韓 菲，丁 波，王興戩，襲鐵夫

(中國市政工程華北設計研究總院有限公司 天津300074)

1 項目簡介

重慶某垃圾二次轉運站工程采用工程總承包模式建設，合同為固定總價，包括設計、采購、施工、調試等階段。項目投資約2億元，屬于國內超大型Ⅰ類轉運站項目，采用水平預壓式壓縮工藝，配備4套大型壓縮設備，其中生活垃圾日轉運規(guī)模3000t，餐廚垃圾日轉運規(guī)模500t，項目產品用于垃圾焚燒發(fā)電。

2 實施階段風險識別評估控制

對項目實施階段主要風險進行分析，依據(jù)工程總承包項目風險因素分類體系[1]，識別出自然環(huán)境、項目相關方、合同要求、資金運轉過程、設計過程、采購過程、施工過程、調試試運過程等風險因素，依據(jù)風險評估結果(高、中、低三級風險)有針對性地制定風險應對措施。

2.1 自然環(huán)境風險

工程地點為位于山區(qū)谷底，雨季時間長，常伴有暴雨，夏季持續(xù)高溫高濕天氣多發(fā)，地形地貌和氣候條件復雜，需要預防暴雨多發(fā)和持續(xù)高溫等極端不利氣象條件下引發(fā)的安全事故及次生事故。風險等級中。

應對措施：動態(tài)調整施工總體部署，針對性編制專項方案。

2.2 項目相關方風險

項目相關方主要包括政府部門、建設單位、監(jiān)理單位、公司總部、分包單位，相關方人員變化導致一定風險。風險等級中。

應對措施：編制溝通管理計劃，明確溝通內容、溝通頻率、溝通形式及責任人，實施過程中進行動態(tài)調整。

2.3 合同要求風險

2.3.1 主要設計、管理人員變更風險

主要人員變更依據(jù)合同要求需要支付違約金。風險等級中。

應對措施：加強主要人員備案管理，加強溝通管理，變更前爭取得到建設單位認可。

2.3.2 道路通行權由總承包方解決的風險

進場道路要經過多個村鎮(zhèn)，道路狹窄，周邊居民多，車輛多，存在較高的不確定性。風險等級高。

應對措施：實地調查，加強與當?shù)卣疁贤ǎ贫ㄟ\輸計劃及應急預案。

2.3.3 原材料價格上漲無法調價的風險

原材料價格大幅上漲必然導致施工成本增加，作為固定總價合同，原則上不應因市場價格變化調價。風險等級高。

應對措施：通過合同中政策變化等有利條款積極與建設單位協(xié)商，做好基礎資料收集，爭取調價機會。密切關注原材料價格的波動情況，預判價格，提前訂貨和儲備。

2.4 資金運轉過程風險

本項目資金來源為重點基金項目，資金來源穩(wěn)定，但進度款審批和支付環(huán)節(jié)多，進度容易滯后。營改增后施工單位支付給勞務班組的進度款需要較多基礎資料支撐，容易發(fā)生拖欠。風險等級中。

應對措施：按合同約定的形象進度申報工程款，爭議款項單獨申報，不影響當期審批。要求施工單位提前做好基礎資料準備工作，監(jiān)督施工單位及時支付。

2.5 設計過程風險

2.5.1 進度滯后風險

從項目中標到施工圖設計審查合格周期長，易發(fā)生滯后。風險等級中。

應對措施：固定項目設計核心人員，確保技術力量投入到位，加強與審圖單位溝通。

2.5.2 工程量增加風險

施工圖預算工程量一般會比投標階段有所增加，如土方、樁基等部位增加費用概率較高。風險等級高。

應對措施：設計選用成熟的工藝路線，嚴格控制設計變更，通過施工圖設計優(yōu)化，綜合平衡增加的工程費用。

2.6 采購過程風險

2.6.1 供貨質量不合格風險

風險等級高。

應對措施：所有進場設備及材料質量須經由總承包單位控制，主要原材料必須經復檢合格后方可使用。關鍵設備制造期間派出工程師進行設備監(jiān)造。

2.6.2 供貨進度滯后風險

風險等級高。

應對措施：在合格供方名單中邀請長期合作、信譽高的設備供貨商參加投標，以合同手段加強對供貨商履約的約束，在設備監(jiān)造階段及時解決問題，確保供貨時間滿足要求。

2.7 施工過程風險

由于工程存在高邊坡、高擋墻、高支模以及大型設備安裝等施工過程，現(xiàn)場施工質量和安全管理難度大。風險等級高。

應對措施：編制專項施工方案及應急預案。加強驗收環(huán)節(jié)總承包方的質量控制。配備專職安全管理人員，建立項目部全員安全生產崗位責任制，實現(xiàn)安全生產管理責任全覆蓋。

2.8 調試試運過程風險

存在增加投入，驗收不合格等風險。風險等級高。

應對措施：試運行期間所需物料、能源等需要在合同中明確[2]，做好調試及試運行方案的編制及審核，保證試運行期間技術、人員、物資投入，降低驗收不合格發(fā)生的風險。

3 提升項目風險管理能力的有效措施

3.1 嚴格復核設計基礎數(shù)據(jù)，加強設計接口管理

設計階段現(xiàn)場取得的設計基礎數(shù)據(jù)要進行嚴格復核，考慮到建設單位提供的資料可能存在錯誤或不滿足設計要求情況，關鍵設計基礎數(shù)據(jù)需嚴格校核并經建設單位書面確認后使用，防止因基礎數(shù)據(jù)錯誤導致后續(xù)發(fā)生較大設計變更風險。在項目部內設置設計接口工程師崗位，負責設計內部和外部接口管理工作，并應做好以下接口銜接工作：由采購部門提交的關鍵設備資料需由設計部門確認，設備采購前需由設計部門提供詳細的設備請購單；設計部門與施工部間、造價部門要做好施工可行性分析和施工圖設計優(yōu)化工作，最大限度降低工程造價風險；調試及試運行方案須經由設計經理確認，確保試驗能夠在安全、可行條件下完成設計參數(shù)驗證。

3.2 重視危險性較大分部分項工程，加強交叉施工作業(yè)統(tǒng)一協(xié)調

本項目壓縮轉運綜合處理車間首層模板工程及支撐體系、高邊坡開挖及支護屬于危險性較大的分部分項工程，安全風險大，項目部按程序組織專項安全施工方案編制和專家論證審查，施工過程中嚴格按方案實施。現(xiàn)場交叉作業(yè)施工階段涉及專業(yè)多，人員機具密集，交叉作業(yè)面多，存在高空墜落、物體打擊、機械傷害、觸電等風險，應做好防控措施，編制專項方案，進行重大危險源動態(tài)識別和過程監(jiān)控，發(fā)揮總承包方管理優(yōu)勢，統(tǒng)一協(xié)調管理，有效管控施工過程風險。

3.3 控制設備采購偏差，降低大型設備運輸風險

由于施工圖設計深化導致采購設備的參數(shù)和數(shù)量與投標階段存在一定的偏差，在采購階段可以將設備招標情況及時反饋給建設單位書面確認，控制偏差，規(guī)避風險。設備運輸是采購過程的重要環(huán)節(jié)，本項目4套水平預壓式壓縮設備為大型核心設備，由于工程地點位于山區(qū)，沿途要經過多條村級道路和橋梁，沿線居民較多，合同約定道路通行權由總承包方取得，單套設備車輛載重后達80噸，設備運輸及吊運存在較大風險。設備運輸前要實地調查，編制設備運輸及吊運方案，必要時進行車輛空載模擬運輸，發(fā)現(xiàn)問題及時溝通解決，確保設備一次安全運抵現(xiàn)場。

3.4 實現(xiàn)風險管理責任全覆蓋，降低不可預見性風險損失

以項目WBS為基礎，逐點進行風險識別及評價，制定應對措施，通過“合同技術交底”和“合同管理交底”向項目部交底、落實責任人，實現(xiàn)項目風險管理責任全覆蓋。因不可抗力等因素造成的不可預見風險無法識別，不確定性大，總承包方要結合企業(yè)風險數(shù)據(jù)庫進行風險預判，制定應急預案，通過保險、分包等多種手段實現(xiàn)不可預見風險的規(guī)避、轉移、減輕，最大限度地降低此類風險發(fā)生時的損失。

4 結 語

本文就垃圾二次轉運站工程總承包項目實施階段風險進行了分析，提出了提升工程總承包項目風險管理能力的有效措施。作為有經驗的承包商應建立并完善項目風險數(shù)據(jù)庫和項目風險損失事件庫[3]，不斷提升風險管理能力，有效降低項目實施風險，為工程總承包項目順利完成保駕護航。