文|賀 震

民營(yíng)企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是社會(huì)財(cái)富的重要?jiǎng)?chuàng)造者和民眾就業(yè)的主要吸納者，同時(shí)也是污染物排放的重要貢獻(xiàn)者，更是全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的一支重要力量。從江蘇省近年來(lái)的實(shí)踐看，引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)參與污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須為民營(yíng)企業(yè)提供有效環(huán)保服務(wù)，以對(duì)沖環(huán)境治理成本形成的經(jīng)營(yíng)壓力，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造更加公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

推進(jìn)“放管服”改革，降低民營(yíng)企業(yè)制度性交易成本。落實(shí)“不見面審批”要求，優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)流程和手續(xù)，在確保審批質(zhì)量的前提下，進(jìn)一步壓減建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間；推進(jìn)“區(qū)域評(píng)估+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革，對(duì)位于規(guī)劃環(huán)評(píng)通過(guò)審查的試點(diǎn)園區(qū)，且符合要求的建設(shè)項(xiàng)目（不含化工），將其環(huán)境影響報(bào)告書簡(jiǎn)化為報(bào)告表；為符合條件的重大項(xiàng)目開辟環(huán)評(píng)“綠色通道”，實(shí)施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造必要的條件。努力為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造更加公平公正、更加有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

推進(jìn)綠色金融發(fā)展，幫助民營(yíng)企業(yè)解決環(huán)保融資難題。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)金融監(jiān)管、財(cái)政等部門出臺(tái)關(guān)于深入推進(jìn)綠色金融服務(wù)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的政策，拿出一批管用、解渴的“干貨”。比如，擴(kuò)大“環(huán)保貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池規(guī)模，推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施未來(lái)收益權(quán)資產(chǎn)證劵化；將有穩(wěn)定收益的生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目“打捆”，優(yōu)先作為省級(jí)PPP試點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)；支持發(fā)行綠色債券，提高貼息額度；鼓勵(lì)企業(yè)參加環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，對(duì)投保企業(yè)給予保費(fèi)補(bǔ)貼等。

提高環(huán)境執(zhí)法精準(zhǔn)度，加強(qiáng)對(duì)守法民營(yíng)企業(yè)的正向激勵(lì)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，特別是執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查行為規(guī)范，不斷提高執(zhí)法規(guī)范化精準(zhǔn)化水平，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造更加公平公正的發(fā)展環(huán)境?？茖W(xué)制定秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免條件，保障已實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的民營(yíng)企業(yè)享受豁免待遇。依法做好限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治企業(yè)復(fù)產(chǎn)工作，依法依規(guī)支持整治進(jìn)展快、達(dá)標(biāo)效果好的民營(yíng)企業(yè)率先復(fù)產(chǎn)。加強(qiáng)企業(yè)信任保護(hù)、促進(jìn)企業(yè)環(huán)保自律，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)、納入環(huán)保信任保護(hù)的企業(yè)，實(shí)施正向激勵(lì)政策。

主動(dòng)了解民營(yíng)企業(yè)需求，真誠(chéng)幫助民營(yíng)企業(yè)解決環(huán)保難題。建立“親”“清”政商關(guān)系，在看到民營(yíng)企業(yè)環(huán)境管理上存在的問(wèn)題，想盡辦法為其提供解決問(wèn)題的“鑰匙”。設(shè)立“企業(yè)環(huán)保接待日”制度，省每月、市每周設(shè)統(tǒng)一的接待日，安民告示，面對(duì)面為企業(yè)答疑解惑，幫助解決實(shí)際困難。在政府生態(tài)環(huán)境部門官方網(wǎng)站開設(shè)企業(yè)環(huán)保治理需求發(fā)布平臺(tái)，免費(fèi)為民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)布環(huán)保治理需求，免費(fèi)推介解決治污難題的“高手”（環(huán)境治理服務(wù)商和專家），為企業(yè)治污提供技術(shù)解決方案。開展“環(huán)保干部與企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)，主動(dòng)上門，現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助民營(yíng)企業(yè)更全面地了解環(huán)保法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，更便捷地獲取環(huán)保技術(shù)、管理、設(shè)備和信息服務(wù)，更精準(zhǔn)地解決環(huán)保難題、提升污染治理水平，為民營(yíng)企業(yè)輕裝上陣、做大做強(qiáng)消除顧慮、創(chuàng)造條件。

推動(dòng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為民營(yíng)企業(yè)污染物排放尋找出路。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的指導(dǎo)意見》，編制、落實(shí)區(qū)域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、方案，加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，提高城鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)污水處理能力、危廢安全處置能力、生活垃圾處置能力，千方百計(jì)創(chuàng)造解決問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)條件。對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，按“棚戶區(qū)改造”優(yōu)惠利率給予支持。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的擴(kuò)量、提質(zhì)、增效，既可有效解決處置能力不足問(wèn)題、加快推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善，還能引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期、降低融資成本、拉動(dòng)市場(chǎng)投資、放大市場(chǎng)效應(yīng)，取得推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“雙贏”。