黃鐵苗 陳 堯

當(dāng)前，灣區(qū)經(jīng)濟(jì)成為世界經(jīng)濟(jì)版圖中最突出的亮點(diǎn)。據(jù)世界銀行相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球60%的經(jīng)濟(jì)總量、70%的工業(yè)資本、75%的大城市集中在灣區(qū)及其直接腹地。在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下，習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)。這是我國(guó)謀求由經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，躋身世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)者行列的必然要求。2018年12月26日，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)深圳作出重大批示，強(qiáng)調(diào)深圳要抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，增強(qiáng)核心引擎功能，朝著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例。作為粵港澳大灣區(qū)城市群中最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ某鞘?，深圳理?yīng)擔(dān)當(dāng)起更大的使命與責(zé)任，在粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)中，充分利用自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮不可代替的制度創(chuàng)新“先行先試區(qū)”、科技創(chuàng)新“引領(lǐng)者”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“中心城市”、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“溫床”、促進(jìn)香港繁榮穩(wěn)定“保證區(qū)”、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)“先鋒艦”等重要地位和作用。

一、制度創(chuàng)新的“先行先試區(qū)”

粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部最大的不平衡、不協(xié)調(diào)來(lái)自于規(guī)則和制度的差異。當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)處于總體上“一國(guó)兩制”與個(gè)別區(qū)域規(guī)則體系的差異：一個(gè)國(guó)家、兩種制度、兩個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、三種貨幣、三個(gè)獨(dú)立關(guān)稅區(qū)、三個(gè)自由貿(mào)易區(qū)、七個(gè)一般行政區(qū)城市以及15個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、五個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、九個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)等，都實(shí)行不同的經(jīng)濟(jì)制度甚至規(guī)則。這些都可能導(dǎo)致法律制度沖突、機(jī)制運(yùn)行障礙、要素流動(dòng)壁壘和高昂的協(xié)調(diào)成本，并將成為做大做強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)的障礙。要解決制度或規(guī)則一致性的問(wèn)題，降低摩擦成本，發(fā)揮港澳和各個(gè)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，那就必須在現(xiàn)有制度體系的基礎(chǔ)上，實(shí)行制度創(chuàng)新。制度是人制定的，也可以通過(guò)不同區(qū)域的人們協(xié)商、解決。

自改革開(kāi)放以來(lái)，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)就承擔(dān)著先行先試的重要功能，其自身的發(fā)展奇跡就源于制度探索、路徑實(shí)踐和勇于創(chuàng)新精神。因此，深圳應(yīng)繼續(xù)先行先試，主動(dòng)與灣區(qū)內(nèi)各地區(qū)發(fā)展合作，尤其是與香港、澳門兩個(gè)制度不同的地區(qū)進(jìn)行制度合作的探索，構(gòu)建具有區(qū)域綜合功能、實(shí)行“高標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)則的區(qū)域綜合開(kāi)放平臺(tái)和具有專業(yè)功能、實(shí)行“次級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)則的專業(yè)開(kāi)放平臺(tái)。通過(guò)這些平臺(tái)及其高水平規(guī)則體系，帶動(dòng)整個(gè)粵港澳大灣區(qū)制度開(kāi)放的提升，從而形成能夠被區(qū)域共同體認(rèn)同的開(kāi)放水平和制度體系。其中，深圳前海在前期的建設(shè)中，已經(jīng)初步在航運(yùn)物流、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工、金融開(kāi)放以及其他服務(wù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)放方面進(jìn)行了深度創(chuàng)新，形成了國(guó)內(nèi)較高水平的開(kāi)放制度，尤其是金融開(kāi)放方面形成的特色功能區(qū)取得了一定經(jīng)驗(yàn)。所以，深圳應(yīng)充分發(fā)揮前海制度創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，把前海作為制度創(chuàng)新合作的試驗(yàn)平臺(tái)，將成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)在整個(gè)粵港澳大灣區(qū)推行，破除規(guī)則和制度不平衡、不協(xié)調(diào)這一最大的阻礙。

二、科技創(chuàng)新的“引領(lǐng)地 ”

黨的十九大報(bào)告指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。”在報(bào)告中，提及科技17次，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新59次，這充分彰顯了科技創(chuàng)新的重要性?？萍紕?chuàng)新也是引領(lǐng)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動(dòng)力，灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)科技創(chuàng)新。縱觀世界一流灣區(qū)，尤其是舊金山灣區(qū)和東京灣區(qū)可謂是創(chuàng)新的熱土。其中，舊金山灣區(qū)是世界上高科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化程度高、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最具活力的地區(qū)。東京灣區(qū)則是以高端制造業(yè)聞名世界。因此，科技創(chuàng)新將成為粵港澳大灣區(qū)未來(lái)發(fā)展的主要方向。

近年來(lái)，深圳各項(xiàng)創(chuàng)新指標(biāo)都表現(xiàn)搶眼、成績(jī)突出，被譽(yù)為“創(chuàng)新之都”。首先，從研發(fā)投入來(lái)看，深圳在過(guò)去的五年，研發(fā)投入超過(guò)900億，占GDP比重4.13%。其次，從創(chuàng)新載體來(lái)看，2017年，深圳掛牌成立三家諾獎(jiǎng)科學(xué)家實(shí)驗(yàn)室，累計(jì)具備市級(jí)以上各類創(chuàng)新載體，如：重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心等1688家。第三，從創(chuàng)新成果來(lái)看，直至2017年，深圳擁有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)11230家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.2%，新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13.6%、占GDP比重提升40.8%。同時(shí)，深圳專利申請(qǐng)量占全國(guó)半壁江山，連續(xù)12年居全國(guó)各大城市之首，截至2016年底，深圳累計(jì)PCT專利69347件。在全球性的創(chuàng)新活動(dòng)活躍城市當(dāng)中，深圳居第二名，僅落后日本東京的261308件，但領(lǐng)先美國(guó)硅谷的59762件，紐約的47794件。①《粵港澳大灣區(qū)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極》，搜狐網(wǎng)，2010年3月19日， http://www.sohu.com/a/225823788_99979915。因此，深圳應(yīng)強(qiáng)化科技創(chuàng)新的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)的作用，形成粵港澳大灣區(qū)動(dòng)力增長(zhǎng)的引擎。發(fā)揮深圳創(chuàng)新城市的帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面形成科技創(chuàng)新圈，利用深圳和香港的服務(wù)功能和創(chuàng)新基礎(chǔ)，加強(qiáng)珠三角城市與香港澳門科研機(jī)構(gòu)的合作，共同打造“古洞北科研發(fā)展區(qū)——落馬洲河套港深創(chuàng)新及科技園——福田保稅區(qū)——深圳南山科技園——深圳前海地區(qū)科技金融區(qū)——東莞松山湖高新技術(shù)園區(qū)——廣州科學(xué)城”，推動(dòng)形成粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新走廊，以新能源、新材料、先進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造具有全球影響力的大灣區(qū)都市圈。

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“中心城市”

灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的基本載體就是城市群，世界一流灣區(qū)城市群的發(fā)展，首先都是由中心城市集聚發(fā)展，然后再向周邊城市輻射發(fā)展。城市之間的分工、合作的關(guān)系將決定未來(lái)灣區(qū)的發(fā)展情況。與東京灣區(qū)、紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)不同的是，粵港澳大灣區(qū)中深圳、廣州、香港、澳門都可以稱得上中心城市，但是之間的功能和分工有所不同。其中，深圳是經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國(guó)家創(chuàng)新型城市、全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市；廣州是國(guó)家中心城市，國(guó)際貿(mào)易中心、綜合交通樞紐和科技教育文化中心；澳門是世界旅游休閑中心；香港是國(guó)際金融中心、航運(yùn)中心、貿(mào)易中心和國(guó)際航空樞紐。因此，要將粵港澳大灣區(qū)打造成世界一流灣區(qū)，必須協(xié)調(diào)好粵港澳三地之間的關(guān)系，平衡廣深港澳四大城市之間的分工定位，處理好中心城市與其他城市之間的競(jìng)合關(guān)系，變競(jìng)爭(zhēng)為融合。

從深圳來(lái)看，經(jīng)過(guò)四十年改革開(kāi)放的發(fā)展，深圳經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)位于全國(guó)前列。2017年，深圳全年地區(qū)生產(chǎn)總值高達(dá)22490.06億元，同比增長(zhǎng)8.8%，在粵港澳大灣區(qū)中增速最快，總量超過(guò)廣州僅次于香港。不僅經(jīng)濟(jì)總量一騎絕塵，各大中小企業(yè)更是星光璀璨，深圳擁有272家上市企業(yè)，位居全國(guó)第三，上市公司市值超過(guò)上海，位居全國(guó)第二，其中更有平安、萬(wàn)科、正威國(guó)際、騰訊、順豐等優(yōu)秀龍頭企業(yè)。根據(jù)2017年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院與經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)共同發(fā)布的“中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力第15次報(bào)告”顯示，深圳城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力全國(guó)第一、宜居競(jìng)爭(zhēng)力全國(guó)第七、可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力全國(guó)第四。①倪鵬飛：《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告2017年中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力排行榜》，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2018年6月23日（07）。而且，深圳作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，享有其他城市無(wú)法享受的政策特權(quán)，2018年12月16日成立的深汕合作區(qū)就是典型例子。這種“飛地模式”不僅直接將汕尾的居民全面轉(zhuǎn)為深圳戶籍，更是把汕尾這一“飛地”由深圳直接管理，成為深圳第“10+1”個(gè)區(qū)，拉開(kāi)了深圳異地?cái)U(kuò)容的序幕。因此，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中，深圳應(yīng)充分發(fā)揮其作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)、全國(guó)性經(jīng)濟(jì)中心城市和國(guó)家創(chuàng)新型城市的引領(lǐng)作用，發(fā)揮在金融、貿(mào)易、物流、信息技術(shù)等領(lǐng)域的集聚、輻射和帶動(dòng)作用，努力建成具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都，為粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)提供強(qiáng)大支撐。

四、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的“溫床”

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，從強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)不動(dòng)搖”到重申“三個(gè)沒(méi)有變”再到2018年11月1日民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，充分肯定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，強(qiáng)調(diào)要大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，指出民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)了全國(guó)50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。②習(xí)近平：《在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話》，新華網(wǎng)，2018年11月1日，http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2018-11/01/c_1123649488.htm。民營(yíng)企業(yè)是粵港澳大灣區(qū)最活躍的市場(chǎng)主體?；浉郯拇鬄硡^(qū)的建設(shè)既要充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的重大作用，同時(shí)也要進(jìn)一步促進(jìn)粵港澳三地民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、融合發(fā)展，打造具有世界影響力的優(yōu)秀企業(yè)，成為粵港澳大灣區(qū)參與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重要支撐點(diǎn)。

自1992年起，深圳就是一個(gè)民營(yíng)企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位的城市，民營(yíng)企業(yè)的占比超過(guò)七成。2017年，深圳市上市公司生產(chǎn)總值占比全市生產(chǎn)總值的59.6%，研發(fā)投入相當(dāng)于總投入的84.6%，稅收貢獻(xiàn)高達(dá)70.6%，經(jīng)濟(jì)增速相當(dāng)于深圳經(jīng)濟(jì)增速的2.43倍。截至2018年前三季度，深圳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值7367.33億元，同比增長(zhǎng)10%，占同期深圳GDP的42%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，深圳的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，是深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱力量。深圳民營(yíng)企業(yè)的壯大發(fā)展，一方面得益于深圳政府的工作效率，根據(jù)《2016中國(guó)地方政府效率研究報(bào)告》顯示，深圳的政府工作效率位居全國(guó)第一。另一方面得益于政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的大力支持。2018年12月4日，深圳引發(fā)《關(guān)于更大力度支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》形成了四個(gè)千億計(jì)劃來(lái)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本及緩解融資難融資貴的問(wèn)題。深圳發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的做法，無(wú)疑可為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供重要的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)其輻射效應(yīng)將為粵港澳大灣區(qū)注入強(qiáng)大的動(dòng)力和活力。

五、促進(jìn)香港繁榮穩(wěn)定的“保證區(qū)”

保證香港繁榮穩(wěn)定是我國(guó)一直以來(lái)的大政方針。粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)一方面為香港地區(qū)與祖國(guó)大陸建立共識(shí)通道、確立互信機(jī)制，促進(jìn)香港進(jìn)一步繁榮發(fā)展，分享新一輪改革開(kāi)放成果提供了重要機(jī)遇。另一方面，從祖國(guó)統(tǒng)一的角度來(lái)看，粵港澳大灣區(qū)的建成將使香港更加繁榮穩(wěn)定，人民更加幸福。這些成就和經(jīng)驗(yàn)的取得，將為未來(lái)內(nèi)地與臺(tái)灣實(shí)行“一國(guó)兩制”，完成祖國(guó)統(tǒng)一奠定良好的基礎(chǔ)。

當(dāng)前，香港在金融、保險(xiǎn)、教育、咨詢、法律和研發(fā)等高端服務(wù)業(yè)具備較大優(yōu)勢(shì)，但由于空間狹小、營(yíng)商成本高、自然資源缺乏、科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力沒(méi)有形成優(yōu)勢(shì)等因素的制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出增長(zhǎng)乏力，后勁不足。而深圳自改革開(kāi)放以來(lái)，就利用毗鄰香港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，與香港進(jìn)行深度合作，形成“前店后廠”的發(fā)展模式。經(jīng)過(guò)四十年時(shí)間，深圳迅速發(fā)展壯大，成為我國(guó)最發(fā)達(dá)的城市之一，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位于全國(guó)前列，形成了一大批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)，與香港的合作由“前店后廠”轉(zhuǎn)向“融合發(fā)展”深層次合作模式。尤其是前海自貿(mào)區(qū)在航運(yùn)物流、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工、金融開(kāi)放以及其他服務(wù)產(chǎn)業(yè)方面與香港進(jìn)行了深度的合作，成為香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)的重要平臺(tái)。為進(jìn)一步促進(jìn)深港合作，保證香港繁榮穩(wěn)定，深圳可將前海蛇口自貿(mào)區(qū)打造成深圳與香港合作的紐帶、粵港澳大灣區(qū)的門戶。通過(guò)結(jié)合深圳產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新活力和香港高端服務(wù)業(yè)、教育資源、國(guó)際資源，加速推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的深度合作，促進(jìn)制度機(jī)制的創(chuàng)新，構(gòu)建豐富的深港合作平臺(tái)，一方面使得內(nèi)地城市更好承接香港高端服務(wù)業(yè)的外延，同時(shí)促進(jìn)香港人才、教育資源、國(guó)際資源等要素向內(nèi)地流動(dòng)；另一方面，通過(guò)深圳為香港打開(kāi)內(nèi)地巨大的需求市場(chǎng)，將香港生產(chǎn)的產(chǎn)品推向內(nèi)地，同時(shí)內(nèi)地也為香港提供豐富的自然資源。深圳與香港的融合發(fā)展將加快城市功能區(qū)的合作拓展，最大程度釋放深圳與香港合作發(fā)展的潛能，使得深港成為粵港澳大灣區(qū)中最具有輻射力和“擴(kuò)散效應(yīng)”的引擎城市，有力推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成國(guó)際一流灣區(qū)，從根本上提升中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

六、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的“先鋒艦”

海洋是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間，它不僅是灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，也是灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素。未來(lái)海洋經(jīng)濟(jì)將成為世界各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的主要領(lǐng)域。自黨的十八大作出了建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重大戰(zhàn)略部署后，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，全國(guó)海洋生產(chǎn)總值平均增速7.5%，占GDP比重9.3%以上。在粵港澳大灣區(qū)中，海洋是天然的載體，粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)離不開(kāi)海洋這個(gè)重要依托，離不開(kāi)海洋事業(yè)的重要支撐。同時(shí)也只有壯大海洋經(jīng)濟(jì)、拓展藍(lán)色發(fā)展空間，才能讓粵港澳大灣區(qū)更好地走向世界，成為中國(guó)甚至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

如果把粵港澳大灣區(qū)看作是航行在世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易海洋中的船隊(duì)，那么深圳就是沖破前進(jìn)阻力，讓船隊(duì)行駛更快的“先鋒艦”。深圳位于南海之濱，東臨大鵬灣，西接珠江口，南連南海和太平洋，擁有260多公里的海岸線和1145平方公里的海域面積，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，2017年，深圳海洋經(jīng)濟(jì)總值高達(dá)1666億元，相當(dāng)于2011年998億元的1.6倍，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重的7.8%。2016年12月，國(guó)家海洋局將深圳定為全國(guó)首個(gè)海洋綜合管理示范區(qū)。2017年5月，國(guó)家發(fā)展改革委與國(guó)家海洋局共同發(fā)布《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確提出將深圳、上海等城市建設(shè)成全球海洋中心城市。深圳具備發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，又受到國(guó)家政策的大力支持，應(yīng)抓住契機(jī)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。首先，構(gòu)建從東部到西北部“大亞灣——大鵬灣——深圳灣——前海灣——寶安灣”的海洋經(jīng)濟(jì)帶，優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局。其次，調(diào)整優(yōu)化海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育擴(kuò)大海洋新興產(chǎn)業(yè)，拓展提升海洋服務(wù)業(yè)，推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。第三，重點(diǎn)推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新，推動(dòng)海洋科技成果轉(zhuǎn)化，培育海洋人才，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。第四，健全海洋經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體系，深化海洋體制機(jī)制改革，防范海洋經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，打造出海洋領(lǐng)域深圳質(zhì)量和深圳標(biāo)準(zhǔn)，建成具有全球影響力的海洋中心城市，成為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的“先鋒艦”。

深圳在粵港澳大灣區(qū)中的重要地位，決定了深圳在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中要充分發(fā)揮引領(lǐng)作用。深圳有改革開(kāi)放以來(lái)取得巨大成就形成的基礎(chǔ)和取得的重要經(jīng)驗(yàn)，有大量?jī)?yōu)秀的人才等，這些鑄就了深圳在粵港澳大灣區(qū)中將充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，取得巨大的成就。