杜 嬙

（湖北天泰環(huán)保工程有限公司 湖北武漢 430000）

1 工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理現(xiàn)狀

隨著科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，我國的工業(yè)園區(qū)也進(jìn)入了高速發(fā)展時期，經(jīng)過對各類工業(yè)園區(qū)的走訪調(diào)查，現(xiàn)階段工業(yè)園區(qū)的環(huán)境管理工作主要分為以下方式：一、由環(huán)境主管部門在園區(qū)內(nèi)設(shè)置環(huán)保分局；二、在園區(qū)內(nèi)派駐環(huán)保專管員；三、由園區(qū)管委會自行設(shè)立環(huán)境管理部門，這也是目前大部分工業(yè)園區(qū)的環(huán)境管理工作模式。

通常園區(qū)內(nèi)環(huán)境管理部門設(shè)置4-8名工作人員，工作內(nèi)容包括環(huán)境影響評價文件申報、組織竣工環(huán)境保護(hù)驗收、排污申報管理等，根據(jù)園區(qū)大小，所轄企業(yè)數(shù)十、數(shù)百家不等，所涉及到的行業(yè)五花八門，日常事務(wù)細(xì)致繁瑣，且專業(yè)性強(qiáng)，工作量大。

2 環(huán)境管理存在的問題

在此背景下，目前我國工業(yè)園區(qū)在環(huán)境管理工作方面主要存在以下問題：第一，隨著各級政府對環(huán)保工作要求日趨嚴(yán)格，環(huán)境管理工作量不斷增加，而負(fù)責(zé)相關(guān)工作的人員配置嚴(yán)重不足，導(dǎo)致園區(qū)環(huán)境管理工作無法形成有效體系。第二，隨著“大氣十條”、“水十條”等各項環(huán)保法規(guī)頻繁出臺和修訂，凸顯出園區(qū)環(huán)境管理從業(yè)人員專業(yè)能力嚴(yán)重不足，無法對相關(guān)政策進(jìn)行及時更新把控，導(dǎo)致實際工作與相關(guān)政策脫節(jié)，對園區(qū)內(nèi)部相關(guān)工作無法進(jìn)行有效監(jiān)管，難以落實相關(guān)政策要求，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染事件的幾率成倍增加。

同時隨著中央環(huán)保督察組于2016年1月正式成立以來，國家環(huán)保督查工作已呈常態(tài)化，對于工業(yè)園區(qū)的環(huán)保督查愈發(fā)頻繁。在督察組巡查高壓、標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)、執(zhí)法趨緊、問責(zé)加大的態(tài)勢下，傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理工作模式改革已迫在眉睫。

3 環(huán)保管家服務(wù)應(yīng)用于工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理工作的可行性

原國家環(huán)境保護(hù)部于2016年4月14日提出了《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》：“（九）推進(jìn)環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵有條件的工業(yè)園區(qū)聘請第三方專業(yè)環(huán)保服務(wù)公司作為‘環(huán)保管家'，向園區(qū)提供監(jiān)測、監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、污染治理等一體化環(huán)保服務(wù)和解決方案。”，從此正式提出了環(huán)保管家服務(wù)的構(gòu)想，為工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理工作提出了新思路。

在此背景下，近幾年來我們通過對一些小型工業(yè)園區(qū)陸續(xù)開展環(huán)保管家服務(wù)試點(diǎn)，總結(jié)出以下經(jīng)驗：環(huán)保管家服務(wù)屬于定制型服務(wù)，即：企業(yè)和園區(qū)需要什么，環(huán)保管家服務(wù)就提供什么。服務(wù)內(nèi)容更是涉及到與環(huán)保相關(guān)的方方面面，在此，我們將服務(wù)內(nèi)容大致分為傳統(tǒng)類、定制類以及增值類等三個方面。

（1）傳統(tǒng)類服務(wù)項目：包括對各項環(huán)保業(yè)務(wù)進(jìn)行咨詢服務(wù)（環(huán)境影響評價、竣工環(huán)境保護(hù)驗收、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等）；排污申報；清潔生產(chǎn)審核；園區(qū)環(huán)保設(shè)施設(shè)計及監(jiān)管等。

（2）定制類服務(wù)項目：包括通過定期培訓(xùn)，普及和宣傳國家以及地方政府發(fā)布的各項環(huán)保政策；規(guī)范園區(qū)環(huán)保體系建設(shè)；參與園區(qū)內(nèi)各企業(yè)的環(huán)保檔案管理、環(huán)保隱患排查；協(xié)助工業(yè)園區(qū)內(nèi)環(huán)境管理部門做好園區(qū)的環(huán)境管理工作等。

（3）增值類服務(wù)項目：包括協(xié)助園區(qū)做好各級政府部門環(huán)保督查檢查的準(zhǔn)備工作、構(gòu)建園區(qū)日常監(jiān)測計劃、申請環(huán)保資金、創(chuàng)建試點(diǎn)示范、引進(jìn)和實施先進(jìn)技術(shù)等。

綜上所述，聘請一支由業(yè)務(wù)過硬、技術(shù)有保障的專業(yè)人士組成的隊伍作為工業(yè)園區(qū)的環(huán)保管家，協(xié)助工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理部門進(jìn)行日常管理，可以有效解決目前工園區(qū)面臨著的相關(guān)環(huán)保工作人員資源緊張、專業(yè)能力不強(qiáng)等方面的諸多短板。

同時，針對現(xiàn)階段存在的大量園區(qū)招商引資項目與園區(qū)規(guī)劃不配套，或是跨行業(yè)打政策法規(guī)擦邊球等亂象，通過引進(jìn)環(huán)保管家服務(wù)的方式可以對園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境承載能力等方面進(jìn)行全面評估，從而對園區(qū)內(nèi)不合規(guī)的企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)整頓、對無法整改的“散亂污”和不符合規(guī)劃的企業(yè)進(jìn)行關(guān)停清理，有利于規(guī)范園區(qū)的環(huán)保體系，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，有效降低環(huán)境風(fēng)險。從而達(dá)到園區(qū)、企業(yè)和環(huán)保管家服務(wù)團(tuán)隊的三贏。

結(jié)語

綜上所述，隨著工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理工作越來越受到重視，環(huán)保管家服務(wù)作為當(dāng)下一種新興的環(huán)境綜合服務(wù)模式，使得工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理工作從碎片化、單一化不斷朝著科學(xué)化、綜合化、系統(tǒng)化的方向前進(jìn)，有助于構(gòu)建園區(qū)環(huán)境管理體系，提升園區(qū)抗環(huán)境風(fēng)險能力?，F(xiàn)階段，環(huán)保管家服務(wù)相較于傳統(tǒng)的園區(qū)環(huán)境管理模式更具有其先進(jìn)性。