李 霞

(中國礦業(yè)大學公共管理學院，江蘇 徐州 221116)

煤炭是國家最重要的基礎產業(yè)，在可預見的50～60年內，煤炭都將是主要能源。煤炭行業(yè)需要人才，而且需要適應高危險高艱苦條件的特定性的專業(yè)化人才。但是，煤炭行業(yè)固有的地下、艱苦、危險的特點，導致人才隊伍的專業(yè)化建設存在先天的困難[1]。當前煤炭行業(yè)技術人才專業(yè)化建設存在兩個主要問題：一是礦業(yè)類高級技術人才缺口很大；二是煤礦企業(yè)職工文化素質參差不齊。解決這些問題，需要人才培養(yǎng)和開發(fā)機制創(chuàng)新，更加專注于煤炭行業(yè)專用性人力資本的開發(fā)和積累，提高存量，重點就是有效調整目前煤礦企業(yè)職工文化圈層結構。本文嘗試用文化五圈層理論加以分析，并提出策略。

1 煤炭行業(yè)專用性人力資本的內涵

1960年舒爾茨在美國創(chuàng)立的人力資本理論是現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理理論的重要內容，其中的專用性人力資本理論值得關注。舒爾茨認為，人力資本就是體現(xiàn)在人身上的生產知識和技能的存量。它的內容則包括技術、知識、時間、健康、態(tài)度、興趣等，而這些內容是勞動者自身較高素質的一種綜合，不是與生俱來的特質，需要教育、培訓、勞動力遷移等后天投資來形成。人力資本可區(qū)分為通用性人力資本與專用性人力資本。通用性人力資本與專用性人力資本的主要分別集中在勞動者的知識、技能是否服務于特定領域收益的持續(xù)增加。通用性人力資本比專用性人力資本在工作的適用范圍和流動轉換領域有更多的優(yōu)勢，專用性人力資本卻更容易使勞動者擁有較高的收入水平和較低的勞動力流動率，同時勞動者也更容易在特定領域提高勞動效率，提高邊際生產力，服務于勞動力所在行業(yè)、企業(yè)和本人的收益增加。專用性人力資本和行業(yè)及企業(yè)具有一種相互依賴的共生關系，人傾向于留下來，行業(yè)和企業(yè)也愿意留這個人，這是雙方的共同的最佳選擇[2]。

煤炭行業(yè)的人力資本，是指能為煤炭勞動者帶來持續(xù)收益的專用于煤炭行業(yè)的知識、技能、行業(yè)思維和其他勞動力素質，主要通過煤礦勞動者在長期的行業(yè)性生產勞動條件和經歷中逐步學習積累而形成，具有專用性人力資本的屬性。

1.1 其思想政治素質具有煤炭行業(yè)專用性人力資本屬性

煤炭行業(yè)，尤其是煤炭采掘、生產環(huán)節(jié)不同于其他陸上生產、制造業(yè)，煤礦企業(yè)職工從事的是高危險、高妨害的工作，而煤是關系國民經濟命脈的重要能源資源，因此煤礦企業(yè)職工的思想政治素質的專用性人力資本屬性體現(xiàn)在其職工必須具備極強的安全生產意識和生命健康觀念，只有在保證勞動者自身安全和礦產安全生產的前提下，才能實現(xiàn)經濟效益與企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。與此同時煤礦職工還必須了解煤礦安全生產的方針，掌握煤礦安全生產規(guī)程，遵循安全生產法規(guī)，更好地實現(xiàn)勞動者個人的職業(yè)訴求與煤炭安全生產的經濟效益與社會效益。

1.2 其專業(yè)知識素質具有煤炭行業(yè)專用性人力資本屬性

專業(yè)知識素質對任何行業(yè)的專用性人力資本來講都是至關重要的，而煤礦企業(yè)職工的專業(yè)知識素質更是如此[3]。例如在煤炭安全生產的各個環(huán)節(jié)中，無論是礦產資源探查、開采，井下建設，礦山爆破，破煤、裝煤及煤運輸，采煤工藝技術管理與裝備配套，還是煤田開發(fā)與井田開拓，到煤與瓦斯突出事故的安全治理等環(huán)節(jié)中無不需要專業(yè)的煤炭生產知識，即使是在煤礦的發(fā)電、基建、采煤器械創(chuàng)新設計以及煤礦物聯(lián)網的應用中也需要勞動者具有相關煤炭安全生產的專業(yè)知識，這是保證煤礦職工正常、安全開展工作的最基本前提，也是服務于煤礦企業(yè)煤炭安全生產的基本素質。

1.3 其業(yè)務實踐能力具有煤炭行業(yè)專用性人力資本屬性

煤礦企業(yè)職工的業(yè)務實踐能力是直接服務于煤炭安全生產的技能和實踐本領，光有科學的專業(yè)知識武裝頭腦是不夠的，必須要在工作實踐中積累經驗，提高煤礦企業(yè)職工的業(yè)務能力[4]，這包括相關人員的熟練完成指定任務的能力、正確操作機械設備的能力、適應井下環(huán)境的能力、自救與互救的能力等。煤礦企業(yè)職工的不斷提高的業(yè)務實踐能力不僅是安全生產的重要保障，同時也是提高生產效率實現(xiàn)更高經濟效益的重要支持。

1.4 其良好的心理素質具有煤炭行業(yè)專用性人力資本屬性

煤炭安全生產不僅需要職工具有較高的思想政治素質，極強的安全生產意識和生命健康觀念，更要求從業(yè)人員具有符合生產需要的專業(yè)知識與實踐技能，同時良好的心理素質對于煤炭行業(yè)人員也十分重要。就目前我國煤礦生產的一線壞境來看，絕大多數(shù)開采環(huán)境尤其是地下開采環(huán)境難以給勞動者帶來安全感。在離地面幾十米到幾百米的地方，光線條件、空氣條件、開采煤層的資源條件、井下技術條件與安全管理條件等任何一個方面的不完善都可能給勞動者帶來巨大的恐懼與心理壓力，一旦出現(xiàn)恐懼、慌張或者僅僅注意力不集中都可能會導致嚴重的安全生產事故。因此，具有良好的心理素質，保持穩(wěn)定、積極地心態(tài)，臨危不亂，能夠自覺有效地調節(jié)自身的情緒和心理狀態(tài)，是勞動者保證煤炭安全生產的積極品質，也是煤炭行業(yè)專用性人力資本屬性的具體體現(xiàn)。

煤炭行業(yè)專用性人力資本的培育和開發(fā)，能夠有效地降低煤礦企業(yè)職工向其他行業(yè)流動的比率。煤炭行業(yè)專用性人力資本的形成離不開具體的行業(yè)條件，其價值的體現(xiàn)和變現(xiàn)也離不開具體的行業(yè)和企業(yè)，這就使得煤炭行業(yè)專用性人力資本和行業(yè)及企業(yè)的關系越來越緊密，最終相對穩(wěn)定下來。

2 煤炭行業(yè)專用性人力資本的文化五圈層分析

專用性人力資本是體現(xiàn)在具體的人身上的生產知識和技能，可以理解為人蘊藏的文化力。文化圈層理論最早是以企業(yè)文化專家劉光明在其著作《企業(yè)文化》中提出的概念，圈層模型分為三個圈層：精神文化、制度文化和物質文化。后來隨著文化內涵的發(fā)展，國內很多學者就把文化的定義拓展到了四圈層：精神文化、制度文化、行為文化和物質文化，這種分法其實與三圈層的分法一樣，只是這種分法相對更深入人心一些，逐漸成為學術界認可的主流。在此基礎上，筆者在2016年的博士論文《基于思想教育的民營煤礦安全文化建設研究》中第一次提出了文化的五圈層模型，繼而又在專著《多圈層安全文化建設研究》中第一次提出了文化的多圈層柔性盈縮理論。

在醫(yī)學統(tǒng)計學教學全部完成后，利用課間進行調查，采用無記名、自填問卷、當場回收方式開展調查。由醫(yī)學統(tǒng)計學教師發(fā)放問卷，組織學生填寫。問卷內容包括個人基本信息、對醫(yī)學統(tǒng)計學教學效果的評價、各章節(jié)教學內容難易度評價、個人學習效果自我評價及教學建議。

煤炭行業(yè)專用性人力資本的文化五圈層結構包括以下幾部分。①理念層。對行業(yè)特點的理解，對行業(yè)前景的理解，對行業(yè)的個人設計、理想和追求，存在感、歷史感、使命感，宗教式感情等。這是人愿意留下來并孜孜不倦的奮斗的不竭動力源泉。②制度層。對行業(yè)制度的認同和遵從，批判和建議，身體力行的創(chuàng)新等。這是行業(yè)能維持穩(wěn)定而不瓦解的人心基礎。信這個制度，愿意主動執(zhí)行，不鉆空子，主動補漏查缺。③行為層。對行業(yè)關鍵業(yè)務過程的熱心從事，愛崗敬業(yè)，主動加班加點，自覺自愿提高效率，爭當行業(yè)楷模，珍視行業(yè)性榮譽等。④科技層，對行業(yè)關鍵和核心技術自發(fā)的研究琢磨，改進和提升。隨時隨地愿意吸收外部科技用于本行業(yè)，勤于樂于發(fā)明創(chuàng)造等。⑤器物層。器物主要指文化的感性載體，如文化的寄托或象征。對行業(yè)特定的資源、產品、機具的熱愛和愛惜，歷史性物件的收藏，自發(fā)的宣傳等[5]。

3 煤炭行業(yè)專用性人力資本對煤炭企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的意義

專用性人力資本理論的引入對于提高企業(yè)經濟效益、行業(yè)人力資本存量、提高勞動者收入和促進其職業(yè)規(guī)劃的實現(xiàn)具有積極的意義。而提高煤礦企業(yè)專用性人力資本屬性是關系煤礦企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和煤炭安全生產的關鍵問題，無論是對企業(yè)、行業(yè)還是職工個人都具有重要的戰(zhàn)略意義。

3.1 回應煤炭行業(yè)安全生產要求的積極措施

目前，煤炭在我國一次能源生產和消費結構中約占70%，預計到2050年還將占50%以上。安全生產不僅應當是和諧礦區(qū)的應有之意，也是貫徹科學發(fā)展觀的必然要求，“煤礦安則郡縣治，郡縣治則天下安”。更重要的是改進采煤工藝與安全技術，培養(yǎng)礦業(yè)類高級技術人才，保證安全生產是保護人民群眾生命和財產安全的最大要求。

因此，從改善煤炭企業(yè)安全生產的各個環(huán)節(jié)來看，煤炭行業(yè)專用性人力資本的作用都是不言而喻的。先進的采煤與生產工藝需要煤炭行業(yè)從業(yè)者具備過硬的專業(yè)知識素質和業(yè)務技能；持續(xù)、穩(wěn)定的生產需要從業(yè)者時刻將安全系在心頭，從思想上保持警惕，杜絕僥幸心理；而以上這些方面的提升都要以職工良好的思想政治素質做基礎，只有具備堅定的信仰、健康的思想、扎實的作風，才能夠使思想觀念更先進、業(yè)務技能更高超、心理素質更過硬，使煤炭行業(yè)從業(yè)人員的總體素質水平跟上煤炭行業(yè)技術更新、制度變革的腳步，也只有這樣才能夠打造一支強大的隊伍，為煤炭行業(yè)安全生產提供堅實的后盾。

3.2 促進煤礦企業(yè)科技創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的前提

充分開發(fā)煤炭行業(yè)專用性人力資本是加快煤炭企業(yè)發(fā)展和科技進步的需要。企業(yè)的主體是人，企業(yè)發(fā)展的動力來自于人的積極性和創(chuàng)造性。煤炭行業(yè)長期以來實行著計劃經濟的管理體制，經營模式僵化，雖然近年來相當一部分煤炭企業(yè)已經通過改革邁進了市場，但長期遺留下來的計劃經濟的陰影，導致職工的整體素質未能很好的適應社會主義市場經濟的要求，極大地影響了煤炭企業(yè)的長久可持續(xù)發(fā)展。

煤炭行業(yè)專用性人力資本的打造和提高，主旨就是為了進一步加快煤炭生產科技化的進程，增強企業(yè)核心競爭力，促進煤炭生產的大發(fā)展。企業(yè)技術創(chuàng)新并不能完全依賴技術部門的專向研究，群體性技術創(chuàng)新活動是推動企業(yè)技術創(chuàng)新的重要手段，也是參與企業(yè)技術創(chuàng)新的重要形式[6]。與專業(yè)的技術部門相比，源自普通職工、一線工作人員的想法和改變可能會更貼近生產經營的實際，更能表達生產現(xiàn)場對管理方法和技術創(chuàng)變的訴求；而普通職工的基數(shù)相對較大，如果加以激勵與開發(fā)，必定能夠產生契合實際需要程度高、持續(xù)發(fā)展?jié)摿Υ?、反哺一線生產效果好的強大作用力，從相當大程度上促進煤礦企業(yè)科技創(chuàng)新，打造企業(yè)核心競爭力，并助力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)。

3.3 提高煤礦企業(yè)經濟效益的有效途徑

煤炭行業(yè)專用性人力資本素質的提升，能夠使企業(yè)迅速適應市場變化、擴大競爭優(yōu)勢，為企業(yè)積蓄后備力量，保持企業(yè)永續(xù)經營的生命力。人力資本是企業(yè)的第一資源，有了一流的人力資本，才能夠達到一流的科技水平，實現(xiàn)一流的生產效率，創(chuàng)造一流的市場價值，實現(xiàn)人力資本的高增值，進而為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更高的經濟效益，使企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地。市場是公開的、充滿競爭的，誰擁有高素質的職工隊伍，誰就能更大限度地滿足市場的需要，奪取更大的市場份額。也只有打造高素質的專用性人力資本，才能夠在激烈地市場競爭中站穩(wěn)腳跟，進而以核心競爭力和科學發(fā)展觀實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.4 符合煤礦企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和職工個人職業(yè)發(fā)展的訴求

隨著社會經濟和科學技術的飛速發(fā)展，不僅使得物質資本的無形損耗加劇，更在一定程度上使原本屬性“合格”的專用性人力資本不斷貶值。這意味著人力資本價值的萎縮，而這種萎縮源于不斷發(fā)展的社會經濟知識和科學技術與人力資本相對穩(wěn)定的知識水平和工作技能之間的矛盾。為了克服這種落差造成的人力資本價值的相對萎縮，就必須開發(fā)專用性人力資本、提升其屬性，打造具有相對優(yōu)勢的職工團隊，緊跟社會進步、經濟發(fā)展的步伐，增強企業(yè)向心力和凝聚力，為企業(yè)吸引人才和留住人才，為生產發(fā)展注入持久的動力，符合煤礦企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的訴求。

隨著改革開放和市場經濟的發(fā)展，各種競爭已滲透到我們的工作和生活之中。特別是在企業(yè)發(fā)展、轉型的關鍵時期，職工能否在日趨激烈地競爭中站穩(wěn)腳跟，關鍵也在自身的實力。對煤礦企業(yè)職工專用性人力資本屬性的開發(fā)，提升了職工的整體素質，為其適應職業(yè)角色的要求，獲得更好的經濟條件，爭取更公平、更高的社會地位創(chuàng)造了良好的條件。

4 煤炭行業(yè)專用性人力資本的開發(fā)原則

4.1 立足煤炭行業(yè)現(xiàn)狀，積極引入現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理理念

目前我國煤炭行業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展，正在逐步從計劃經濟時代的陰影中走向以市場為導向，以政策為指引，處于煤炭市場采-購-銷結構的調整震蕩之中，并且隨著近年來煤電一體化、煤炭企業(yè)兼并重組和大型煤企實施新一輪的戰(zhàn)略發(fā)展，如今的煤炭企業(yè)早已不是單靠資源賺取利益的粗放式原始企業(yè)，越來越多的煤炭企業(yè)成立集團公司，涉足電力、建筑、物流、房地產、乃至農副產品生產加工等領域，隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，跨領域跨行業(yè)的發(fā)展，積極引入現(xiàn)代企業(yè)的經營管理理念，已經成為煤炭企業(yè)尋求自身發(fā)展的必要路徑。而在這個過程當中，對于煤炭企業(yè)人力資本的開發(fā)自然要緊跟企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的步伐，甚至應當是走在前面的環(huán)節(jié)。煤炭企業(yè)的長足發(fā)展需要有創(chuàng)新的經營理念，但首先需要的是能夠立足煤炭行業(yè)實際，了解煤炭行業(yè)特點，熟悉各個環(huán)節(jié)業(yè)務素質，同時又能適應煤炭行業(yè)發(fā)展變化的人。因此，立足煤炭行業(yè)現(xiàn)狀，積極引入現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理理念，是煤炭行業(yè)專用性人力資本開發(fā)首先要遵循的原則。

4.2 遵循網狀開發(fā)模式，綜合提高煤炭企業(yè)職工文化素質

煤炭行業(yè)生產行業(yè)專用性人力資本開發(fā)必須要遵循網狀開發(fā)模式。所謂網狀開發(fā)模式，在這里主要是針對煤礦企業(yè)職工，尤其是采煤一線職工的綜合文化素質的提高而言，包括思想政治素質、專業(yè)知識素質、實踐能力素質和心理素質的同時提高。在煤礦企業(yè)職工而言，這四種文化素質缺一不可，尤其對于從事煤炭安全生產的一線工人，無論是其中任何一種素質的缺失都可能在具體操作實踐工作中招致災難性的后果。因此，煤炭行業(yè)專用性人力資本的開發(fā)必須堅持網絡狀開發(fā)模式，注重煤礦企業(yè)職工綜合文化素質的提高。

4.3 統(tǒng)籌兼顧各方利益，堅持多維協(xié)力開發(fā)

煤炭行業(yè)是關系到國民經濟命脈的支柱性行業(yè)，它的安全生產與平穩(wěn)發(fā)展不僅是關系到煤炭企業(yè)自身發(fā)展，同時也是具有廣泛和重大社會影響、政治影響和經濟影響的特殊行業(yè)，而且更關系到煤礦企業(yè)職工自身職業(yè)發(fā)展、人身安全和家庭幸福。因此，煤炭行業(yè)的健康發(fā)展，煤炭行業(yè)專用性人力資本的開發(fā)之間影響到企業(yè)、職工、社會多個方面，涉及各方利益的工作。因此在對煤炭職工專用性人力資本的開發(fā)中，必須要充分認識到其中所影響牽涉的復雜利益，統(tǒng)籌兼顧，綜合協(xié)調企業(yè)、職工和社會三個維度的需求平衡，并且要從企業(yè)、職工和社會三個層面來多維協(xié)力展開合作，共同致力于煤炭行業(yè)專用性人力資本的開發(fā)中來。

5 煤炭行業(yè)專用性人力資本的文化五圈層開發(fā)策略

煤炭行業(yè)專用性人力資本的專用性特征不僅對于煤炭行業(yè)至關重要，同時其專用性兼具企業(yè)專用性與職業(yè)專用性的多重專用特點，以文化五圈層理論為指導依據(jù)，從理念文化、制度文化、行為文化、科技文化和器物文化五個角度采取措施，保障煤炭行業(yè)專用性人力資本開發(fā)。

5.1 建構鉆心入腦的理念文化

首先從領導班子入手，統(tǒng)一思想意識，積極轉變觀念，清除認識誤區(qū)，以長遠的眼光看待煤礦的文化建設，明確文化建設的重要意義。并結合煤礦員工整體文化學歷偏低的現(xiàn)實情況，大魄力的采用走出去、引進來的模式，與高?？蒲袡C構積極合作，針對性的提出文化體系建構和愿景規(guī)劃。同時，廣大管理層上行下效，帶動基層職工共同進行文化意識培養(yǎng)。企業(yè)通過思想灌輸、文化活動、事故教訓等多方面的途徑加大文化建設的宣傳力度，通過由表及里、由此及彼的認識經歷，在認識、實踐、再認識、再實踐的反復過程中，產生認識的飛躍、喚醒職工文化意識。并且注意從基層職工的知識接受程度、個人能力、工種類型等實際情況出發(fā)，以不同的教授形式或語言風格定期積極開展培訓，同時輔以靈活多樣的以文化為主題的攝影、朗誦、繪畫、書法、競賽等文體活動，灌輸理念、強化意識，逐步形成符合本企業(yè)實際的理念，然后經過倡導、灌輸、踐行，逐漸內化為廣大員工的理念，并形成特色的理念文化。

5.2 完善合理清晰的制度文化

仁圣之本，在乎制度而已。完善的規(guī)章制度是企業(yè)的內部“立法”，力爭所有員工在企業(yè)生產經營活動中的所有的行為都能“有法可依”。合理的制度不僅是企業(yè)員工行為規(guī)范的一種參照、一種模板，更是一種約束，約束是文化建設的必要舉措，有約束才能有所為有所不為，合理的制度對文化建設具有明晰的引導性和方向性。針對煤炭企業(yè)黨建、經營管理、職工培訓、職業(yè)健康、應急救援、信息調度、生產技術等多方面內容，結合實際情況，制定科學合理、統(tǒng)一規(guī)范、清楚明了的制度，使各個崗位明確各自的責任和內容要求，是優(yōu)秀企業(yè)文化的科學、完整、實用的體現(xiàn)。

5.3 打造嚴謹規(guī)范的行為文化

當前，不安全行為是煤礦安全事故隱患的主要部分，努力消除或遏制不安全行為是煤礦行為文化建設的重點和關鍵。煤礦企業(yè)要加強對不安全行為危險源的辨識，從不安全行為產生的機理入手，分析其發(fā)生致因。通過系統(tǒng)全面的不安全行為辨識、風險評估，制定科學合理的預防措施，控制不安全行為的產生。采用“手指口述”安全確認法，加強對煤礦不安全行為的控制。針對影響員工產生不安全行為的生理因素、心理因素、知識技能因素以及其它因素，實行員工準入、安全教育培訓、不安全行為矯正、崗位規(guī)范等控制措施。針對影響員工產生不安全行為的環(huán)境、設備工藝、組織管理、領導、社會等外因因素，改善作業(yè)環(huán)境、提高裝備水平、做好思想和情緒的調解等，以減少和消除外因的影響作用。有效減少了不安全行為的發(fā)生，就基本形成了嚴謹規(guī)范的行為文化。

5.4 倡導敢為人先的科技文化

科技文化建設就是要依靠技術進步和技術改造來不斷提高煤礦生產技術和生產工藝，從而最終實現(xiàn)人、機、環(huán)境系統(tǒng)的本質安全化，這是煤礦管理長期追求的目標。科技包括先進的技術裝備和生產科技兩部分。加大各個環(huán)節(jié)物資的投入，及時改進或更新生產設備，增強其安全系數(shù)，提高科技投入，促進礦井的機械化和自動化。煤礦生產的過程十分復雜，環(huán)節(jié)眾多，要做到安全生產，除了優(yōu)良的設備之外，還要綜合運用多種生產技術和工藝。因此，在生產過程中，充分重視生產技術和工藝管理工作，提高生產技術和工藝水平，新技術、新工藝的使用注意新條件下的適應性和可靠性，確保其在生產過程中發(fā)揮保障作用，避免形成新的隱患。同時充分利用互聯(lián)網大數(shù)據(jù)等高新技術，建立信息管理系統(tǒng)，定期對信息進行預測、交換、反饋、處理等，如風險預控云平臺信息系統(tǒng)和E課堂手機APP的應用。

5.5 營造無處不在的器物文化

文化要看得見，摸得著，這就是器物文化的用處。器物文化關鍵在于無處不在。一是搞好環(huán)境建設、創(chuàng)造本質安全的作業(yè)環(huán)境。二是尋求適用的物化載體，通過櫥窗、微信群、手機APP等多種媒介，注重營造安全的生產環(huán)境和生活環(huán)境，同時在不同場所設立相應的禁止、警告、指令、提示等警示標志，使職工在各種場所都知道哪些不允許做，哪些要引起注意等，起到提前告知、超前預防作用。三是突出各級文化理念、親人寄語、安全格言等內容，井上井下一起搞，使職工始終處于被一定的文化熏陶的狀態(tài)之中，潛移默化。