□郭占恒

新中國(guó)成立以來(lái)，浙江70 年發(fā)展的歷史變革和輝煌成就，概括為一句話就是：天翻地覆慨而慷，換了人間。浙江70 年發(fā)展的歷史變革，不是自然而然產(chǎn)生的，也不是輕而易舉取得的，更不是一帆風(fēng)順得來(lái)的，而是長(zhǎng)期艱辛探索的結(jié)果，長(zhǎng)期艱苦奮斗的結(jié)果，長(zhǎng)期汗水淚水澆灌的結(jié)果。浙江70 年發(fā)展的歷史變革證明：堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化大眾化，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，堅(jiān)持和緊緊依靠廣大人民群眾，是克服一切艱難險(xiǎn)阻，從恢復(fù)走向振興，從挫折走向勝利的根本經(jīng)驗(yàn)。在這些根本經(jīng)驗(yàn)照耀下，浙江作為中國(guó)區(qū)域發(fā)展的一個(gè)典型、一個(gè)樣本、一個(gè)優(yōu)等生，又有著一些值得總結(jié)和長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要啟示。

堅(jiān)持中央精神和浙江實(shí)際相結(jié)合，既講普通話，又講浙江話，積極探索有浙江特色的發(fā)展道路。

普遍性寓于特殊性之中，具體問(wèn)題具體分析是馬克思主義的本質(zhì)和活的靈魂。實(shí)事求是，求真務(wù)實(shí)，是貫穿我們黨的全部實(shí)踐、全部理論的一條基本線索和基本邏輯。70年來(lái)，浙江在貫徹落實(shí)黨的路線方針政策中，注重從浙江實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，既講普通話，又講浙江話，努力踐行陳云1990 年1 月24 日同浙江省黨政軍領(lǐng)導(dǎo)談話提出的“不唯上、不唯書、只唯實(shí)，交換、比較、反復(fù)”的要求。①陳 云《不唯上、不唯書、只唯實(shí)，交換、比較、反復(fù)》《人民網(wǎng)》2002年9月14日。

在所有制關(guān)系上，形成公有制經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。浙江在長(zhǎng)期實(shí)踐中，創(chuàng)造了非公非私的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新概念和新模式。這是對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的豐富和發(fā)展。浙江近代私人資本主義工商業(yè)比較發(fā)達(dá)，加之新中國(guó)成立后由于多方面原因，國(guó)家對(duì)浙江投資不多，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)比較弱小，客觀上為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了條件。改革開(kāi)放初期，浙江率先提出“四個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)，即鄉(xiāng)、村、聯(lián)戶、個(gè)體一起上。上世紀(jì)90年代末，省委提出“四個(gè)不限”，即對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不限發(fā)展比例，不限發(fā)展速度，不限經(jīng)營(yíng)方式，不限經(jīng)營(yíng)規(guī)模，讓民營(yíng)企業(yè)政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠。2004 年2 月，省委率先召開(kāi)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)，確立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的概念內(nèi)涵和重要地位作用。2012 年1 月，省委在全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)上進(jìn)一步提出“四個(gè)夠不夠”，即我們對(duì)浙商及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在浙江發(fā)展中所處的地位和發(fā)揮的作用認(rèn)識(shí)得夠不夠？我們對(duì)浙商成長(zhǎng)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡和規(guī)律研究得夠不夠？我們對(duì)浙商及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實(shí)踐支持得夠不夠？我們對(duì)浙商及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的溫暖關(guān)愛(ài)給予得夠不夠？持之以恒地推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主體和最為亮麗的“浙江名片”。同時(shí)，按照“宜強(qiáng)則強(qiáng)、宜留則留、宜退則退”的“三宜”原則，深度推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，使浙江成為國(guó)有經(jīng)濟(jì)大省，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相得益彰，共同發(fā)展的良好格局。

可以說(shuō)，浙江幾乎在所有的貫徹落實(shí)黨的大政方針中，都能接地氣地找到浙江的特色說(shuō)法和做法，而不是當(dāng)傳達(dá)室和傳聲筒。如中央提出改革開(kāi)放，浙江提出市場(chǎng)取向改革和實(shí)施“兩頭在外”戰(zhàn)略；中央提出加快工業(yè)化，浙江提出大力發(fā)展塊狀特色產(chǎn)業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)；中央提出推進(jìn)城鎮(zhèn)化，浙江提出順勢(shì)應(yīng)時(shí)加快推進(jìn)城市化進(jìn)程；中央提出科學(xué)發(fā)展觀，浙江把“八八戰(zhàn)略”作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)實(shí)踐；中央提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，浙江提出大平安浙江建設(shè)，等等。當(dāng)然，浙江更多的是從實(shí)際出發(fā)，率先探索實(shí)施前所未有的改革舉措，如強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，小城鎮(zhèn)綜合改革，農(nóng)村“千萬(wàn)工程”，“最多跑一次”改革等等。正是這一系列實(shí)踐探索，極大豐富了馬克思主義中國(guó)化和中國(guó)特色社會(huì)主義理論。

堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和實(shí)用抓手相結(jié)合，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，跑好自己的接力棒。

目標(biāo)是導(dǎo)向，是引領(lǐng)，是旗幟。我們黨從誕生那天起，就提出了遠(yuǎn)大理想和奮斗目標(biāo)，并團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民共同奮斗。新中國(guó)成立后，黨中央很快提出了“四個(gè)現(xiàn)代化”的目標(biāo)，接著持續(xù)編制五年計(jì)劃，提出五年建設(shè)目標(biāo)，還有一系列的專項(xiàng)計(jì)劃目標(biāo)以及年度發(fā)展目標(biāo)，形成遠(yuǎn)大目標(biāo)、長(zhǎng)期目標(biāo)、五年目標(biāo)、年度目標(biāo)等目標(biāo)體系，也就是吃著碗里的，看著鍋里的，干著田里的。既確定遠(yuǎn)大目標(biāo)，又通過(guò)一個(gè)一個(gè)具體目標(biāo)去實(shí)現(xiàn)。這也是中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能長(zhǎng)盛不衰的重要體現(xiàn)。

浙江70 年來(lái)在確定發(fā)展目標(biāo)上有三個(gè)顯著特點(diǎn)：一是目標(biāo)定位高于全國(guó)。如1959 年12 月省第三次黨代會(huì)提出，全省的經(jīng)濟(jì)面貌要在三年內(nèi)有一個(gè)很大的改變。1963 年4 月省第四次黨代會(huì)提出，未來(lái)要向著農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的偉大目標(biāo)前進(jìn)。1971 年1 月省第五次黨代會(huì)提出，要在三五年內(nèi)(從1970 年起)實(shí)現(xiàn)全省糧食畝產(chǎn)超千斤、煤炭自給；在五年或者更多一點(diǎn)時(shí)間內(nèi)基本建成全省比較獨(dú)立的、小而全的經(jīng)濟(jì)體系。②參見(jiàn)《浙江歷次黨代會(huì)73年紅色歷程》《都市快報(bào)》2012年6月9日。改革開(kāi)放以來(lái)，浙江按照鄧小平提出的“你們多翻一點(diǎn)，這樣全國(guó)可以翻兩番”和中央要求東部地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，早在“九五計(jì)劃”中就提出到2010 年多數(shù)地區(qū)初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)；“十五計(jì)劃”中提出“分區(qū)域分階段”和到2020 年全省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；2017 年6 月提出“兩個(gè)高水平”，即2020 年高水平全面建成小康社會(huì)，高水平推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。這些目標(biāo)后來(lái)雖有調(diào)整，但一直踩著點(diǎn)往前跑，總體上高于全國(guó)的要求。

二是提出切實(shí)有用的工作抓手。千里之行始于足下。實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)大目標(biāo)必須要有切實(shí)管用的辦法和政策舉措，浙江通常叫工作抓手。如浙江先后提出把“八八戰(zhàn)略”作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總抓手，把“千村示范、萬(wàn)村整治”工程作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興“三農(nóng)”的有效抓手，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為抓手統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以安全生產(chǎn)責(zé)任制為抓手進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任等。近年來(lái)，浙江在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展中，又創(chuàng)造性地打出系列“組合拳”，這包括“五水共治”、“四換三名”、“四邊三化”、“三改一拆”、“一打三整治”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、浙商回歸、市場(chǎng)主體升級(jí)、小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃、八大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)培育、特色小鎮(zhèn)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等。

三是堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底。70 年來(lái)浙江的發(fā)展，是歷屆省委帶領(lǐng)全省人民一步一個(gè)腳印干出來(lái)的。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，浙江按照“八八戰(zhàn)略”的宏偉藍(lán)圖，以“功成不必在我、功成一定有我”的使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，堅(jiān)定不移地沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”一步一步地展開(kāi)，一項(xiàng)一項(xiàng)地分解，一件一件地落實(shí)，一年一年地見(jiàn)效，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了歷史性的成就。

堅(jiān)持大政方向和調(diào)整糾錯(cuò)相結(jié)合，在調(diào)整中發(fā)展，在糾錯(cuò)中前行，不斷校正發(fā)展前進(jìn)的航向。

如同世上沒(méi)有筆直的大道和筆直的河流，新中國(guó)成立70 年來(lái)，浙江的發(fā)展也是充滿了坎坷，充滿了挫折。從大的挫折來(lái)說(shuō)，10 年“‘文化大革命’，使黨、國(guó)家和人民遭到建國(guó)以來(lái)最嚴(yán)重的挫折和損失?！雹邸蛾P(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》《人民日?qǐng)?bào)》1981年7月1日。而在這10 年“文革”中，浙江是重災(zāi)區(qū)，出現(xiàn)全面奪權(quán)和全面內(nèi)亂、糾“左”與反糾“左”的斗爭(zhēng)、整頓與反整頓的較量，全省陷入嚴(yán)重的政治危機(jī)和社會(huì)危機(jī)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰的邊緣。這10 年間，全省工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值每年平均只遞增5%，其中有4 年下降；國(guó)民收入每年平均只遞增3.4%，大大低于全國(guó)6.1%的水平。④參見(jiàn)《當(dāng)代浙江簡(jiǎn)史》第286頁(yè)，當(dāng)代中國(guó)出版社2000年4月。直到“文革”結(jié)束，中央撥亂反正，實(shí)現(xiàn)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，開(kāi)啟改革開(kāi)放，浙江才走上了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的快車道。

在這70 年歷史變革中，浙江一直在試錯(cuò)中探索，在整頓中發(fā)展，在曲折中前進(jìn)。從上世紀(jì)50 年代初的整頓經(jīng)濟(jì)秩序、恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，到60 年代初針對(duì)“人民公社”“大躍進(jìn)”造成的失誤進(jìn)行全面調(diào)整，再到1975 年針對(duì)“四人幫”破壞開(kāi)展的全面整頓，可以說(shuō)每隔10 年就進(jìn)行一次大的調(diào)整。即使改革開(kāi)放以來(lái)，浙江也經(jīng)歷了1979 年開(kāi)展的“調(diào)整、改革、整頓、提高”，1989 年開(kāi)展的“治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序”，以及后來(lái)開(kāi)展的整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)、整頓金融秩序、實(shí)施“三去一降一補(bǔ)”等，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)在不斷調(diào)整中保持了較快發(fā)展。

在調(diào)整探索中，浙江從實(shí)際出發(fā)，循序誘導(dǎo)，而不搞簡(jiǎn)單打壓。如對(duì)溫州低壓電器質(zhì)量問(wèn)題，積極配合國(guó)家有關(guān)部門進(jìn)行整治，幫助企業(yè)解決白銀等貴金屬材料來(lái)源，而不是簡(jiǎn)單關(guān)掉。對(duì)義烏小商品市場(chǎng)一度出現(xiàn)的假冒偽劣問(wèn)題，也是積極整頓，而不是簡(jiǎn)單關(guān)掉。特別是為錯(cuò)抓錯(cuò)捕的溫州柳市“八大王”及時(shí)進(jìn)行平反，退還沒(méi)收的資產(chǎn)，彰顯了“知錯(cuò)能改,善莫大焉”的糾錯(cuò)精神。正是在這種長(zhǎng)期探索—失誤—糾錯(cuò)—調(diào)整的過(guò)程中，浙江深刻領(lǐng)悟了“發(fā)展是硬道理”，“穩(wěn)定壓倒一切”的真諦，堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)報(bào)表，一手抓平安報(bào)表，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展沿著正確的方向砥礪前行。

堅(jiān)持群眾首創(chuàng)精神和干部擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)相結(jié)合，形成群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和干部敢于擔(dān)當(dāng)?shù)耐膮f(xié)力。

我們黨在長(zhǎng)期革命和建設(shè)的實(shí)踐中，對(duì)干群關(guān)系有兩個(gè)基本定位：一是強(qiáng)調(diào)人民群眾是歷史的主體，是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是變革和創(chuàng)新社會(huì)制度的決定性力量；二是強(qiáng)調(diào)政治路線確定后，干部就是決定的因素，干部是黨和國(guó)家事業(yè)的中堅(jiān)力量，只有落后的干部，沒(méi)有落后的群眾。這兩者統(tǒng)一于權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系，體現(xiàn)在群眾首創(chuàng)精神和干部擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的結(jié)合。

新中國(guó)成立尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，浙江在實(shí)踐中生動(dòng)地踐行和豐富了群眾首創(chuàng)精神和干部擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的結(jié)合。突出的案例有三。一是永嘉率先實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“包產(chǎn)到戶”。1956 年5 月，永嘉在縣委書記李桂茂和副書記李云河領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)一些社員和干部提出的“若要生產(chǎn)好，就應(yīng)該把產(chǎn)量包給個(gè)人”的意見(jiàn)，決定在雄溪鄉(xiāng)(后改為塘下鄉(xiāng))燎原社進(jìn)行產(chǎn)量責(zé)任制的試驗(yàn)，即“包產(chǎn)到戶”；9 月，永嘉召開(kāi)全縣高級(jí)社社長(zhǎng)千人大會(huì)，部署全縣進(jìn)行“包產(chǎn)到戶”的多點(diǎn)試驗(yàn)。后來(lái)雖然永嘉的“包產(chǎn)到戶”很快遭受摧殘而夭折，但它的實(shí)踐和理論，對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)模式的探索和形成，以至整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的改革，作出了開(kāi)創(chuàng)性的貢獻(xiàn)⑤參見(jiàn)《當(dāng)代浙江簡(jiǎn)史》第157—161頁(yè)，當(dāng)代中國(guó)出版社2000年4月。。

二是溫州模式的形成和發(fā)展。1980 年12 月11 日，19 歲的章華妹從溫州市工商行政管理局領(lǐng)到第10101 號(hào)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，成為新中國(guó)第一個(gè)登記注冊(cè)的個(gè)體工商戶。然而溫州個(gè)私經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不平坦。上世紀(jì)80 年代初，國(guó)家下發(fā)打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪活動(dòng)的緊急通知，溫州以“投機(jī)倒把罪”抓了一批走在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“風(fēng)頭浪尖”上的人，這也包括“八大王”。后來(lái)，時(shí)任溫州市委書記袁芳烈親自組織為他們平反，勉勵(lì)他們勤勞致富。后繼市委書記董朝才，被稱為把“烏紗帽”放在桌子上的改革者，他頂住當(dāng)時(shí)“姓資姓社”的責(zé)難，堅(jiān)定支持個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)溫州模式的形成和發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有當(dāng)年章華妹、“八大王”等群眾的大膽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，沒(méi)有袁芳烈、董朝才等干部的勇于擔(dān)當(dāng)，就不會(huì)有溫州發(fā)展的今天。

三是義烏群眾馮愛(ài)倩和縣委書記謝高華的一場(chǎng)紛爭(zhēng)。上世紀(jì)80 年代初，義烏街頭出現(xiàn)了馬路地?cái)偸袌?chǎng)，按當(dāng)時(shí)政策不允許，屬于“資本主義的尾巴”要割掉。1982年5 月的一天，46 歲的馮愛(ài)倩堵住新來(lái)的縣委書記謝高華，責(zé)問(wèn)“做點(diǎn)小買賣養(yǎng)家糊口，政府為啥不讓”。謝高華告訴馮愛(ài)倩：“我理解你，同意你擺攤；會(huì)告訴有關(guān)部門，不來(lái)趕你。”⑥《馮愛(ài)倩：雞毛飛上天》《浙江在線》2018年12月10日。接著，1982 年9 月，謝高華領(lǐng)導(dǎo)縣委制定出臺(tái)《關(guān)于大力支持專業(yè)戶、重點(diǎn)戶發(fā)展的幾點(diǎn)意見(jiàn)》（縣委辦[1982]172 號(hào)）文件，提出“四個(gè)允許”的政策。⑦詳見(jiàn)郭占恒《轉(zhuǎn)型與發(fā)展》第344頁(yè)，浙江大學(xué)出版社2014年3月。后來(lái)，謝高華又明確表態(tài)：“開(kāi)放義烏小商品市場(chǎng)，出了問(wèn)題我負(fù)責(zé)，我寧可不要烏紗帽！”其實(shí)，很多情況下，不是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)有多能干，而在于領(lǐng)導(dǎo)有多擔(dān)當(dāng)。正因?yàn)楫?dāng)年有了馮愛(ài)倩等群眾的敢干和謝高華等領(lǐng)導(dǎo)的擔(dān)當(dāng)，才有了義烏小商品市場(chǎng)輝煌發(fā)展的今天。

可以說(shuō)，浙江一大批致富帶頭人和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的崛起，與一大批敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部的支持是分不開(kāi)的。一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)的背后，一定會(huì)有一大批敢想敢干，敢為人先，敢打敢拼的群眾，也一定會(huì)有一大批思想解放，思路開(kāi)闊，敢于擔(dān)當(dāng)，干凈干事的干部，兩者的完美結(jié)合，才能成就一方發(fā)展的大業(yè)。

堅(jiān)持無(wú)為而治和有為而治相結(jié)合，有所為有所不為，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中央先后提出“發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性”、摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)、實(shí)行財(cái)政“分灶吃飯”等的方針政策，極大激活了地方發(fā)展的積極性。在中央大政方針下，地方黨政的執(zhí)政理念、思路、政策、舉措以及干部的能力作為直接決定地方的發(fā)展。浙江省委、省政府在長(zhǎng)期實(shí)踐中，逐步探索形成了無(wú)為而治和有為而治相結(jié)合執(zhí)政理念和執(zhí)政風(fēng)格，形成因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而為，有所為，有所不為，不為所欲為的領(lǐng)導(dǎo)方式，努力做到“讓上帝的歸上帝,讓凱撒的歸凱撒”。這種有所為，有所不為的領(lǐng)導(dǎo)方式，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。

其一，無(wú)為而治，因勢(shì)利導(dǎo)，放手讓基層和群眾去干。對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，對(duì)一時(shí)看不準(zhǔn)的，對(duì)當(dāng)時(shí)政策不允許而廣大老百姓又愿意干的事，按照鄧小平倡導(dǎo)的“允許看，但要堅(jiān)決地試”的要求，放手讓基層和群眾去干。上世紀(jì)90 年代，省委總結(jié)提出“三個(gè)允許”、“五個(gè)不”，即允許試、允許闖、甚至允許犯錯(cuò)誤，不爭(zhēng)論、不攀比、不張揚(yáng)、不氣餒、不動(dòng)搖，堅(jiān)定、清醒、有作為的領(lǐng)導(dǎo)方法。⑧參見(jiàn)李澤民《堅(jiān)定清醒有作為——浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思考與探索》，中央黨校出版社1997年1月。如對(duì)個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)有企業(yè)集體企業(yè)改制、溫州模式、義烏小商品市場(chǎng)發(fā)展，以及龍港第一個(gè)農(nóng)民城的興起、第一家股份合作制企業(yè)的建立、第一家中外合資企業(yè)的建立等，各級(jí)黨委、政府都以寬容的態(tài)度默許、支持和引導(dǎo)。這里，放手不是放任，而是充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，敢于為廣大干部群眾的探索挑擔(dān)子，并及時(shí)總結(jié)和推廣干部群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)。

其二，有為而治，順勢(shì)而為，搞好公共服務(wù)和發(fā)展環(huán)境。對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、對(duì)符合國(guó)家政策規(guī)定，對(duì)一家一戶企業(yè)和群眾需要而又做不了的公共問(wèn)題，省委、省政府出臺(tái)一系列重大舉措，謀在前面，干在實(shí)處。如黨的十五大明確把個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要組成部分以來(lái)，積極出臺(tái)政策，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模上水平。針對(duì)城市化滯后工業(yè)化的情況，率先實(shí)施城市化戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況，提出大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民什么來(lái)錢種什么。針對(duì)優(yōu)質(zhì)生源充足而高校招生不足的情況，大力發(fā)展高等教育和高校園區(qū)。針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問(wèn)題，組織實(shí)施電力、交通、機(jī)場(chǎng)、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展環(huán)境。針對(duì)一些地方存在的假冒偽劣等現(xiàn)象，著力打造“信用浙江”，樹(shù)立浙江的良好形象。針對(duì)企業(yè)和群眾辦事難問(wèn)題，深化“最多跑一次”改革，提高行政效率，以及在教育、醫(yī)療、文化、體育、勞動(dòng)、社保、安全等領(lǐng)域，量力而行、盡力而為提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。這里，有為而治也不是盲目蠻干，而是順勢(shì)而為，按客觀規(guī)律辦事。

堅(jiān)持傳統(tǒng)文化和時(shí)代精神相結(jié)合，弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的浙江精神，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

文化是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)展的根和魂。文化的差異性最終決定發(fā)展的差異性?！肮磐駚?lái)，浙江人敏于挖掘文化傳統(tǒng)中的經(jīng)濟(jì)元素和商業(yè)契機(jī)，善于向經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中注入更多文化內(nèi)涵，以文化的力量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”⑨習(xí)近平《之江新語(yǔ)》浙江人民出版社2007年8月第1版，2013年11月第2次印刷，第232頁(yè)。浙江的傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含著適于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基因，如浙東學(xué)派陳亮等提出“義利并重”、“工商皆本”的“治生思想”；永嘉學(xué)派葉氏等提出“事功”思想，主張“經(jīng)世致用，義利并舉”；王陽(yáng)明提出知行合一，知中有行，行中有知；黃宗羲等主張工商皆本等思想。這些思想概括起來(lái)就是“知行合一、義利并舉，工商皆本，四民平等”的文化圖譜，而這又與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)渾然天成。

近代中國(guó)共產(chǎn)黨在嘉興南湖一只小船上誕生，浙江成為中國(guó)紅色航船的起航地，創(chuàng)造了“開(kāi)天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神，堅(jiān)定理想、百折不撓的奮斗精神，立黨為公、忠誠(chéng)為民的奉獻(xiàn)精神”。⑩習(xí)近平《弘揚(yáng)"紅船精神"走在時(shí)代前列》《光明日?qǐng)?bào)》2005年6月21日?！凹t船精神”成為我們黨“不忘初心牢記使命”的精神起點(diǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)，浙江人以“走遍千山萬(wàn)水，吃盡千辛萬(wàn)苦，想盡千方百計(jì)，說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)”的“四千精神”和“白天風(fēng)風(fēng)光光當(dāng)老板、晚上辛辛苦苦睡地板、還要孜孜以求看黑板”的“三板精神”，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡。

浙江省委高度重視浙江傳統(tǒng)文化和時(shí)代精神的提煉弘揚(yáng)。2000年，省委提煉弘揚(yáng)“自強(qiáng)不息、堅(jiān)韌不拔、勇于創(chuàng)新、講求實(shí)效”的浙江精神。2005 年，省委提煉弘揚(yáng)“求真務(wù)實(shí)、誠(chéng)信和諧、開(kāi)放圖強(qiáng)”的與時(shí)俱進(jìn)的浙江精神。2017 年，省委提出新時(shí)代呼喚新時(shí)代浙商精神，要求廣大民營(yíng)企業(yè)家弘揚(yáng)堅(jiān)忍不拔的創(chuàng)業(yè)精神，敢為人先的創(chuàng)新精神，興業(yè)報(bào)國(guó)的擔(dān)當(dāng)精神，開(kāi)放大氣的合作精神，誠(chéng)信守法的法治精神，追求卓越的奮斗精神等。2016 年9月，G20 杭州峰會(huì)期間，習(xí)近平總書記明確指示省委要“秉持浙江精神，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”。總之，浙江70 年發(fā)展的歷史變革，是扎根于浙江大地的傳統(tǒng)文化、革命文化、改革文化匯聚而成的浙江精神的支撐，而這也是今后浙江發(fā)展勇立潮頭的不竭動(dòng)力。