滕曉波 申海建

（湖南省測繪科技研究所 湖南長沙 410007）

引言

隨著我國城市人口的增加和城市規(guī)模的不斷擴大，城市面臨的資源短缺狀況和環(huán)境壓力日益加大，在這樣的背景下，提倡低碳環(huán)保的城市規(guī)劃理念，帶動城市居民的低碳生活意識，將更多的低碳環(huán)保生活方式融入于人們的日常工作和生活之中，能夠真正實現(xiàn)城市的綠色和可持續(xù)發(fā)展。低碳環(huán)保理念下城市規(guī)劃設計核心就在于對“低碳”、“環(huán)?！?、“生態(tài)”、“循環(huán)”、“綠色”這幾個關鍵要素的把握，城市規(guī)劃設計的最終目的和方向就是實現(xiàn)“兩高兩低”，即高效能、高效益和低排放、低污染?；诘吞辑h(huán)保理念下的城市規(guī)劃設計要遵照一定原則和思路進行，逐步探索低碳環(huán)保的建設模式。

1 低碳環(huán)保理念的城市規(guī)劃設計思路

1.1 實現(xiàn)區(qū)域到整體過渡

在低碳環(huán)保理念的指導下，城市的規(guī)劃設計應當實現(xiàn)由區(qū)域到整體的過渡。在以往的城市規(guī)劃設計過程中，有關生態(tài)建設的內(nèi)容主要是集中在城市的某一個或者某幾個區(qū)域，并且大多是城市開發(fā)的新區(qū)，對于舊城區(qū)由于改造難度大、周期長，一些有關的低碳環(huán)保設計意圖無法得到很好的實踐。這就導致城市的發(fā)展出現(xiàn)了一定程度的失衡，低碳環(huán)保理念無法得到廣泛的應用和普及。因此下一步城市規(guī)劃設計的思路就應當向全局靠攏，實現(xiàn)從局部向整體的過渡，從城市整體的功能區(qū)劃入手,調(diào)整功能區(qū)分布，整合產(chǎn)業(yè)資源，為低碳環(huán)保理念的落實創(chuàng)造空間。

1.2 實現(xiàn)單一向多元發(fā)展

低碳環(huán)保理念下的城市規(guī)劃設計思路還要更多的考慮從單一向多元化方向發(fā)展。這里所說的單一主要就是指低碳環(huán)保城市規(guī)劃設計的內(nèi)容單一，許多城市都將生態(tài)城市建設的重點放在產(chǎn)業(yè)升級和改造上，單純的采用遷移的方法來解決環(huán)境和城市發(fā)展之間的矛盾，這種方式可以說是治標不治本，這就說明對低碳環(huán)保理念的認知存在一定的偏差。低碳環(huán)保應當是以生態(tài)優(yōu)先為根本，同時兼顧城市的各方面效益，因此在進行城市規(guī)劃時就要從產(chǎn)業(yè)、人口、交通、綠化、建筑等等方面進行綜合考量，探索一種生產(chǎn)和消費能夠產(chǎn)生良性互動的城市發(fā)展模式。

1.3 實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動

低碳環(huán)保理念下的城市規(guī)劃設計還應當更多的考慮實現(xiàn)城鄉(xiāng)的內(nèi)外聯(lián)動。低碳環(huán)保城市的建設不僅僅是指城市生態(tài)環(huán)境的改善這一方面，更多的是實現(xiàn)城市的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。結合當前的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系的要求，可以適當?shù)倪M行功能區(qū)的遷移，進而實現(xiàn)人口轉移，給城市建設拓寬一定的空間，同時還能夠帶動周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。這樣就能夠有效的緩解城市的人口壓力，那么相應的產(chǎn)生的碳排放量就會大大減少，城市也可以有更多的空間發(fā)展服務型和技術型產(chǎn)業(yè)，將效能和環(huán)保進行有機融合，最終達到建設復合型生態(tài)城市的目標。

2 低碳環(huán)保理念在城市規(guī)劃設計中的踐行原則

2.1 效能原則

低碳環(huán)保理念下城市的規(guī)劃設計必須要踐行效能原則。也就是說低碳環(huán)保并不是削減城市的生產(chǎn)力，而是通過探索綠色節(jié)能的方式來代替原有的生產(chǎn)發(fā)展模式，不僅不會降低城市生產(chǎn)力發(fā)展水平，反而會帶動綠色經(jīng)濟效益。這就要求在進行城市規(guī)劃設計的過程中一定要更加全面、系統(tǒng)的考量，以城市未來的發(fā)展為基礎，研究城市的發(fā)展?jié)撃堋?/p>

2.2 可行性原則

低碳環(huán)保理念下的城市規(guī)劃設計還要遵循可行性的原則，城市的規(guī)劃設計都是緊緊圍繞著“人”這個中心來展開的，所設計的規(guī)劃方案要具有可行性和可操作性，首先就應當考慮實用性。因此基于低碳環(huán)保理念的城市規(guī)劃設計要將人們的生產(chǎn)、生活的方方面面都照顧到，讓低碳環(huán)保與生態(tài)宜居相結合，爭取給城市居民提供最大的便利，這樣才能更好的倡導人們踐行低碳生活方式，提高低碳環(huán)保理念的實踐效果。

2.3 循環(huán)發(fā)展原則

低碳環(huán)保理念下的城市規(guī)劃設計還要遵循循環(huán)發(fā)展的原則。要降低城市的碳排放量，實現(xiàn)低污染，緩解城市能源資源緊缺狀況，就必須要發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟，從降低能耗和提高資源利用率這兩方面入手，打造綠色低碳的生態(tài)健康城市。比如多使用一些清潔能源，實行垃圾分類，實現(xiàn)水資源的循環(huán)利用等，這些都可以成為循環(huán)發(fā)展的實踐方式。

3 低碳環(huán)保理念指導下城市規(guī)劃設計方案研究

在低碳環(huán)保理念的指導下，城市規(guī)劃設計應當更加注重全方位和系統(tǒng)性。因此我們就主要從城市空間設計、道路設計、建筑設計、產(chǎn)業(yè)設計以及能源設計這幾個方面入手，探討低碳環(huán)保的城市規(guī)劃設計方案。

3.1 城市空間規(guī)劃設計

城市空間規(guī)劃設計對城市各個功能區(qū)布局以及空間利用的分配和引導。城市空間布局的科學性和合理性直接影響著整個城市的運行效率，對改善城市生態(tài)環(huán)境和適應城市未來發(fā)展都有著重要的作用。就目前我國大多數(shù)城市的空間規(guī)劃設計情況來看，除了少數(shù)受地形影響的城市之外，大多是放射式的發(fā)展布局模式，就是由城市的中心區(qū)域向周圍輻射，這種蔓延式的城市空間分布規(guī)律大多都是由于空間規(guī)劃不合理導致的，城市中心人口密集、交通壓力大，環(huán)境承載力降低，那么自然的就會向周圍蔓延，最典型的城市就有北京。這種不科學的空間規(guī)劃模式，容易導致超市發(fā)展的無序性，基于低碳環(huán)保的發(fā)展理念，我們要求城市空間規(guī)劃設計有從以下幾個方面進行改進。

一是考慮到城市的環(huán)境最大承載力和未來發(fā)展的需求，劃定出大區(qū)域的功能分區(qū)，分散人口的密度和產(chǎn)業(yè)壓力，合理布置交通線路，這樣能夠最大限度的提高城市的容積率。二是協(xié)調(diào)城市中心和周邊地區(qū)的關系，盡可能的緩解城市用地緊張的狀況，適當?shù)拈_拓城市新區(qū)，采用協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，從而有效的疏解城市的壓力。這一點可以參考北京永安新區(qū)規(guī)劃和京津冀協(xié)同發(fā)展的謀劃布局，真正的實現(xiàn)經(jīng)濟、人口和生態(tài)三者的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2 城市道路規(guī)劃設計

城市道路是城市最為重要的公共基礎設施，同時交通道路還是城市經(jīng)濟發(fā)展的載體，因此要更好的踐行低碳環(huán)保的城市規(guī)劃設計理念，就需要構建低碳型的交通網(wǎng)絡。隨著城市人口的增加和人們生活水平的提高，私家車的數(shù)量逐年增加，加劇了城市交通緊張的狀況，目前我們大力的倡導以公共交通和共享單車為主的綠色低碳出行方式，從而減少碳排放量，有利于改善城市的生態(tài)環(huán)境和空氣質量。

綠色低碳出行方式的基礎就是要有更加便捷便利的道路交通網(wǎng)絡，首先，城市交通管理部門必須要優(yōu)化城市公交線路布局，開辟公交專用道和快車道，同時有條件的城市要大力的發(fā)展以地鐵為代表的城市軌道交通。另外，為了更好的倡導綠色低碳的促銷方式，交通管理部門還可以聯(lián)合公交公司成立一組社區(qū)公交專線，人們感受到公共交通出行工具的便利。其次，要適當?shù)奶岣叱鞘械缆方煌ňW(wǎng)絡的密度，考慮到人們的出行需求，完善人行道和非機動車道的設計，嚴格的劃分道路等級，真正的解決好最后1 公里問題，道路更加暢通和便利，那么人們自然而然的就愿意選擇自行車或者公交等綠色的出行方式。最后，城市在進行道路交通規(guī)劃設計的過程中，必須要具備前瞻性的設計眼光，盡可能的提高道路的承載力，以滿足城市未來發(fā)展的需求。

3.3 城市建筑規(guī)劃設計

隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和城市建設水平的提高，越來越多的建筑工程項目投入建設，在進行建筑施工的過程中，會產(chǎn)生相當大的能源和資源損耗，因此要構建低碳環(huán)保型的生態(tài)城市，還必須要從城市建筑規(guī)劃設計方面進行考量。當前我們大力倡導節(jié)能型建筑的規(guī)劃設計，不僅可以有效的降低建筑材料損耗和能源消耗，還能夠起到保護環(huán)境的作用，讓人們的生活更加健康。節(jié)能型建筑規(guī)劃設計我們從以下幾個方面進行要求，首先是節(jié)能型建筑要實行量化的數(shù)據(jù)指標管理，有關的節(jié)能材料以及節(jié)能設計都要進行綜合的指標評定，只有達到標準的設計方案才能夠通過批準投入施工。其次，節(jié)能型建筑在建設施工的過程中要注意對能源資源的消耗，所采用的相關設備一定要符合國家規(guī)定的綠色標準，從而真正的打造與生態(tài)城市相符合的綠色建筑。

3.4 城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設計

低碳環(huán)保理念下，城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設計是構建綠色生態(tài)城市的核心，城市要想發(fā)展綠色經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟必須要對原有的產(chǎn)業(yè)布局和結構進行全面的優(yōu)化升級。首先城市必須要結合本地的發(fā)展優(yōu)勢，打造低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將有關的企業(yè)都納入到一個完整的低碳產(chǎn)業(yè)鏈中，從而充分的發(fā)揮低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)的輻射和帶動作用，吸引更多的低碳環(huán)保型項目用于城市建設和發(fā)展。其次，城市要對一些傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結構進行技術改造和升級，尤其是那一類能源資源損耗較大、會對自然環(huán)境產(chǎn)生影響的一類企業(yè)，城市政府部門要幫助他們尋求轉型升級的道路，用最短的時間完成整改，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

3.5 城市能源規(guī)劃設計

低碳環(huán)保理念下城市能源方面的規(guī)劃設計，我們著重的是強調(diào)對一類清潔能源的使用，比如城市道路路燈要利用太陽能發(fā)電，城市公共交通工具使用清潔型助燃燃料，在全國范圍內(nèi)推廣垃圾分類，建立垃圾分類回收站點，實現(xiàn)資源的循環(huán)再利用，優(yōu)化城市供電網(wǎng)絡結構，減少電能損耗，構建節(jié)水型的城市給排水系統(tǒng)等等。通過這一類能源方面的改造設計，能夠有效的緩解城市資源緊張的狀況。

結語

在城市規(guī)劃設計的過程中融入低碳環(huán)保理念，從城市發(fā)展的各個角度入手探討節(jié)能型的發(fā)展方式，真正構建綠色低碳城市，對城市的經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境安全、人居健康都有著十分積極的意義。