孫鳳山，張玉芳，巨榮峰

（濰坊職業(yè)學(xué)院，山東 濰坊 262737）

社會服務(wù)是高職院校的主要功能之一，社會服務(wù)能力是衡量高職教育發(fā)展水平和高職院校內(nèi)涵建設(shè)水平的重要標(biāo)志。高職院校社會服務(wù)工作越來越受到政府、社會和高職院校的重視。國家和各地的重點(diǎn)高職院校建設(shè)工程，如示范性高職院校、優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)，都把社會服務(wù)能力提升作為建設(shè)的重要內(nèi)容和目標(biāo)。本文結(jié)合教育部《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃》關(guān)于優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)的要求，探討社會服務(wù)對優(yōu)質(zhì)高職院校內(nèi)涵建設(shè)的重要支撐作用。

一、高職院校社會服務(wù)的內(nèi)涵

高職院校的社會服務(wù)職能，是指高職院校以人才培養(yǎng)和科學(xué)研究為依托，利用自身的教學(xué)、科研、人才等資源，有目的、有計(jì)劃地為行業(yè)企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)等技術(shù)類服務(wù)；向政府部門、企業(yè)、城鄉(xiāng)居民等提供社會管理咨詢服務(wù)和技術(shù)技能推廣培訓(xùn)、在職職工和特殊人群培訓(xùn)等方面的培訓(xùn)類服務(wù)；面向社會開放包括課程、文化體育設(shè)施等在內(nèi)的教育資源，傳播和輻射先進(jìn)文化，為城市社區(qū)和農(nóng)村提供科普、文化、生活等方面的專業(yè)服務(wù)，以解決當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)、科技、文化發(fā)展和人民生產(chǎn)生活中的現(xiàn)實(shí)問題。

高職教育作為我國高等教育的重要組成部分，在一定意義上是適應(yīng)高等教育社會服務(wù)功能的擴(kuò)展而產(chǎn)生的，社會服務(wù)是高職院校辦學(xué)屬性的重要體現(xiàn)。與其他類型的高等教育相比，高職教育與經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)系最為密切，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)最為緊密，與城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活高度對接，社會服務(wù)的職能更為突出。高職院校要在我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中體現(xiàn)自身價值，就必須提升社會服務(wù)能力，為社會提供更多更優(yōu)質(zhì)的社會服務(wù)。

高職院校的社會服務(wù)功能，是其人才培養(yǎng)、科學(xué)研究職能的延伸，是一種知識溢出效應(yīng)。人才培養(yǎng)與科學(xué)研究兩種職能，共同構(gòu)成了高職院校社會服務(wù)職能的基礎(chǔ)。我國的高職教育經(jīng)過近30年的發(fā)展和積累，在人才培養(yǎng)方面已經(jīng)基本形成了與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求相適應(yīng)的培養(yǎng)體系、培養(yǎng)模式和培養(yǎng)質(zhì)量；在科學(xué)研究方面，無論是科研人才儲備和科研平臺建設(shè)，還是科技研發(fā)成果的應(yīng)用推廣，都具備了較為雄厚的實(shí)力。這為高職院校更好地發(fā)揮社會服務(wù)職能，在新時代實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)”發(fā)展創(chuàng)造了條件、夯實(shí)了基礎(chǔ)。

二、社會服務(wù)是優(yōu)質(zhì)高職院?！皟?yōu)質(zhì)”內(nèi)涵的必然要求

從根本上講，優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)是高職教育在新的歷史時期，面對我國建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系對技術(shù)技能人才需求不斷升級、行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展對技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)需求不斷增強(qiáng)而作出的重大改革，也是對新時代人民群眾不斷增長的對優(yōu)質(zhì)化、多層面、多樣化高職教育迫切需要的回應(yīng)。社會服務(wù)是完成這種重大改革、回應(yīng)人民群眾重大關(guān)切的重要載體和主要途徑之一。

所謂優(yōu)質(zhì)高職院校，就是辦學(xué)定位準(zhǔn)確、專業(yè)特色鮮明、產(chǎn)教融合緊密、社會服務(wù)能力強(qiáng)、與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要契合度高、綜合辦學(xué)水平領(lǐng)先，能引領(lǐng)區(qū)域乃至全國高職教育改革發(fā)展的高職院校。站在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度看，優(yōu)質(zhì)高職院校不僅要為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾需求提供充足的職業(yè)教育供給，而且要提供高質(zhì)量的教育供給；不僅要提供高質(zhì)量的人才供給，而且要提供高質(zhì)量的社會服務(wù)供給，同時還要能引領(lǐng)其他高職院校優(yōu)化教育供給。

目前，我國已經(jīng)建成世界上規(guī)模最大的高等教育體系，高職教育占據(jù)了高等教育的半壁江山。2018年我國高等教育毛入學(xué)率已達(dá)到48.1%，2019年高職院校擴(kuò)招100萬后，我國高等教育毛入學(xué)率將超過50%，邁入普及化階段。在“規(guī)模”上，我國高職教育已經(jīng)能夠滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術(shù)技能人才的需求，也能滿足人民群眾接受高等教育的愿望。但在“質(zhì)量”上，我國高職教育供給與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民群眾多樣化的職業(yè)教育需求還有相當(dāng)大的差距。首先，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，企業(yè)對技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)等技術(shù)服務(wù)的需求高速增長，尤其是中小企業(yè)由于自身技術(shù)儲備和研發(fā)能力的先天不足，對外部的技術(shù)技能支持需求更為迫切。顯然，在這樣的背景下，高職院校僅僅依靠人才培養(yǎng)服務(wù)來支撐產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的，必須強(qiáng)化以科技研發(fā)與創(chuàng)新為核心的社會服務(wù)功能，不斷拓展服務(wù)企業(yè)的新“戰(zhàn)場”。其次，伴隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)不僅對創(chuàng)新型、復(fù)合型、高層次技術(shù)技能人才需求迅速擴(kuò)大，而且對由于技術(shù)升級而產(chǎn)生的技術(shù)技能提升培訓(xùn)的需求急劇增長，轉(zhuǎn)崗人員、失業(yè)人員、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等群體的再就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)能力提升培訓(xùn)需求也日益廣泛，同時伴隨人民群眾生活水平不斷提高和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，人民群眾終身學(xué)習(xí)的需求不斷增強(qiáng)，對健康、文化、娛樂、休閑等提高生活品質(zhì)的知識和技能培訓(xùn)需求持續(xù)增長，而且越來越個性化。龐大的培訓(xùn)市場需求，要求高職院校充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，更好地為社會提供“優(yōu)質(zhì)”“有效”的培訓(xùn)供給。最后，從高職院校自身發(fā)展來看，高職院校之間的生源競爭已經(jīng)進(jìn)入白熱化狀態(tài)，依靠規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展已經(jīng)不能支撐經(jīng)濟(jì)社會對高職教育高質(zhì)量發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升、特色發(fā)展的內(nèi)涵式發(fā)展成為高職院校的必然選擇。高職院校一方面必須不斷提高人才培養(yǎng)規(guī)格和質(zhì)量，另一方面必須強(qiáng)化社會服務(wù)職能，為自身發(fā)展尋找新的空間和增長點(diǎn)。因此，大力提升社會服務(wù)能力和水平，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾民生的需求，也是高職教育自身發(fā)展的需要，是歷史發(fā)展必然?；谏鲜鲈?，教育部《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃》以及各地優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)方案都把“社會服務(wù)能力強(qiáng)”和具備“一流的社會服務(wù)”作為優(yōu)質(zhì)高職院校的建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容之一，明確要求優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)單位要在提高應(yīng)用技術(shù)研發(fā)能力、促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)等方面發(fā)揮重要功能，在構(gòu)建技術(shù)技能積累與社會服務(wù)機(jī)制等方面率先取得突破，使社會服務(wù)成為辦學(xué)的基點(diǎn)，形成品牌效應(yīng)，為高職教育和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供持續(xù)動力。

三、社會服務(wù)是優(yōu)質(zhì)高職院?！皟?yōu)質(zhì)”內(nèi)涵的重要支撐

優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到綜合辦學(xué)條件提升、教學(xué)改革和人才培養(yǎng)特色打造、高水平專業(yè)群建設(shè)、“雙師型”卓越教師隊(duì)伍培育、社會服務(wù)能力提升、管理體制機(jī)制構(gòu)建、國際交流合作開展等方面。社會服務(wù)能力雖然只是這個系統(tǒng)的一項(xiàng)內(nèi)容，但在整個系統(tǒng)建設(shè)中卻起著重要的引擎作用，是優(yōu)質(zhì)高職院校“優(yōu)質(zhì)”內(nèi)涵的重要支撐。

第一，社會服務(wù)為高職院校教學(xué)改革和人才培養(yǎng)提供有力支撐。高職院校的社會服務(wù)是一個與企業(yè)、社會雙向互動的過程，也是與專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)互動的過程。這一過程把企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際、社會需求實(shí)際與高職院校的教學(xué)緊密結(jié)合起來，從而推進(jìn)教學(xué)和人才培養(yǎng)改革。社會服務(wù)使高職院校及時了解企業(yè)技術(shù)需求，掌握行業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝，提高自身對技術(shù)發(fā)展的反應(yīng)速度，從而及時調(diào)整專業(yè)建設(shè)方向、完善課程體系、改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容、創(chuàng)新教學(xué)方法，形成行業(yè)企業(yè)、社會與學(xué)校聯(lián)動的合作育人機(jī)制。同時，社會服務(wù)能夠把企業(yè)的最新技術(shù)和真實(shí)項(xiàng)目引入課程，提高學(xué)生知識應(yīng)用能力和實(shí)踐創(chuàng)新能力，使人才培養(yǎng)更加符合企業(yè)的需要。

第二，社會服務(wù)為高職院校培育“雙師型”教師隊(duì)伍提供有效載體。高職教育的本質(zhì)屬性和培養(yǎng)目標(biāo)，決定了高職院校教師要同時具備扎實(shí)的理論教學(xué)能力、實(shí)踐教學(xué)能力和科研能力。社會服務(wù)不僅是提高高職院校教師理論教學(xué)能力、實(shí)踐教學(xué)能力和科研能力的有效載體，而且是將三項(xiàng)能力有效溝通、互相銜接、互相促進(jìn)，最終打造“雙師型”教師的必經(jīng)之路。高職院校教師開展社會服務(wù)的過程，就是教師在真實(shí)的生產(chǎn)、管理和研發(fā)情境中，將自身專業(yè)理論能力轉(zhuǎn)化為實(shí)踐能力，同時又通過實(shí)踐豐富專業(yè)理論能力的過程。教師為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，直接與企業(yè)生產(chǎn)一線甚至是更核心的技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)相對接，與企業(yè)的能工巧匠、技能大師和其他工程技術(shù)人員合作，不僅有利于自身實(shí)踐能力的提高，也有助于向?qū)W生傳遞最新的技術(shù)和企業(yè)文化理念，培養(yǎng)出來的學(xué)生更能勝任工作崗位。

第三，社會服務(wù)為高職院校溝通社會和企業(yè)提供重要渠道。高職院校要優(yōu)質(zhì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人的全面發(fā)展，必須與產(chǎn)業(yè)企業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)實(shí)現(xiàn)全方位對接和互動。在高職院校與行業(yè)企業(yè)和社區(qū)互動的各種渠道和方式中，社會服務(wù)是最受歡迎的方式之一，因?yàn)樯鐣?wù)是完全按照企業(yè)、社會的需求和要求進(jìn)行的，最能反映企業(yè)和社會的需求意愿、實(shí)質(zhì)性解決他們的實(shí)際問題和困難。有效的社會服務(wù)能拉近高職院校與社會的距離，密切與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系，使社會、行業(yè)企業(yè)了解高職院校的專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)和科研情況，了解高職院校能為他們提供什么樣的服務(wù)，從而根據(jù)自身需要提出服務(wù)需求。社會服務(wù)既是高職院校為社會提供服務(wù)的過程，也是社會行業(yè)企業(yè)了解高職院校的過程。伴隨這一過程，企業(yè)和高職院校合作會更加全面和深入。

第四，社會服務(wù)為高職院校贏得更多社會資源和發(fā)展空間。高職院校的辦學(xué)離不開社會和行業(yè)企業(yè)在資金、設(shè)備、技術(shù)等多方面的支持。高職院校只有深入行業(yè)企業(yè)、融入社會社區(qū)，研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動向，分析社會和行業(yè)企業(yè)的新需求，為社會和行業(yè)企業(yè)提供更多更全面的專業(yè)化服務(wù)，得到社會和企業(yè)的廣泛認(rèn)可，才能獲得社會和行業(yè)企業(yè)的支持。社會和行業(yè)企業(yè)支持高職院校辦學(xué)，高職院校為社會和行業(yè)企業(yè)提供社會服務(wù)。兩者的良性互動，不僅會成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可或缺的重要動力，而且將有力提升高職院校的社會知名度與影響力，拓展高職院校的發(fā)展空間。

第五，社會服務(wù)是高職院校治理機(jī)制重構(gòu)的重要促進(jìn)因素。社會服務(wù)將高職院校、企業(yè)和社會聯(lián)結(jié)為緊密的利益共同體，高職院校的治理因此不再是學(xué)校內(nèi)部的事情，而是多方共治，必須引入企業(yè)和社會力量參與，充分考慮、滿足企業(yè)和社會的訴求，采納他們的意見和建議。為此，高職院校需要成立學(xué)校理事會、專業(yè)群合作委員會、校企合作委員會等多方共治治理機(jī)構(gòu)，暢通渠道，使政府部門、行業(yè)、企業(yè)的專家和骨干技術(shù)人員參與到學(xué)校治理中來。同時，高職院校傳統(tǒng)的以教學(xué)和人才培養(yǎng)為核心的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)也應(yīng)向人才培養(yǎng)和社會服務(wù)并重的方向優(yōu)化，社會服務(wù)機(jī)制和校企、校社合作育人機(jī)制將成為現(xiàn)代化院校治理體系的重要組成部分。因此，社會服務(wù)將有力促進(jìn)高職院校治理結(jié)構(gòu)和機(jī)制的重構(gòu)，使高職院校治理與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人的全面發(fā)展更加相適應(yīng)，不斷增強(qiáng)學(xué)校的社會認(rèn)可度和市場辨識度。

綜上所述，社會服務(wù)能力是高職院校內(nèi)涵建設(shè)水平和核心競爭力的重要體現(xiàn)，是優(yōu)質(zhì)高職院?！皟?yōu)質(zhì)”內(nèi)涵的重要組成部分。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、人民生活水平不斷提高，企業(yè)和人民群眾對高職教育的需求更趨廣泛、全面、優(yōu)質(zhì)和個性化，企業(yè)和其他社會力量參與高職教育也將更加深入，高職院?；谧陨砣瞬排囵B(yǎng)、教學(xué)科研、師資隊(duì)伍以及其他教育資源開展社會服務(wù)，以滿足企業(yè)和人民群眾對優(yōu)質(zhì)高職教育的訴求成為必然，而且越來越成為高職院校之間新一輪競爭的重點(diǎn)。高職院校要在新的發(fā)展階段成為具有鮮明辦學(xué)特色和顯著影響力、被社會高度認(rèn)可，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有巨大貢獻(xiàn)度，能引領(lǐng)區(qū)域乃至全國高職教育改革發(fā)展的優(yōu)質(zhì)高職院校，就必須把提升社會服務(wù)能力作為發(fā)展戰(zhàn)略和一項(xiàng)重要任務(wù)。