榮 浩

（長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司 湖北武漢 430019）

引言

一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境對(duì)于城鎮(zhèn)化的發(fā)展具有重要的積極意義，可以增加城鎮(zhèn)的人口流入，提高城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快城鎮(zhèn)化的發(fā)展步伐。但如果城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境遭到破壞，惡化的生態(tài)環(huán)境對(duì)于引進(jìn)外來(lái)先進(jìn)技術(shù)及先進(jìn)生產(chǎn)力都將會(huì)造成重大的負(fù)面影響，阻礙城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)而又會(huì)阻礙城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程。由此可見(jiàn)，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是非常有必要的。那么基于城鎮(zhèn)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展下的城鎮(zhèn)水污染治理的環(huán)境因素主要包括哪些以及相應(yīng)的改善措施主要包括哪些呢等等，這些問(wèn)題都是現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中亟需考慮和解決的重要問(wèn)題。

1 城鎮(zhèn)水污染治理的環(huán)境因素

現(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在不斷地提高，國(guó)民生產(chǎn)總值也在不斷地提高。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)也就意味著我國(guó)在治理水污染問(wèn)題方面的承受能力獲得了一個(gè)更大的提升，在水污染治理項(xiàng)目中，資本的投入力度可以進(jìn)一步加大，這將大大提升我國(guó)城鎮(zhèn)的水污染治理效果。除此之外，我國(guó)城鎮(zhèn)在水污染治理方面還有很大的上升空間。這主要表現(xiàn)在：一是我國(guó)現(xiàn)有的污水、廢水處理設(shè)備還可以做進(jìn)一步的升級(jí)和換代；二是待建的處理污水、廢水的設(shè)備設(shè)施還可以做進(jìn)一步提升；三是有關(guān)于節(jié)水或者開(kāi)源等方面的設(shè)備設(shè)施還有待提升。最后，關(guān)于水污染治理的相關(guān)技術(shù)和設(shè)備設(shè)施基本上可以說(shuō)已經(jīng)形成了一個(gè)比較完整的配套設(shè)施，有效的提高了我國(guó)城鎮(zhèn)水污染的治理效果。以上這些都是屬于我國(guó)城鎮(zhèn)水污染治理中的有利環(huán)境因素。

但是，還有一些環(huán)境因素是對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)水污染治理不利的，比如現(xiàn)階段我國(guó)關(guān)于水污染治理方面的相關(guān)政策及法律規(guī)范尚且不夠完善健全；相關(guān)的監(jiān)管機(jī)制尚且不夠完善；相關(guān)的經(jīng)濟(jì)適用體系尚且存在諸多的問(wèn)題；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之間的矛盾變得越來(lái)越突出，進(jìn)而加劇了城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的污染；關(guān)于水污染治理相關(guān)行業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展水平過(guò)低，投資效益過(guò)于低下，阻礙了水污染治理行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展；關(guān)于水污染治理的資源整合沒(méi)有到位，涉及的相關(guān)部門難以形成一個(gè)統(tǒng)一有效的監(jiān)管體制等等。這些問(wèn)題都是屬于我國(guó)城鎮(zhèn)水污染治理的不利環(huán)境因素。

2 城鎮(zhèn)水污染治理的有效戰(zhàn)略措施

2.1 相關(guān)政策法規(guī)要完善，形成有效的約束和激勵(lì)機(jī)制

（1）做好城鎮(zhèn)的污水及排水管理工作，通過(guò)有效的立法來(lái)進(jìn)一步約束和管理城鎮(zhèn)的污水排放問(wèn)題；（2）相關(guān)的污染減排監(jiān)管體制要健全，形成一個(gè)國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)相統(tǒng)一的監(jiān)管體制；（3）水價(jià)方面進(jìn)行有效的改革，推行階梯式超額用水加價(jià)的收費(fèi)制度，同時(shí)增加污水處理費(fèi)；（4）利用財(cái)政稅收政策來(lái)進(jìn)行適度調(diào)控，比如說(shuō)，針對(duì)節(jié)水企業(yè)給予稅收優(yōu)惠政策等。

2.2 進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整

（1）對(duì)于一些高污染、高耗水行業(yè)開(kāi)展相關(guān)的節(jié)水減排工作；（2）重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的有關(guān)政策要加快落實(shí)；（3）結(jié)合各個(gè)不同地區(qū)的水體自凈容量，相應(yīng)的調(diào)整該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定科學(xué)合理的水污染負(fù)荷控制制度。

2.3 加大政府部門的監(jiān)管力度

（1）更新數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)的技術(shù)與設(shè)備，提高污水處理及節(jié)水指標(biāo)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，進(jìn)一步健全水污染減排監(jiān)管制度；（2）加大對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠的監(jiān)督和管理，針對(duì)不符合要求的污水處理廠給出相應(yīng)的懲罰措施；（3）加大對(duì)污染物排放的監(jiān)督與檢查，對(duì)于那些違法排放的行為給出相應(yīng)的懲罰措施，同時(shí)還可以借助群眾的監(jiān)督力量，進(jìn)一步拓寬群眾的舉報(bào)渠道。

2.4 加大水污染治理的財(cái)政投入

（1）在水污染治理項(xiàng)目中，政府在這其中承擔(dān)著主要責(zé)任，因此，政府部門要進(jìn)一步加大對(duì)水污染治理項(xiàng)目的財(cái)政投入；（2）積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)各大金融機(jī)構(gòu)支持水污染治理項(xiàng)目，加強(qiáng)該領(lǐng)域的金融服務(wù)；（3）開(kāi)展水資源的節(jié)約項(xiàng)目，提高水資源的利用率。

2.5 提高科技研發(fā)水平

（1）加大水污染治理產(chǎn)品和水污染治理技術(shù)的成本投入，加快研發(fā)能夠更加有效治理水污染的技術(shù)和產(chǎn)品；（2）與國(guó)外那些成功治理水污染的企業(yè)之間建立良好的交流合作關(guān)系，積極的引進(jìn)和學(xué)習(xí)他國(guó)在水污染治理項(xiàng)目中的成功經(jīng)驗(yàn)和環(huán)保技術(shù)；（3）重視水污染治理產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展，提高該產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展水平，以進(jìn)一步提高水污染治理的水平和效果，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益與公眾利益之間的有效統(tǒng)一。

結(jié)語(yǔ)

我國(guó)在水污染治理方面的環(huán)境因素既有有利因素，同時(shí)也有不利因素。因此，在城鎮(zhèn)水污染治理中要完善相關(guān)的政策法規(guī)；進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整；加大政府部門的監(jiān)管力度；加大水污染治理的財(cái)政投入；提高科技研發(fā)水平等等。才可以進(jìn)一步提高我國(guó)城鎮(zhèn)水污染的治理效果，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。