：服務(wù)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)單一和內(nèi)容貧乏、支持系統(tǒng)人力不足和資金短缺、保障系統(tǒng)定位不清和服務(wù)政策不完善、評估制度不健全等問題。

基于以上分析，建議廣州市羽毛球協(xié)會應(yīng)盡快適應(yīng)老齡化社會體育公共服務(wù)的需求，做好以下幾方面的工作：其一，合理定位，明確職責(zé)。抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革和全民健身深入開展的機遇，加強自身建設(shè)，完善服務(wù)機制，研究和解決好與民間基層羽毛球組織的對接發(fā)展，加快實體化改革的步伐，增強參與服務(wù)能力，積極承接體育公共服務(wù)的社會職能，為建設(shè)和諧、幸福廣東奠定基礎(chǔ)。其次，創(chuàng)新手段，豐富內(nèi)容。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和“體育+”兩大平臺，解決好服務(wù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、內(nèi)容貧乏的問題，以創(chuàng)新的思維，大膽革新運動方式和服務(wù)手段，積極引進(jìn)富有變化、趣味性強、休閑性好、娛樂性足、適應(yīng)性高的新型羽毛球活動，如：融羽毛球、乒乓球、毽球于一爐的“板羽球”等，豐富老年人體育公共服務(wù)的內(nèi)容。第三，充分吸納社會資源，合理利用社會資金。建立志愿者服務(wù)制度，促進(jìn)志愿服務(wù)的常態(tài)化，深入挖掘會員尤其是單位會員的投資潛力，加強老年人羽毛球賽事組織與管理，爭取企業(yè)贊助，建立合理的社會捐贈機制，提高對社會資金的吸納能力。第四，盡快完善服務(wù)政策，掃清制度障礙。以《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強老齡工作的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強老年體育工作的意見》、《全民健身計劃(2011-2015年)》等政策為依據(jù)，研究制定和實施老年人羽毛球項目公共服務(wù)的相關(guān)制度與措施，結(jié)合《廣州市老年人優(yōu)待辦法》(2011年)等有關(guān)制度，切實落實老年人“進(jìn)入公共體育、健身場館活動的，享受半價優(yōu)待”等措施，確保老年人參與羽毛球健身娛樂活動基本權(quán)利的有效實現(xiàn)。