鄭 雪

(應(yīng)急管理部宣傳教育中心，北京市東城區(qū)，100013)

我國安全生產(chǎn)普法工作開展多年，已成為法治中國建設(shè)的重要組成部分。按照中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法制宣傳教育工作的要求，緊密結(jié)合安全生產(chǎn)工作實際情況，采取多種措施，利用多種途徑方式，大力宣傳國家安全生產(chǎn)和公共安全領(lǐng)域的法律法規(guī)，全面普及安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)知識，可以有效提高全民安全意識、風(fēng)險意識和預(yù)防能力。

1 我國安全生產(chǎn)普法現(xiàn)狀

我國歷來高度重視安全生產(chǎn)法制宣傳教育工作，根據(jù)中央宣傳部、司法部在公民中開展法制宣傳教育的規(guī)劃要求，以及全國普法辦公室關(guān)于全國普法依法治理工作要點，先后出臺原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局法制宣傳教育的第5個五年規(guī)劃(2006-2010年)、《全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)實行“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的實施意見》，有力推進(jìn)各級部門機構(gòu)建立健全“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制，明確普法遵循原則和重點內(nèi)容，不斷推進(jìn)普法工作。

1.1 普法活動工作開展情況

(1)充分運用“安全生產(chǎn)月”活動，擴大普法影響力。國務(wù)院安委會辦公室每年6月集中開展全國“安全生產(chǎn)月”活動，2018年將宣傳內(nèi)容擴大到應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中?；顒悠陂g大力開展安全發(fā)展主題宣講、全國安全宣傳咨詢?nèi)?、新聞宣傳和專家宣講、應(yīng)急演練、事故和災(zāi)害警示教育、網(wǎng)上安全文化精品博覽系列活動，進(jìn)一步增強了全民應(yīng)急意識，提升安全素質(zhì)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

(2)積極融合“安全生產(chǎn)萬里行”活動，增強普法宣傳覆蓋面。全國每年開展“安全生產(chǎn)萬里行”活動，活動以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，重點開展宣傳、采訪、報道安全生產(chǎn)工作正反兩方面典型，加強輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，推動應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)重點工作落實。期間，深入職業(yè)院校、企業(yè)、社區(qū)等單位開展普法宣講、發(fā)放宣傳材料，與基層普法同志座談交流，邀請主流媒體記者開展紀(jì)實報道，宣傳優(yōu)秀普法經(jīng)驗，營造良好的輿論氛圍。

(3)大力推廣安全文化建設(shè)，營造普法文化良好氛圍。全國各地積極開展“安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士”演講比賽、“中國夢·平安?！卑踩a(chǎn)月美術(shù)書法展及攝影大賽、“守護生命”安全知識有獎網(wǎng)絡(luò)競賽等形式多樣的安全生產(chǎn)文化建設(shè)活動，制作宣傳展板，編制、發(fā)放知識讀本、掛圖和安全小常識手冊等，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和地方關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重大布署，營造了良好氛圍。

1.2 普法工作取得的成效

(1)法律意識和守法意識進(jìn)一步增強。通過面向執(zhí)法對象、服務(wù)對象和社會公眾、高校畢業(yè)生開展多層次、立體化、全方位、多形式的安全生產(chǎn)法治宣傳，精準(zhǔn)抓住關(guān)鍵人群和重點環(huán)節(jié)，有效凝聚全社會牢固樹立安全生產(chǎn)法治思維，促進(jìn)法治精神扎根頭腦。

(2)事故防范和自救互救素養(yǎng)進(jìn)一步提升。通過開展宣講、演練等豐富普法形式，加強應(yīng)急救災(zāi)、安全事故防范和自救互救等知識普及，進(jìn)一步提升公眾應(yīng)對突發(fā)事件的綜合素質(zhì)，有效預(yù)防和減少公共安全事故及群死群傷事故發(fā)生。

(3)違法行為逐步減少。通過開展以案說法等形式的普法工作，促進(jìn)法治機構(gòu)、訴訟企業(yè)和涉案民眾更準(zhǔn)確地理解安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)開展安全生產(chǎn)經(jīng)營活動，有效防止生產(chǎn)經(jīng)營單位違法違章作業(yè)行為。

(4)安全事故逐年下降。據(jù)統(tǒng)計，2018年自然災(zāi)害因災(zāi)死亡失蹤人口、倒塌房屋數(shù)量、直接經(jīng)濟損失分別比近5年平均值下降60%、78%和34%；生產(chǎn)安全事故總量、較大事故、重特大事故與2017年相比實現(xiàn)“三個下降”，其中重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降24%和33.6%，實現(xiàn)平穩(wěn)良好趨勢。

1.3 普法宣傳教育方面存在的主要問題

(1)對安全生產(chǎn)普法工作的重要性認(rèn)識有待加強。根據(jù)事故統(tǒng)計，發(fā)生安全生產(chǎn)事故直接原因多是作業(yè)人員違章作業(yè)、經(jīng)營者違法生產(chǎn)，暴露出的間接原因之一就是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全法律意識淡漠、安全生產(chǎn)宣傳教育和管理工作沒有落實到位。

(2)安全生產(chǎn)普法工作仍存在局限性、臨時性、階段性、分散性的問題。在普法實際工作中側(cè)重結(jié)合當(dāng)年全國普法辦有關(guān)文件精神，對安全生產(chǎn)領(lǐng)域的普法工作缺乏針對性、長期性、連續(xù)性的規(guī)劃，尚未建立健全普法工作實施辦法及效果評價標(biāo)準(zhǔn)。

(3)安全生產(chǎn)普法工作在內(nèi)容設(shè)置上與我國廣大人民群眾文化水平存在一定差異。歷年宣傳內(nèi)容多集中在法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)硬性條文等方面，政府有關(guān)人員、安全生產(chǎn)專家對法條解釋較為生硬，不夠通俗易懂，與百姓生活實際貼近度較低，缺乏對法條分析的生動案例。

(4)安全生產(chǎn)普法宣傳隊伍需要整合完善。全國各地區(qū)各單位通過開展普法工作，積累了一定的普法宣傳隊伍，但普遍存在各自為政的單線作戰(zhàn)情況，沒有構(gòu)建起全國性、覆蓋廣的專業(yè)普法力量，尚未形成體系普法合力。

2 安全生產(chǎn)普法的方式方法創(chuàng)新

安全生產(chǎn)普法要充分發(fā)揮廣播、電視等大眾媒體的引領(lǐng)教化作用，用寓教于樂的形式開展安全生產(chǎn)法治宣傳教育。積極利用官方網(wǎng)站、政務(wù)微博、官方微信、客戶端和手機短信等平臺載體開展普法活動。

2.1 突出“四重”，找準(zhǔn)普法宣傳切入點

(1)突出做好重要政策文件出臺的宣貫工作。緊緊把握安全生產(chǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)、政策文件制定出臺這個關(guān)鍵階段，重點從政策文件出臺背景、重要意義和變動改進(jìn)、帶來影響等方面進(jìn)行解讀宣傳，圍繞社會關(guān)切的熱點、難點、重點問題，及時、有效、有針對性地開展普法工作，加強政策解讀和政務(wù)公開工作，有效管理和充分發(fā)揮專家智囊團及主流媒體、新媒體作用。

(2)突出抓好重要時間節(jié)點的宣貫工作。一是結(jié)合黨的重大會議、全國“兩會”等組織開展有針對性、有特點的普法宣傳活動；二是結(jié)合“12·4”國家憲法日、“法制宣傳日”等特殊時段和節(jié)點等，開展集中宣講、主題活動、法律咨詢、發(fā)放資料、專題培訓(xùn)、安全執(zhí)法等活動。

(3)突出重大安全事件以案說法。發(fā)生重特大安全事故或社會關(guān)注熱點話題，會引起大眾心理不安或情緒波動，甚至對相關(guān)政府部門機構(gòu)產(chǎn)生不信任，若不積極回應(yīng)必將影響社會穩(wěn)定大局，所以安全生產(chǎn)普法工作必須突出重大安全事故發(fā)生這個重要時段，積極宣傳官方回應(yīng)，講清事實真相、有關(guān)政策措施、處置結(jié)果等。同時結(jié)合事故警示日，開展專項普法宣教，牢記事故教育，依法依規(guī)組織生產(chǎn)活動。一段名為“一線工人安全帽”的視頻引起熱議，視頻中一位工人拿著黃色的一線工人安全帽與紅色的領(lǐng)導(dǎo)安全帽相撞，黃色安全帽出現(xiàn)破損，紅色安全帽卻完好無損。以此熱點話題為機，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》有關(guān)條款(《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用”)，警示各生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格依法為從業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

(4)突出重點人群的普法宣傳。加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)公務(wù)員、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者、中層及基層班組管理人員、高校畢業(yè)生及青少年、流動人口等重點人群的安全生產(chǎn)普法宣傳教育，分別以黨中央關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、事故預(yù)防與應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)知識等不同側(cè)重點進(jìn)行宣講，提升知法、守法和依法維護自身權(quán)益的意識與能力。

2.2 結(jié)合“七進(jìn)”，擴大普法工作涵蓋范圍

緊密結(jié)合安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共工作場所“七進(jìn)”活動，突出受眾群體開展不同內(nèi)容、不同形式的普法活動。

(1)“進(jìn)校園”普法工作。堅持安全教育從學(xué)生抓起，以職業(yè)院校畢業(yè)生安全生產(chǎn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳為切入點，廣泛征集校園應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳的工作意見和建議，增強學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識和法律法規(guī)的主動性。

(2)“進(jìn)企業(yè)”普法工作。以安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、安全管理、事故致因理論等專業(yè)知識為宣傳重點，著力構(gòu)建企業(yè)安全文化建設(shè)，強化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高安全素養(yǎng)。

(3)“進(jìn)農(nóng)村”普法工作。農(nóng)村是安全生產(chǎn)普法宣傳的弱點也是基礎(chǔ)，通過在鄉(xiāng)村公共場所設(shè)置櫥窗、展板、宣傳畫等載體宣傳安全生產(chǎn)相關(guān)知識，組織志愿服務(wù)隊伍定期開展宣傳活動、提供咨詢幫助，提高農(nóng)村安全意識和素質(zhì)。

(4)“進(jìn)社區(qū)”普法工作。利用“安全科技周”等平臺，在社區(qū)傳播安全常識和安全提示，發(fā)放涵蓋居家交通、用電用氣等方面的生活安全類知識手冊，挖掘民間文藝愛好者開展安全文藝創(chuàng)作。

(5)“進(jìn)機關(guān)”普法工作。建立完善“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任清單，明確牽頭機構(gòu)，落實普法責(zé)任，將學(xué)法用法普法情況納入學(xué)習(xí)內(nèi)容、年終考核重要指標(biāo)之一，組織開展講座、答題、展覽、演講等形式，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施。

(6)“進(jìn)公共場所”普法工作。圍繞商廈、車站、機場等人員密集場所，充分利用法治公園、法治長廊等法治文化陣地以及各類宣傳欄、櫥窗、電子顯示屏等公共設(shè)施，使法治抬頭看得見、用時找得到，促進(jìn)普法工作日常化。

(7)“進(jìn)家庭”普法工作。發(fā)揮各部門聯(lián)動作用，開展“文明家庭”“平安家庭”等創(chuàng)建活動，通過電視臺制作播出與生活息息相關(guān)的安全專題節(jié)目或安全公益廣告，多渠道面向家家戶戶普及逃生技能，將安全知識和安全法律法規(guī)滲透到每一個家庭。

2.3 運用“雙網(wǎng)雙微”，增強普法工作靈活性

充分利用主流專業(yè)新媒體宣傳優(yōu)勢，在政府官方網(wǎng)站和宣教專網(wǎng)(雙網(wǎng))和主流微博、微信(雙微)，定期發(fā)布習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作的重要論述、政策法規(guī)和安全知識，突出宣傳教育的廣泛性、全面性、實時性，同時還要提高靈活性、趣味性、互動性。

(1)“雙網(wǎng)”同步開設(shè)普法工作專欄。網(wǎng)站專欄設(shè)置安全要聞、高層聲音、理論課堂、傳媒發(fā)聲等板塊，通過視頻圖解、政策解讀、媒體評論等多層次、多方位、多角度普及知識，加強對權(quán)威報道和稿件的再編輯、再傳播，確保全面、準(zhǔn)確、及時傳播安全生產(chǎn)最強音。

(2)“雙微”途徑創(chuàng)新開展知識答題。結(jié)合應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作實際，創(chuàng)新普法工作方式，面向全社會廣泛開展微信、微博知識答題，并對答題獲得滿分的微信用戶給予適當(dāng)獎勵，提高群眾參與的積極性，促進(jìn)普法工作融入日常、貼近百姓。

2.4 并用多種媒介形式，促進(jìn)傳統(tǒng)方式展現(xiàn)新活力

(1)舉辦專題展覽，懸掛橫幅標(biāo)語。展覽以圖文并茂的形式，創(chuàng)新展圖立體三維技術(shù)、LED顯示屏等，突出習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略及關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，宣傳權(quán)威部門對相關(guān)政策的解讀、安全生產(chǎn)法等行業(yè)法律法規(guī)系列內(nèi)容。

(2)召開專題會議，部署有關(guān)工作。通過視頻會議形式，對安全生產(chǎn)普法重點內(nèi)容進(jìn)行集中強調(diào)部署，調(diào)動干部參與普法的主動性，邀請法治部門圍繞憲法、應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)政策措施、法律標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)知識等相關(guān)內(nèi)容作專題輔導(dǎo)報告，增強專項解讀法律法規(guī)的效果。

(3)建立以案說法課堂機制，豐富內(nèi)容形式。聯(lián)合法院、檢察院、司法部門、公安機關(guān)及負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)復(fù)議應(yīng)訴單位，開展辦案釋法說理普法活動，圍繞安全生產(chǎn)行政復(fù)議與訴訟過程中發(fā)生的問題及容易被忽視的地方，對行政復(fù)議訴訟的基本流程、法條理解、處理技巧等方面進(jìn)行解讀。

(4)加強公共設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)普法寓教于樂。采用互動體驗館、VR體驗等新科技手段，以實景模擬、親身體驗等方式，開發(fā)拓展寓教于樂的安全體驗項目，建立體驗館、基地、文化園、廣場等專業(yè)場所。同時組織有關(guān)單位研究制定體驗館、基地等場所安全標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范普法場館場所安全標(biāo)準(zhǔn)。

2.5 注重“四個緊密結(jié)合”，增強普法工作宣傳效果

安全生產(chǎn)普法工作要堅持“四個緊密結(jié)合”，做到方案合理、內(nèi)容豐富、形式靈活、組織嚴(yán)密，確保安全生產(chǎn)法律標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施工作取得實效。

(1)堅持緊密結(jié)合黨建工作。普法工作本身不是簡單的法律教育工作，而是一項嚴(yán)肅的思想政治工作，這項工作必須在各級黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，服務(wù)于黨和國家工作大局，將普法納入基層黨組織評優(yōu)指標(biāo)，這樣既有力促進(jìn)普法工作的考核力度，又可豐富黨建工作的內(nèi)容。

(2)堅持緊密結(jié)合普法五年計劃工作。安全生產(chǎn)普法工作要按照“七五”普法的總體要求，以憲法為核心框架，擴展到《安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)領(lǐng)域的法律規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。各地要融入地方政策和特色，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機關(guān)工作人員的憲法意識，落實安全生產(chǎn)法律主體責(zé)任，建立良好的法律文明秩序。

(3)堅持緊密結(jié)合安全生產(chǎn)實際情況。注重將黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要指示批示精神作為安全生產(chǎn)普法基本法律理論的重要內(nèi)容，結(jié)合應(yīng)急管理安全生產(chǎn)工作面臨的新形勢新挑戰(zhàn)新要求，提高干部職工依法履職的能力，緊緊盯住重大安全風(fēng)險，嚴(yán)格按法律、規(guī)則和程序辦事。

(4)堅持緊密結(jié)合傳統(tǒng)地域文化。普法實際是教化大眾的一種形式，在中國傳統(tǒng)文化中，普法這種形式的教化不宜單靠法律法規(guī)本身，還有賴于道德禮儀、風(fēng)土民俗。將安全生產(chǎn)普法工作融入各地區(qū)特有的地域文化中，穿插社會主義道德教育、發(fā)揚社會主義道德風(fēng)尚，更加有利于當(dāng)?shù)匕傩諏Ψ煞ㄒ?guī)的認(rèn)同感，大大提高普法效果。

2.6 構(gòu)建政府、企業(yè)、社會“三位一體”普法格局

堅持黨和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在各級部門監(jiān)督配合下，整合調(diào)動企業(yè)和社會各方面力量有序開展普法活動，最終形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會響應(yīng)、民眾參與的大格局。

(1)建立全系統(tǒng)、各層級、互聯(lián)互動模式的政府普法體系。一是制定科學(xué)合理、可操性強、各有側(cè)重的安全生產(chǎn)普法長期和中短期規(guī)劃及評估辦法；二是制定普法配套政策措施鼓勵企業(yè)、社會積極參與安全生產(chǎn)普法各項工作；三是健全部門協(xié)作普法機制，整合政府資源；四是制定考核評價體系，將開展安全生產(chǎn)普法、執(zhí)法等內(nèi)容納入法治政府指標(biāo)體系，作為政府績效評價考核的重要組成部分，督促各級政府落實普法責(zé)任；五是堅持問題導(dǎo)向，組織開展普法調(diào)研，深入基層、直擊一線，找準(zhǔn)基層單位在普法工作中存在的難點問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出解決政策和措施，分階段、分重點，持之以恒解決普法問題。

(2)夯實企業(yè)基層普法宣傳教育工作。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要落實“一把手”安全生產(chǎn)普法主體責(zé)任，將普法納入全年安全生產(chǎn)工作同部署、同落實、同評估。一是將普法工作與每年安全生產(chǎn)工作重點結(jié)合，與安全生產(chǎn)制度融合，引導(dǎo)職工認(rèn)識到遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)規(guī)章制度的重要性；二是將普法工作與企業(yè)安全文化建設(shè)相融合，普法不光是對安全領(lǐng)域法律和專業(yè)知識的簡單宣教，更要營造遵紀(jì)守法作業(yè)、依法經(jīng)營管理、誠信愛崗敬業(yè)的良好內(nèi)部氛圍；三是將普法工作與職工合法安全權(quán)利維護相結(jié)合，通過開展普法解決職工存在的困難和疑惑，自覺提高用法律維護自身權(quán)益的意識，促進(jìn)形成職工間互相監(jiān)督、互相保護的行為模式。

(3)健全社會參與立法、普法全過程機制，促進(jìn)全民更好理解法律。在安全生產(chǎn)立法過程中，廣泛聽取公眾和方方面面意見，除涉及國防、外交或其他重大事務(wù)不宜公開之外，公開進(jìn)行立法聽證，定期或不定期評議政府活動；盡可能通過新聞媒體對外傳播，緩解立法過程與行政過程中的信息不對稱問題，增加立法決策與行政決策的理性，從而使安全生產(chǎn)法治建設(shè)能夠得到更多的理解和支持。

3 開展安全生產(chǎn)普法效果考核評估

隨著安全生產(chǎn)普法工作持續(xù)深入開展，社會大眾對安全生產(chǎn)政策措施有了一定了解，遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的自覺性有了較大提升，全社會逐步形成遵法、守法、維法的良好安全生產(chǎn)法治氛圍。但目前，安全生產(chǎn)普法工作效果評估方式尚未形成統(tǒng)一有效的方式，如何建立一套具有普遍適用、科學(xué)合理的評估體系用以衡量普法程度、現(xiàn)狀及效果，仍處于探索和試驗階段。對此，筆者查閱文獻(xiàn)，了解基層做法，提出以下建議。

3.1 完善安全生產(chǎn)普法目標(biāo)考核

對安全生產(chǎn)普法工作情況進(jìn)行目標(biāo)考核，既是這項工作本身的要求，更是黨中央和國務(wù)院的要求。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2017年5月17日印發(fā)實施的《關(guān)于實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》中，明確提出“要健全完善普法工作考核激勵機制，建立考核評估體系”。要充分利用考核這個指揮棒，耕好普法工作這塊責(zé)任田，把安全生產(chǎn)普法工作納入年度安全生產(chǎn)考核之中，推進(jìn)安全生產(chǎn)普法工作責(zé)任落實。

3.2 組織開展安全生產(chǎn)普法定性評估

定性評估是指根據(jù)事物的特性描述，通過分析、比較、歸納和演繹等邏輯方法，對現(xiàn)階段獲得的數(shù)據(jù)、材料進(jìn)行思維加工后制定出定性的評估標(biāo)準(zhǔn)，主要包括印象測評、專家意見、新理論運用、問卷調(diào)查等途徑。一是個別談話，通過開展座談、查詢資料等方式，面向不同層級、不同崗位、不同文化、不同年齡等特定人群，調(diào)查探知被測試詢問人員對開展安全生產(chǎn)普法認(rèn)知和情況表述的態(tài)度、看法、評價和傾向。二是調(diào)查問卷，在研究確立一系列相關(guān)陳述等調(diào)查框架的基礎(chǔ)上，設(shè)計調(diào)查問卷，給定從積極至消極層次的備選陳述，收集整理樣本并進(jìn)行匯總分析，從而得到定性評價結(jié)果，并在此基礎(chǔ)上，補齊普法短板，提升普法的針對性。

3.3 探索開展安全生產(chǎn)普法定量評估

定量評估是指根據(jù)統(tǒng)計得來數(shù)據(jù)，通過建立數(shù)學(xué)模型并計算出分析對象的各項指標(biāo)及其數(shù)值以分析評估的一種方法。它主要包括概率技術(shù)、層次分析法、二次加權(quán)法、模糊評價法、主成分分析法、賦權(quán)法等。采用層次分析法及行為安全“2-4模型”將安全生產(chǎn)普法評估定性指標(biāo)框架設(shè)計為兩級，并對各二級指標(biāo)按照數(shù)學(xué)模型科學(xué)設(shè)計權(quán)重和分?jǐn)?shù)，計算得出加權(quán)分值，從而獲得安全生產(chǎn)普法效果定量評估結(jié)果。由于篇幅所限，表1僅給出一級指標(biāo)、二級指標(biāo)要素事例。

3.4 完善考核評估結(jié)果的運用

(1)把普法工作列入干部年度述職內(nèi)容，把對單位的考核結(jié)果納入干部政績考核體系，納入黨建工作體系，作為年度先進(jìn)基層黨組織的考察依據(jù)，與評優(yōu)、表彰、任用等掛鉤，作為干部任用的必要依據(jù)。

(2)把普法工作納入對單位、地區(qū)整體工作評價之中，作為組織評先的重要參考依據(jù)。通過普法考核評估，倒逼單位、地區(qū)將安全生產(chǎn)普法工作真正落到實處。

(3)加強普法考核評估的結(jié)果反饋與適時通報，能夠有力引起單位、地方、干部發(fā)揚成績，總結(jié)經(jīng)驗，不斷改進(jìn)不足，激勵干部敢于擔(dān)當(dāng)作為。要充分利用好反饋與通報這個激勵的重要抓手，改進(jìn)普法工作作風(fēng)，提高普法工作的實效性。

4 結(jié)語

安全生產(chǎn)普法工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，貫徹學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)的重要論述精神，緊緊圍繞廣大群眾關(guān)注的難點、熱點問題，著力構(gòu)建政府、企業(yè)、社會“三位一體”安全生產(chǎn)普法大格局。要積極宣傳與安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)，將普法宣傳教育與服務(wù)解決群眾問題有機結(jié)合，針對不同層次積極探索開展不同形式的宣教活動。要落實普法主體責(zé)任，常抓不懈，全面促進(jìn)提升安全法治意識、素養(yǎng)，營造全社會學(xué)法、守法、用法護法的良好氛圍，不折不扣落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制度，使其內(nèi)化于心、見之于行，真正體現(xiàn)在解決安全生產(chǎn)的實際問題里、彰顯于久久為功的安全行為中，不斷提升安全生產(chǎn)法治水平。安全生產(chǎn)普法工作是法治中國建設(shè)的重要內(nèi)容之一，只有不斷努力探索，采取更加有針對性的措施，落實普法責(zé)任，才能不斷促進(jìn)安全普法工作上新臺階。