王福強(qiáng)

一、如何全面認(rèn)識粵港澳大灣區(qū)的歷史使命

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》，其核心是要回答如下幾個重要問題：一是“一國兩制”向何處去，如何賦予“一國兩制”新的時代內(nèi)涵；二是如何應(yīng)對粵港澳地區(qū)因發(fā)展不均衡不充分而產(chǎn)生的問題；三是如何應(yīng)對部分國家逆全球化和跨國公司生產(chǎn)力重新布局等外部環(huán)境的變化；四是改革開放再出發(fā)的路徑怎么走。因此，粵港澳大灣區(qū)作為中國改革再出發(fā)的重要平臺，肩負(fù)著如下重要?dú)v史使命：一是維持港澳長期繁榮穩(wěn)定，驗(yàn)證“一國兩制”的強(qiáng)大生命力；二是探索解決后續(xù)問題新路徑，配合推動解決祖國統(tǒng)一問題；三是探索構(gòu)建先進(jìn)的制度體系，驗(yàn)證中國共產(chǎn)黨對先進(jìn)制度的領(lǐng)導(dǎo)力；四是探索解決文明沖突新路徑，為“一帶一路”建設(shè)提供借鑒；五是承擔(dān)改革開放再出發(fā)重任，形成牽引中國高質(zhì)量發(fā)展的平臺。

總體而言，粵港澳大灣區(qū)要承擔(dān)的歷史使命更傾向于綜合性的制度改革，而不僅是單一經(jīng)濟(jì)層面的發(fā)展目標(biāo)。因此，粵港澳大灣區(qū)要在探索全面實(shí)現(xiàn)制度現(xiàn)代化上有所作為，具體而言：一是經(jīng)濟(jì)層面的現(xiàn)代化不是真正的現(xiàn)代化，器物技術(shù)層面的現(xiàn)代化也不是真正的現(xiàn)代化，只有實(shí)現(xiàn)制度層面的現(xiàn)代化才是真正意義的現(xiàn)代化，這是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的應(yīng)有內(nèi)涵；二是形成引領(lǐng)性先進(jìn)制度才能提升正面吸引力，制度的相融相合才能有助于實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一，從而更好地完成祖國統(tǒng)一大業(yè)；三是參與國際治理體系重塑需要制度權(quán)威，粵港澳大灣區(qū)的制度探索將可以向世界證明中國特色社會主義也可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，從而更好地維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展。

二、粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展定位

總體而言，粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展定位，從如下幾個不同的角度進(jìn)行理解：一是發(fā)展目標(biāo)?；浉郯拇鬄硡^(qū)的發(fā)展目標(biāo)是要建立充滿活力的實(shí)驗(yàn)區(qū)，因?yàn)槟壳霸趪H競爭中更重要的是城市群之間的競爭力，它的競爭力將直接決定所在國的競爭能力。二是科技創(chuàng)新能力，這是最核心的競爭力。大灣區(qū)將是國家未來高質(zhì)量發(fā)展新的動力源和科技創(chuàng)新的重要策源地?！兑?guī)劃綱要》明確要求大灣區(qū)要建設(shè)成為國際科技創(chuàng)新中心，并提出推進(jìn)“廣州——深圳——香港——澳門”科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，尤其是深圳要在大灣區(qū)建設(shè)中更有使命、更有擔(dān)當(dāng)、更有作為。三是如何與“一帶一路”互動。“一帶一路”倡議是國家抓總的對外開放戰(zhàn)略，大灣區(qū)在形成全面開放新格局方面也應(yīng)有作為。四是政治層面的功能，尤其是探討如何深度解決港澳問題。大灣區(qū)建設(shè)的首要使命，是豐富“一國兩制”實(shí)踐內(nèi)涵，支持港澳融入國家發(fā)展大局，為港澳打開發(fā)展的物理空間和產(chǎn)業(yè)空間，為港澳同胞到內(nèi)地發(fā)展提供更多機(jī)會，維持港澳長期繁榮穩(wěn)定，充分彰顯“一國兩制”強(qiáng)大生命力，驗(yàn)證中國共產(chǎn)黨強(qiáng)大的執(zhí)政能力。五是回應(yīng)民眾關(guān)切，共建優(yōu)質(zhì)生活圈。這是大灣區(qū)共同關(guān)注的問題，因此也容易形成共識和合力。

具體而言，粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展定位可以概況為如下幾個方面：一是成為世界經(jīng)濟(jì)增長重要引擎，進(jìn)一步提升和筑牢大灣區(qū)世界級金融、產(chǎn)業(yè)、航運(yùn)和貿(mào)易中心以及全球重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)的地位；二是成為國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，涵蓋全球科技創(chuàng)新中心、全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國際高新科技產(chǎn)業(yè)重要策源地及其現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新城市群；三是打造世界著名優(yōu)質(zhì)生活圈，包括國家綠色發(fā)展示范區(qū)、中國優(yōu)質(zhì)生活圈先行先試區(qū)以及“21世紀(jì)海上絲綢之路”生態(tài)文明樣板；四是成為全球最具活力經(jīng)濟(jì)區(qū)，包括國際大都會經(jīng)濟(jì)區(qū)、世界級交通樞紐區(qū)、開放型經(jīng)濟(jì)新體制引領(lǐng)區(qū)及其內(nèi)地與港澳合作示范區(qū)；五是打造成為世界文明交流互鑒高地，將大灣區(qū)建設(shè)成為中華文明輸出重要窗口、傳統(tǒng)文化勃興發(fā)展基地及亞太國際交往中心。

三、將深圳建設(shè)成為大灣區(qū)探索制度性開放的壓力測試區(qū)

大灣區(qū)的歷史使命，需要進(jìn)行制度性開放。制度性開放，因涉及政治、文化、經(jīng)濟(jì)、社會等若干層面，事關(guān)重大，容不得閃失，既要速度，也要步穩(wěn)，所以需要進(jìn)行壓力測試。制度性開放是綜合性、引領(lǐng)性的，一般從社會認(rèn)可度高的經(jīng)濟(jì)層面先進(jìn)行，再帶動其他領(lǐng)域，因此制度開發(fā)應(yīng)選擇漸進(jìn)的路徑，設(shè)定具體區(qū)域進(jìn)行先期試驗(yàn)。深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，最具有制度現(xiàn)代化的優(yōu)勢，有條件在大灣區(qū)內(nèi)承擔(dān)起制度探索的重?fù)?dān)。

深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的政策亮點(diǎn)，最重要的是通過采用綜合授權(quán)方式，打開深圳未來長足發(fā)展空間。深圳前期的發(fā)展是摸著石頭過河，沒有太多束縛，但今后面臨的挑戰(zhàn)將會更多，尤其是當(dāng)改革進(jìn)入深水區(qū)，爬坡過坎、滾石上山，面臨的都是體制機(jī)制的束縛。這種情況下，必須打破壁壘，拓展改革空間，建立容錯機(jī)制，保護(hù)基層改革熱情。因此綜合授權(quán)對于推動深圳在探索制度開放創(chuàng)新方面是最重要的，體現(xiàn)在三方面：

一是《意見》第五條，關(guān)于“加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”里提出， “要開展市場準(zhǔn)入和監(jiān)管體制機(jī)制改革試點(diǎn)，建立更具彈性的審慎包容監(jiān)管制度”，這項政策說明中央的行政權(quán)力可能收縮，更多的會給地方以自由裁量權(quán)。二是《意見》第八條關(guān)于“全面提升民主法治建設(shè)水平”里提出，“允許深圳立足改革創(chuàng)新實(shí)踐需要，根據(jù)授權(quán)對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定”，這意味著可以暫?；蛘呓K止部分法律和行動法規(guī)在深圳的適用，這將是很靈活、很有效的一條政策。三是《意見》第十八條也明確，本《意見》提出的各項改革政策措施，凡涉及調(diào)整現(xiàn)行法律的，按法定程序向全國人大和常委會提出相關(guān)議案，經(jīng)授權(quán)或者決定后實(shí)施，這說明綜合授權(quán)是依法依規(guī)的，深圳的改革是在法制框架下進(jìn)行的。

四、深入探索機(jī)制創(chuàng)新，提升城市發(fā)展格局

未來大灣區(qū)要取得早期收獲，有哪幾步先手棋，或者深圳落實(shí)《意見》時應(yīng)該做什么？首先，建立容錯機(jī)制，容錯機(jī)制先行，為各級干部勇于改革創(chuàng)新提供制度保障；其次，建立人才特區(qū)，這是深圳的當(dāng)務(wù)之急，雖然現(xiàn)在深圳建立了諾獎實(shí)驗(yàn)室、院士工作站，但還是缺乏頂尖人才，建議建立一個人才特區(qū)，創(chuàng)新引才用才機(jī)制，深圳在這方面必須先行一步；第三，與周邊協(xié)同，建設(shè)科創(chuàng)中心；四是顯著提升城市格局，現(xiàn)在深圳的科技創(chuàng)新在國際上有一定的知名度，但離成為一個全球標(biāo)桿城市還有很長的距離要走。

為了更好地明確和提升城市發(fā)展格局，深圳需要在如下幾方面進(jìn)行一些有前瞻性的探索：

一是明確深圳到底是“一核多心”、“四軸三帶”還是“多中心格局”？“一核”是不是就是福田、前海？在深中通道在建的背景下，向西發(fā)展還是向東發(fā)展？這些都需要明確。二是要提升國際化程度，吸引更多國際機(jī)構(gòu)落地。三是要開通國際航線，加密與國際的聯(lián)系?，F(xiàn)在深圳的航線與香港相比顯得太少，而且大多是短距離的國際航線，長距離的國際航線都在香港。四是要舉辦大型國際賽事活動、重大主場外交活動，提升城市美譽(yù)度和國際范兒。五是借鑒港澳及國外城市的成功經(jīng)驗(yàn)，在提升治理機(jī)制方面做出一些嘗試，譬如在義工培育、第三主體建設(shè)等方面進(jìn)行探索。六是從文化的角度提升深圳的軟實(shí)力。深圳建立之初就是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，比較缺少文化這類基礎(chǔ)元素，因此后續(xù)深圳發(fā)展應(yīng)該在文化設(shè)施、文化活動、城市特質(zhì)方面做一些提升。譬如，可以突出城市地域文化特點(diǎn)，培育出更多的“深圳質(zhì)量”“深圳標(biāo)準(zhǔn)”“深圳設(shè)計”“深圳品牌”；大力發(fā)展時尚文化，將“時尚+”上升到“互聯(lián)網(wǎng)+”的高度，用它來推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型；大力發(fā)展文化數(shù)字和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)。

五、攜手打造大灣區(qū)科技創(chuàng)新中心

目前全國有三個科技創(chuàng)新中心，北京全國科技創(chuàng)新中心、上海具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和大灣區(qū)的國際科技創(chuàng)新中心。三個科技創(chuàng)新中心的定位是不同的，其中北京、上海的科技創(chuàng)新中心更多的是在創(chuàng)新鏈的前端，傾向于0到1的基礎(chǔ)研究、1-10的應(yīng)用基礎(chǔ)研究。而大灣區(qū)的科技創(chuàng)新中心更多布置于創(chuàng)新鏈的后端，基于大灣區(qū)有良好的企業(yè)科研投入環(huán)境，因此更重要的是進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，要做好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新。據(jù)統(tǒng)計，大灣區(qū)整個科創(chuàng)、研發(fā)投入，有76%來自民營企業(yè)，這是大灣區(qū)科技創(chuàng)新的重要條件。深圳如何攜手打造大灣區(qū)科技創(chuàng)新中心，重點(diǎn)需要在如下幾個方面開展：

一是科技創(chuàng)新。大灣區(qū)要以科技創(chuàng)新走廊建設(shè)為核心，建設(shè)一批世界一流的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群、前沿的科學(xué)交叉研究平臺、一流大學(xué)和一流科研院所。全國現(xiàn)在有四個綜合性國家科學(xué)中心，北京懷柔、上海張江、安徽合肥，大灣區(qū)是第四個，是以深圳為主體，布局第四個綜合性國家科學(xué)中心。深圳的科技創(chuàng)新平臺首先是落馬洲，其次是西麗國際科教城以及光明城，未來將協(xié)同松山湖、港澳協(xié)同創(chuàng)新。二是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。建議在產(chǎn)業(yè)園區(qū)里布局未來產(chǎn)業(yè)研發(fā)體系，建設(shè)高水平的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。大灣區(qū)具有世界級電子信息產(chǎn)業(yè)集群，有智能終端，具有做成國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的基礎(chǔ)。三是科技體系創(chuàng)新。大灣區(qū)要致力于促進(jìn)創(chuàng)新要素自由流動，推動港澳全面流動創(chuàng)新體系，譬如粵港澳地區(qū)可以跨境申請科研資金、互設(shè)科研平臺、允許科研器材自由流動。

六、全力打造健康灣區(qū)，推動粵港澳三地的醫(yī)療合作

深圳可以基于粵港澳大灣區(qū)的框架，充分利用好《意見》的相關(guān)政策，打造健康灣區(qū)，發(fā)揮港澳在醫(yī)療方面的優(yōu)勢，密切粵港澳三地的醫(yī)療合作，實(shí)現(xiàn)“率先形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局”的歷史使命。

從具體操作層面來看，深圳可以建一個世界級診療中心，帶動形成國際一流旅游目的地。像美國有國立綜合癌癥網(wǎng)絡(luò)（簡稱NCCN）等，但目前國內(nèi)缺少一個高水平聚集式的診療中心，不能滿足人民群眾對健康與美好生活的追求。據(jù)不完全統(tǒng)計，每年國內(nèi)居民大約有1500億美元用于海外消費(fèi)，包括境外醫(yī)療。為此，建議可以參考香港的相關(guān)做法和經(jīng)驗(yàn)，在大灣區(qū)框架下形成醫(yī)療突破，在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)可以使用包括免疫治療、干細(xì)胞治療以及經(jīng)過FDA認(rèn)證的藥品?，F(xiàn)在大灣區(qū)內(nèi)已經(jīng)有很好的技術(shù)儲備，比如免疫細(xì)胞治療，深圳可以充分利用好先行示范區(qū)背景下的相關(guān)政策，尤其是采用包容審慎監(jiān)管模式，對于生物醫(yī)療行業(yè)、大健康行業(yè)采用包容審慎監(jiān)管模式。這種免疫治療、干細(xì)胞治療、先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)應(yīng)該在大灣區(qū)會有很好的發(fā)展。除了政策創(chuàng)新外，建議深圳還要設(shè)立一個平臺，采用國際同步技術(shù)，采取同樣的研發(fā)強(qiáng)度，保持生物醫(yī)藥領(lǐng)域與國際先進(jìn)體的追趕態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)在技術(shù)領(lǐng)先方面與國際保持同步。

七、建設(shè)國際教育示范區(qū)，構(gòu)建灣區(qū)大學(xué)系統(tǒng)

作為粵港澳大灣區(qū)的重要成員，香港在教育領(lǐng)域具有重要優(yōu)勢。深圳可以在粵港澳大灣區(qū)框架下，充分利用先行示范區(qū)的政策優(yōu)勢，在教育改革創(chuàng)新領(lǐng)域做出重要探索。為此，建議深圳教育領(lǐng)域作為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，建設(shè)國際教育示范區(qū)。深圳建設(shè)國際教育示范區(qū)，其主要內(nèi)容是將深圳作為國家教育對外開放的壓力測試區(qū)。通過引進(jìn)世界知名的教育資源，特別是香港資源，倒逼內(nèi)地推進(jìn)教育改革。香港有五所世界一百強(qiáng)大學(xué)，有許多成立時間很短，像香港科技大學(xué)在1991年才成立，但取得很好的成就。幾乎同時成立的東莞理工學(xué)院，雖然也發(fā)展得很好，但是相對而言還是存在較大差距。為此，內(nèi)地的教育要進(jìn)一步改革開放，加速與國際的交流與融合，劍橋大學(xué)在深圳落地的項目就是一個積極的舉措。在國際教育示范區(qū)進(jìn)程中，還可以推動境外高校在內(nèi)地獨(dú)立辦學(xué)，先行發(fā)展民辦國際化教育。此外，還可以在推動教育多元式合作方面做一些探索，譬如取消港澳教師到內(nèi)地任職的限制，支持港澳隨遷子女異地入學(xué)。

在構(gòu)建國際教育示范區(qū)方面，建議在粵港澳大灣區(qū)框架下構(gòu)建一個灣區(qū)大學(xué)系統(tǒng)。以美國為例，美國有加州大學(xué)系統(tǒng)、十大聯(lián)盟等國際上知名的大學(xué)系統(tǒng)，加州大學(xué)系統(tǒng)涵蓋十所大學(xué)，其中八所世界一百強(qiáng)，有包括伯克利勞倫斯實(shí)驗(yàn)室在內(nèi)的六個國家實(shí)驗(yàn)室。據(jù)統(tǒng)計，加州大學(xué)系統(tǒng)每投入1美元會產(chǎn)生5.43億美元的回報，加州有約1/3的工程師畢業(yè)于加州大學(xué)系統(tǒng)。粵港澳大灣區(qū)要在構(gòu)建灣區(qū)大學(xué)系統(tǒng)方面做一些探索，推動中國版的博洛尼亞進(jìn)程，譬如推動學(xué)分互認(rèn)、師生流動、學(xué)術(shù)資源共享等，從而為灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培育源源不斷的智力資源。

八、嘗試建設(shè)全球海洋中心城市

《規(guī)劃綱要》提出要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，并支持深圳建設(shè)全球海洋中心城市，這是新時代下賦予深圳的新的歷史使命，也是國家對深圳海洋發(fā)展提出的新要求。從國家的戰(zhàn)略高度來看，當(dāng)前不僅要重視陸域大灣區(qū)的建設(shè)，更要重視海域大灣區(qū)的建設(shè)。大灣區(qū)本身就是支撐“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略支撐區(qū)，在中國從淺藍(lán)走向深藍(lán)、從陸權(quán)國家向海權(quán)國家轉(zhuǎn)變、建設(shè)海洋強(qiáng)國的過程中，深圳作為大灣區(qū)的核心引擎之一，應(yīng)有所擔(dān)當(dāng)，切實(shí)做好“藍(lán)色文章”，以貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》為契機(jī)，加快全球海洋中心城市建設(shè)。

深圳的科技創(chuàng)新能力很強(qiáng)，但目前更多的是陸域科創(chuàng)能力。如何發(fā)揮深圳原有優(yōu)勢，“全面下海”，提高海工裝備制造水平，大力發(fā)展海洋電子信息產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化海洋觀測監(jiān)測預(yù)報和防災(zāi)減災(zāi)能力，提升海洋資源開發(fā)利用水平等等都有待深圳更好地謀劃和布局。

除此之外，深圳還要重視規(guī)則等制度型開放，當(dāng)前可以借推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)之機(jī)，將大灣區(qū)建設(shè)作為全球新大航海時代，中國積極參與國際海運(yùn)體系規(guī)則重塑的一個切入口。深圳應(yīng)攜手港澳，在國際海事改革、海運(yùn)機(jī)構(gòu)改革、航業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立、國際貿(mào)易規(guī)則改革、港口體系建設(shè)改革和航海船舶技術(shù)改革等方面做出一些探索。在這個過程中，深圳還應(yīng)充分利用建設(shè)全球海洋中心城市的契機(jī)，加強(qiáng)與港澳的合作協(xié)同，在鞏固提升香港金融中心、航運(yùn)中心、貿(mào)易中心地位的同時，也實(shí)現(xiàn)深圳自我發(fā)展，為我國拓展藍(lán)色空間，建設(shè)成為海洋強(qiáng)國做出更大的貢獻(xiàn)。就制度探索功能來說，深圳建設(shè)全球海洋中心城市可以切入的點(diǎn)有三個：

一是與港澳、珠海、惠州等地聯(lián)合，共同謀劃推動形成一個海洋協(xié)同發(fā)展區(qū)，補(bǔ)足目前大灣區(qū)只有陸域發(fā)展平臺而沒有海域發(fā)展平臺的短板，支撐藍(lán)色大灣區(qū)建設(shè)。利用這個平臺，既可以做產(chǎn)業(yè)的文章，也可以做協(xié)作的文章。香港的海域很小，它的“海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)領(lǐng)域創(chuàng)新研究優(yōu)勢”要轉(zhuǎn)化，就需要空間。而澳門的海域同樣很小。設(shè)計這個平臺，恰好可以支撐港澳海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二是積極探索建設(shè)國際游艇旅游自由港。《規(guī)劃綱要》提出，“探索在合適區(qū)域建設(shè)國際游艇旅游自由港”。自由港是代表中國最高開放水平的發(fā)展平臺。國家已經(jīng)授權(quán)海南分階段分步驟建設(shè)自貿(mào)港，近期不會再支持其他區(qū)域建設(shè)自貿(mào)港。但是，在大灣區(qū)規(guī)劃里，考慮到港澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，特別為行業(yè)類的自貿(mào)港留下了空間。這是針對單一行業(yè)的自由港政策，不同于海南建設(shè)的自由貿(mào)易港。深圳有很好的自然本底，有強(qiáng)烈的市場需求，臨近的港澳有2萬多艘游艇。通過建設(shè)國際游艇旅游自由港，深圳就可以爭取到代表最高開放水平的發(fā)展平臺。以游艇這個細(xì)分行業(yè)為突破口，可以推動粵港澳三地實(shí)現(xiàn)高水平融合開放，夯實(shí)自身作為國家高水平開放門戶的地位，并為港澳的長遠(yuǎn)發(fā)展注入活力。深圳也可以借鑒上海的做法和經(jīng)驗(yàn)，雖不冠以“自由港”名義，但可以在先行示范區(qū)背景下，學(xué)習(xí)上海允許人員從業(yè)自由、航運(yùn)自由、資金流動自由等自由貿(mào)易港的政策，針對國際游艇自由港開始探索。建立相關(guān)配套政策支撐，比如如何安排人員進(jìn)出、物品免稅的機(jī)制，以及貨物是否可以自由進(jìn)出，是否實(shí)行抵稅制等。

三是在支持香港港轉(zhuǎn)型的過程中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。香港港要實(shí)現(xiàn)從噸位大港向價值大港的轉(zhuǎn)變，就需要在航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈上向高端發(fā)展。在這個過程中，深圳要做好支撐配套，鞏固和提升香港國際航運(yùn)中心的地位，要攜手開展國際船舶登記業(yè)務(wù)創(chuàng)新和航運(yùn)金融創(chuàng)新，在方便旗船回歸登記、海事仲裁、船舶保險、船舶租賃、航運(yùn)設(shè)計和船舶再制造等方面，深圳要積極提供空間、平臺、資源等支撐，在與香港相互支撐中實(shí)現(xiàn)全球海洋中心城市的定位。

九、推進(jìn)深圳“時尚+”國際時尚之都建設(shè)

縱觀倫敦、紐約、東京、巴黎、米蘭這五個全球時尚之都，會發(fā)現(xiàn)時尚是一個城市的靈魂，貫穿生產(chǎn)生活各個方面，具有“內(nèi)化于心、外化于形”的特征，時尚設(shè)計不只是藝術(shù)設(shè)計，還包括工業(yè)設(shè)計、建筑設(shè)計等領(lǐng)域，譬如米蘭不僅僅設(shè)計衣服，也有很強(qiáng)的工業(yè)設(shè)計能力，寶馬、蘋果都在米蘭有專門的設(shè)計機(jī)構(gòu)。

深圳在時尚領(lǐng)域有很好的基礎(chǔ)。如深圳的鐘表、女裝、工業(yè)設(shè)計分別占全國的70%、60%、60%的市場份額，擁有1.5萬名服裝設(shè)計師、13.9萬工業(yè)設(shè)計和從業(yè)人員。2008年，深圳加入了聯(lián)合國教科文衛(wèi)組織的全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)，被譽(yù)為“全球設(shè)計之都”。但深圳要成為現(xiàn)代化創(chuàng)新城市和全球標(biāo)桿城市，就要在城市特質(zhì)上進(jìn)行提升，建議深圳成立一個“中國時尚經(jīng)濟(jì)研究院”，以它為平臺整合各種高端資源。目前國內(nèi)還沒有這種平臺，深圳要在引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)方面走在前列，時尚不僅僅是衣服、鞋帽，像生產(chǎn)、生活方式、輕工業(yè)、重工業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)等都需要時尚設(shè)計，以此為抓手和平臺，推進(jìn)深圳國際時尚之都建設(shè)，通過發(fā)展工業(yè)設(shè)計，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向時尚轉(zhuǎn)型，向新潮轉(zhuǎn)型，向引領(lǐng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型。

此外，為彌補(bǔ)深圳本土高校等人才培養(yǎng)資源不足的問題，建議可以引進(jìn)像米蘭理工、倫敦圣馬丁設(shè)計學(xué)院、東京藝術(shù)大學(xué)以及國內(nèi)的北京服裝學(xué)院等工藝設(shè)計學(xué)院或創(chuàng)新創(chuàng)意學(xué)院，也可以組織時裝展示、品牌發(fā)布，把深圳作為國際時尚人才的培育高地。要像“互聯(lián)網(wǎng)+”一樣發(fā)展“時尚+”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，推動產(chǎn)業(yè)再造，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入時尚元素。