張立恒

(信陽(yáng)農(nóng)林學(xué)院，河南 信陽(yáng) 464000)

河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群中，生產(chǎn)類型多樣，涵蓋了糧食、畜牧等主要方面。其中，以面粉生產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)化集群56個(gè)，以生豬為主的產(chǎn)業(yè)化集群33個(gè)，以糧食加工為主的食品類13個(gè)，以肉類、奶類為主的制品類12個(gè)、油脂類12個(gè)。截至2018年2月，河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群共有254家。其中，農(nóng)副食品加工業(yè)資產(chǎn)總計(jì)3636.67億元，比上年同期增加110.4%；流動(dòng)資產(chǎn)為1504.04億元；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為6772.70億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)成本為5899.18億元，利潤(rùn)總額為545.15億元。這些說(shuō)明了河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展比較迅速。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群解決了新時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入新動(dòng)能、做出新貢獻(xiàn)。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群升級(jí)的意義

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群升級(jí)，對(duì)推動(dòng)高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，具有十分重要的意義。

（一）在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)方面

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群進(jìn)一步提高了市場(chǎng)的集聚度，促進(jìn)了產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，豐富了產(chǎn)品的多樣性，導(dǎo)致了產(chǎn)品的差別化。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群促使農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)集中，提高了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)效率。

（二）在市場(chǎng)行為方面

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群促使產(chǎn)品/技術(shù)迭代更新，提高了研發(fā)水平，進(jìn)而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。另外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群提升了市場(chǎng)中生產(chǎn)者的定價(jià)能力，并豐富了他們的定價(jià)手段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中會(huì)伴隨著生產(chǎn)者組織的變化，而在這一過(guò)程中體現(xiàn)出的是農(nóng)戶與企業(yè)不同的決策行為，它們都從自身利益最大化的角度出發(fā)，來(lái)選取對(duì)自己最為有利的組織形式。

（三）在市場(chǎng)績(jī)效方面

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群提高了經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的盈利性，價(jià)值創(chuàng)造得到了提升，促使資源配置效率的提高與農(nóng)業(yè)科技的技術(shù)發(fā)展和進(jìn)步，同時(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群也有利于緩解農(nóng)村居民收入拉大的趨勢(shì)，從而更加有利于社會(huì)公平。

因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群升級(jí)可以促使農(nóng)業(yè)獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)與外部經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)，刺激農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者之間的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品差異競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的組織結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)獲得更高的市場(chǎng)績(jī)效。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群升級(jí)存在問(wèn)題

通過(guò)對(duì)具有“食品之都”美譽(yù)的河南漯河農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群進(jìn)行考察，發(fā)現(xiàn)這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群仍存在規(guī)模比較小，協(xié)同創(chuàng)新能力差；資金供給不足，資金鏈條斷裂；品牌優(yōu)勢(shì)不明顯，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用差等問(wèn)題。

（一）認(rèn)識(shí)因素

從田間地頭到百姓餐桌，這條產(chǎn)業(yè)鏈上，河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群包含食品制造、包裝、物流、廣告等相關(guān)行業(yè)，這些行業(yè)地處不同區(qū)域或受不同政府部門的領(lǐng)導(dǎo)。由于各級(jí)地方領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)識(shí)和行動(dòng)上把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群與行政管理體制一起考慮，忽略了區(qū)域間的協(xié)同發(fā)展，共同發(fā)展，人為切斷了二者在關(guān)鍵環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)性。各地領(lǐng)導(dǎo)的自我發(fā)展和自我提升狹隘意識(shí)產(chǎn)生的地域性保護(hù)主義思想，阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群突破區(qū)域間的行政劃分，聯(lián)合起來(lái)協(xié)同發(fā)展。此外，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群中核心的龍頭企業(yè)，行政分割的管理體制同時(shí)也阻礙其發(fā)展，難以成長(zhǎng)壯大，且制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）利益因素

由于農(nóng)村城鎮(zhèn)化現(xiàn)象遍地開(kāi)花，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)搞“形象工程”，造成“有場(chǎng)無(wú)市，有市無(wú)序”的局面；政府的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思路未轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，不是考慮如何經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)和帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展而仍在催收催種；政府工程中仍然存在短暫項(xiàng)目，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃等，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)化集群的作用不能凸顯，仍是小農(nóng)小戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

（三）資金因素

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的主體一般是專業(yè)合作社，其發(fā)展升級(jí)需要資金支持。金融支持力度不大，周期短，放貸和抵押條件嚴(yán)格，辦理程序復(fù)雜。

“2017年河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展資金項(xiàng)目”中，單位應(yīng)具備的條件“資產(chǎn)負(fù)債率小于60%”，銀行信用等級(jí)A級(jí)以上（含A級(jí)，未向銀行貸款的除外）。在調(diào)研過(guò)程中，滿足資產(chǎn)負(fù)債率和銀行信用等級(jí)這兩個(gè)條件的，僅占10.14%，且支持金額較低，1萬(wàn)元左右。財(cái)政雖然出臺(tái)一些支持政策，包括支持開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品初加工，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)特色品牌創(chuàng)建等促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群升級(jí)的措施。但是財(cái)政扶持具有局部性和后期監(jiān)督性，其財(cái)政績(jī)效不明確。由于這兩個(gè)方面在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群升級(jí)資金供給方面存在問(wèn)題，制約其升級(jí)。

（四）品牌因素

河南雖然呈現(xiàn)糧食加工-糧食倉(cāng)儲(chǔ)-糧食物流-食品加工鏈條式發(fā)展，有面粉加工產(chǎn)業(yè)集群、糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)集群、糧食物流產(chǎn)業(yè)集群、休閑食品產(chǎn)業(yè)集群等。僅面粉加工產(chǎn)業(yè)集群就有56個(gè)品牌，區(qū)域品牌效應(yīng)不明顯，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用差。農(nóng)民文化素質(zhì)低，品牌意識(shí)不強(qiáng)，缺乏建設(shè)品牌的主動(dòng)性；龍頭企業(yè)過(guò)小，起不了較強(qiáng)的帶動(dòng)和輻射作用。這些都會(huì)影響農(nóng)業(yè)企業(yè)利潤(rùn)和自主創(chuàng)新能力，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)受阻。

（五）鏈接因素

河南雖然有鄭州雙匯食品、金星啤酒集團(tuán)等794家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，地域分布較廣。但是這些龍頭企業(yè)和各類合作經(jīng)濟(jì)組織不能將市場(chǎng)需求與覆蓋千家萬(wàn)戶的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單元緊密相連，無(wú)法成為農(nóng)工商三方有機(jī)結(jié)合的利益共同體，不能有效地解決農(nóng)民與市場(chǎng)、個(gè)體與集合、產(chǎn)出與需求之間的矛盾，產(chǎn)銷銜接和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不暢。

總之，由于認(rèn)識(shí)因素、體制因素、利益因素、較為落后的物質(zhì)技術(shù)裝備水平、資金不足、農(nóng)民文化科技素質(zhì)低、農(nóng)戶分散、龍頭企業(yè)過(guò)小、農(nóng)民生產(chǎn)自主權(quán)不充分、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)滯后、缺少一個(gè)良好的外部環(huán)境等因素的制約，直接影響著我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群升級(jí)的發(fā)展。

三、河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群升級(jí)的對(duì)策與建議

在上述分析的基礎(chǔ)上，本文就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群升級(jí)提出了若干對(duì)策建議：

（一）提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群核心競(jìng)爭(zhēng)力

優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群通過(guò)信息共享平臺(tái)發(fā)布相關(guān)信息，政府管理部門、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)等獲得相關(guān)信息，服務(wù)部門的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)和改良新產(chǎn)品，使其生產(chǎn)的產(chǎn)品更能滿足消費(fèi)者的物質(zhì)和精神需求；政府管理部門規(guī)范制度，防止搭便車行為發(fā)生，并制定嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)控體系，使企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品更安全，使消費(fèi)者放心，進(jìn)而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的凝聚力形成，形成了廣泛的美譽(yù)度，最終農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群核心競(jìng)爭(zhēng)力得到提升。

（二）充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)(農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社等)因社會(huì)分工、共同協(xié)作等集聚在具有某一特色資源的區(qū)域內(nèi)，相互依存共同發(fā)展，形成一個(gè)資源和利益共享的空間集合。在這個(gè)集群內(nèi)部，龍頭企業(yè)起帶頭作用，各級(jí)政府政策支持和其規(guī)范發(fā)展，在集群內(nèi)相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu) (如農(nóng)業(yè)科研組織、物流企業(yè)等)的推動(dòng)下，共同發(fā)展。區(qū)域資源稟賦的同質(zhì)性和有限性是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群形成的條件和物質(zhì)基礎(chǔ)；龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群形成的重點(diǎn)；市場(chǎng)需求是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群形成的風(fēng)向標(biāo)；路徑依賴是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群生存的制度環(huán)境；在利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)下，企業(yè)之間分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群形成的催化劑；服務(wù)機(jī)構(gòu)(政府、科研機(jī)構(gòu)等)是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群形成的推動(dòng)力。

（三）做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群升級(jí)的基礎(chǔ)工作

在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇上，農(nóng)村的種養(yǎng)業(yè)是農(nóng)民致富的根本，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群升級(jí)的起跑點(diǎn)，當(dāng)它發(fā)展到一定規(guī)模，很容易被城鎮(zhèn)確定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群；龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的火車頭；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；在要素流動(dòng)方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增加資金和技術(shù)投入，需要相關(guān)群體提供；在政府職能方面，政府對(duì)產(chǎn)業(yè)化工作起輔助作用，為龍頭企業(yè)提供好的聚集地和良好的服務(wù)。

（四）轉(zhuǎn)變政府職能

將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、購(gòu)銷、加工、儲(chǔ)備、生產(chǎn)資料供應(yīng)、科技報(bào)務(wù)、進(jìn)出口協(xié)調(diào)等歸一個(gè)部門管理，降低農(nóng)業(yè)運(yùn)作的制度成本，提高效率，更好地為產(chǎn)業(yè)化服務(wù)；加強(qiáng)城鎮(zhèn)融資和市場(chǎng)體系建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化；抓好社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群升級(jí)提供完善高效的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)；加強(qiáng)對(duì)行業(yè)之間、企業(yè)與農(nóng)戶間利益的法規(guī)執(zhí)行與監(jiān)管等。

（五）加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)的資本投入

改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)業(yè)資本投入的形式由過(guò)去單一的政府和農(nóng)村集體投入轉(zhuǎn)變?yōu)橐赞r(nóng)戶投入為主，包括財(cái)政信貸以及大型工商企業(yè)乃至外資在內(nèi)的多元化的投入格局。