王明昊 李琦

摘 要：經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性是實(shí)現(xiàn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的重要前提。從中蒙兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、要素稟賦等方面看，兩國(guó)具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，建立更緊密的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系將有利于提升兩國(guó)的福利。

關(guān)鍵詞：中蒙;經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);要素稟賦

經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性是實(shí)現(xiàn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的重要基礎(chǔ)。國(guó)家間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、要素稟賦的差異性和互補(bǔ)性越強(qiáng)，雙方實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易能夠獲得的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)往往也就越大。反之，倘若兩國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相似，競(jìng)爭(zhēng)性大于互補(bǔ)性，那么兩國(guó)形成自由貿(mào)易區(qū)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果往往不會(huì)特別顯著，因而達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定的可能性也就越小。本文將從中蒙兩國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦、貨物貿(mào)易等方面分析兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的差異性和互補(bǔ)性，探討中蒙實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易的基礎(chǔ)條件是否充分。

1 中蒙國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平互補(bǔ)性

中蒙兩國(guó)雖然都不屬于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，但兩國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平還是存在較大差距，處在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，這一點(diǎn)可以通過兩國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、人均收入、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和模式等方面的分析得出。發(fā)展水平的差異決定中蒙兩國(guó)之間存在互補(bǔ)性。

上世紀(jì)70年代末，中國(guó)宣布實(shí)施改革開放，開啟了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的進(jìn)程，在四十年的改革開放歷程中，中國(guó)總體上保持了持續(xù)高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，2018年，中國(guó)實(shí)現(xiàn)GDP總額13.6萬億美元，位居世界第二位。較之1992年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了30.9倍，年均增長(zhǎng)13.9%，這么快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于一個(gè)大型經(jīng)濟(jì)體來講實(shí)屬罕見。從1992到2018年，中國(guó)人均收入也取得了較快增長(zhǎng)，1992年人均GDP僅為390美元，2018年，中國(guó)人均GDP達(dá)到9470美元，26年間共增長(zhǎng)了23.3倍，年均增長(zhǎng)12.7%。

20世紀(jì)80年代，蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)，人均GDP維持在1300-1600美元左右，但隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，由于蘇聯(lián)的解體和經(jīng)互會(huì)的解散，蒙古國(guó)失去了蘇聯(lián)和經(jīng)互會(huì)強(qiáng)有力的外部援助，蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)受到前所未有的沖擊，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值迅速下滑，并在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)處于較低水平。從1993年開始，隨著蒙古國(guó)中央政府逐步調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展止跌回升，1993年蒙古GDP增長(zhǎng)率為2.1%，但人均GDP始終不足1000美元，直至1996年，蒙古國(guó)GDP也僅及1989年的53.1%。[1]2006年，蒙古國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到34億美元，接近1989年水平，但受到隨后的2008年國(guó)際金融危機(jī)的影響，蒙古經(jīng)濟(jì)再次陷入衰退，增長(zhǎng)率為負(fù)。隨著金融危機(jī)影響效應(yīng)的減弱，2010年，蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇，2011年蒙古國(guó)GDP實(shí)現(xiàn)104億美元，首次突破100億美元大關(guān)。2018年，蒙古實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值130.1億美元，人均3580美元。

中蒙兩國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差距，這種差距在兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作和國(guó)際分工方面可以形成互補(bǔ)性。

2 中蒙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性

中國(guó)在四十年來的改革開放過程中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有了顯著的改善。尤其是以加工制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)是名副其實(shí)的“世界工廠”，現(xiàn)代加工制造業(yè)無論是生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量還是成本控制，在國(guó)際上都有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。中國(guó)制造業(yè)除了滿足國(guó)內(nèi)需求以外，還有大量產(chǎn)品可以遠(yuǎn)銷海外，其中有相當(dāng)部分產(chǎn)品是蒙古市場(chǎng)所需要的。

蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展歷經(jīng)幾十年的發(fā)展演化過程，但發(fā)展軌跡卻有別于世界上大多數(shù)國(guó)家?？傮w來說，蒙古的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還屬于相對(duì)落后的狀態(tài)，表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)牧業(yè)仍然占據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)較大比重，是蒙古國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，其中，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%以上，截至2017年底，蒙古國(guó)牧民總數(shù)為28.55萬人，占出口總收入的10%以上。由于自然地理?xiàng)l件的限制，種植業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占比重較小，近年來由于經(jīng)濟(jì)衰退和生產(chǎn)投入不足，蒙古國(guó)農(nóng)業(yè)種植面積和產(chǎn)量大幅度減少，從事種植業(yè)的人口約為6萬人，主要農(nóng)作物包含小麥、大麥等糧食作物和白菜、土豆、蘿卜、油菜等蔬菜類作物，產(chǎn)量無法滿足國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)需求，需要部分進(jìn)口。第二產(chǎn)業(yè)所占比重雖大幅度增加，但主要以較為低端的采礦業(yè)為主，真正代表國(guó)家工業(yè)實(shí)力的制造業(yè)并不發(fā)達(dá)，制造業(yè)產(chǎn)值在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)并沒有明顯的提升。另外制造業(yè)部門也相對(duì)單一，大部分企業(yè)以初級(jí)產(chǎn)品加工為主，對(duì)于諸如電子儀器、機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸工具等需要較高科技含量和分工寫作水平的產(chǎn)業(yè)，蒙古國(guó)表現(xiàn)出明顯的弱勢(shì)。值得注意的是，這種制造業(yè)中以初級(jí)采礦業(yè)為主，加工制造業(yè)相對(duì)薄弱的態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)出逐年加劇的態(tài)勢(shì)。1989-2003年間，蒙古國(guó)第二產(chǎn)業(yè)并沒有表現(xiàn)出較明顯的結(jié)構(gòu)失衡，但隨著國(guó)際礦產(chǎn)品價(jià)格的不斷攀升，蒙古繼續(xù)把產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在采礦業(yè)上面，到2007年，蒙古國(guó)采礦業(yè)已經(jīng)達(dá)到第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的77%。制造業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)不及采礦業(yè)，呈現(xiàn)越來越羸弱的態(tài)勢(shì)。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逆工業(yè)化趨勢(shì)不容忽視。[2]例如，蒙古國(guó)有著比較豐富的石油蘊(yùn)藏量，但國(guó)內(nèi)卻缺乏石油冶煉加工技術(shù)，所以就出現(xiàn)了需要把原有先出口給中國(guó)，在中國(guó)冶煉加工后，把成品油在進(jìn)口回蒙古的情況。除此之外，蒙古國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平也較低，像交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)等低端服務(wù)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并沒有真正發(fā)展起來。由此可見，中蒙兩國(guó)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)出了較強(qiáng)的互補(bǔ)性。

3 中蒙資源要素稟賦互補(bǔ)性

3.1 礦產(chǎn)及能源領(lǐng)域的互補(bǔ)性

蒙古擁有極為豐富的自然資源，這些資源已成為蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略基礎(chǔ)，也是蒙古同其他國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作的重要保障力量。蒙古國(guó)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量較大，采礦業(yè)已成為蒙古國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，占據(jù)工業(yè)生產(chǎn)總值的一半以上。蒙古很多礦藏儲(chǔ)量位居世界前列，且還沒有全面開發(fā)。截至目前，蒙古已經(jīng)勘探和查明的礦產(chǎn)有80多種，礦點(diǎn)6000個(gè)，主要有銅、螢石、磷、鋁、黃金、銀、鈾、稀土、鐵、煤、石油等。蒙古銅礦儲(chǔ)量約為240億噸、居亞洲第一位。蒙古還是全球最大的螢石生產(chǎn)國(guó)之一，總儲(chǔ)量8000萬噸。鐵礦石20億噸，煤炭1520億噸，鉛鋅礦總儲(chǔ)量為7570萬噸。據(jù)世界核協(xié)會(huì)（World Nuclear Association）調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，蒙古國(guó)鈾礦儲(chǔ)量約為612萬噸，排名世界第十五位。蒙古國(guó)的主要礦區(qū)包括：額爾登特銅鉬礦、阿嘎諾爾煤礦、那林蘇海特煤礦、奧瓦特鐵礦、奧尤陶勒蓋金礦等。蒙古國(guó)還有非常豐富的森林和野生動(dòng)物資源。

中國(guó)國(guó)土面積廣闊，過去國(guó)人一向以我國(guó)“地大物博”為自豪，相對(duì)那些資源貧乏的國(guó)家而言，我國(guó)的自然資源總量還是相對(duì)比較豐富，但由于我國(guó)人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是以資源消耗作為主要推動(dòng)力，我國(guó)自然資源就顯得比較短缺了。礦產(chǎn)資源方面，我國(guó)是世界上少數(shù)幾個(gè)礦產(chǎn)種類齊全且總量較大的國(guó)家，屬于資源豐富國(guó)家行列，但也存在礦藏分布不均衡，人均儲(chǔ)量過低的情況。隨著近年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)資源需求量逐漸加大，國(guó)內(nèi)資源缺口也隨之加大，成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要障礙。我國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量排名世界第一，但人均占有量?jī)H相當(dāng)于世界平均占有量的22%，像鐵礦、銅礦等重要戰(zhàn)略物資礦，我國(guó)也是貧礦多、富礦少，開采成本相對(duì)較高。近年來，像石油、天然氣、鐵礦石、銅礦等重要能源礦產(chǎn)進(jìn)口比重也在不斷加大。目前我國(guó)對(duì)大多數(shù)礦產(chǎn)品的需求都超過了美國(guó)，成為世界礦產(chǎn)需求量最大的國(guó)家。

依據(jù)上述分析，我們可以得出結(jié)論：中蒙從生產(chǎn)要素的角度以及自然資源的供給角度來看，兩國(guó)具有較為明顯的互補(bǔ)性。這是兩國(guó)開展進(jìn)一步經(jīng)貿(mào)合作的重要條件。

3.2 人力資源領(lǐng)域的互補(bǔ)性

從人力資源角度分析，中蒙兩國(guó)也存在較大的互補(bǔ)性。蒙古屬于勞動(dòng)力資源相對(duì)缺乏的國(guó)家。中國(guó)有13.6億人口，蒙古國(guó)則地廣人稀，總?cè)丝趦H為312萬，人口密度僅為每平方公里1.91人，是世界上人口密度最低的國(guó)家之一。根據(jù)蒙古國(guó)2017年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，該國(guó)當(dāng)年人口分布情況為：西部地區(qū)人口為37.9萬，東部地區(qū)人口為20.3萬，中部地區(qū)為48.1萬，杭蓋地區(qū)人口總量為56.9萬，烏蘭巴托人口為136.4萬，[3]從數(shù)據(jù)可以看出，烏蘭巴托地區(qū)成為蒙古人口的主要分布地區(qū)，該地區(qū)承載該國(guó)60%以上的人口，邊疆地區(qū)人口分布極為稀少。蒙古國(guó)22個(gè)省級(jí)行政區(qū)中，有9個(gè)省份人口密度低于每平方公里1人。勞動(dòng)力短缺，尤其是高素質(zhì)高技能勞動(dòng)力短缺的問題也一直困擾蒙古政府。

蒙古國(guó)與中國(guó)北方地區(qū)相互毗鄰，多年以來，中國(guó)勞務(wù)人員活躍在蒙古境內(nèi)，從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、礦業(yè)開發(fā)、零售業(yè)和餐飲業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域的工作，中國(guó)勞務(wù)輸出人員為蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步注入了活力，形成了兩國(guó)人力資源領(lǐng)域的互補(bǔ)。將來兩國(guó)可以進(jìn)一步放開人員流動(dòng)限制，充分發(fā)揮兩國(guó)間勞動(dòng)力數(shù)量和質(zhì)量上的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)效應(yīng)。

4 結(jié)束語

中蒙兩國(guó)在宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素稟賦等方面均存在較大的互補(bǔ)性，加之中蒙兩國(guó)地理毗連，具備進(jìn)一步深化經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)和條件，目前兩國(guó)已共同開展建立中蒙自由貿(mào)易區(qū)的聯(lián)合可行性研究，未來，中蒙自由貿(mào)易區(qū)的建立也將極大促進(jìn)中蒙兩國(guó)毗連地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]龔榮進(jìn).蒙古的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對(duì)外關(guān)系[J].世界經(jīng)濟(jì)，2000（2）：73.

[2]李晗斌、趙儒煜.蒙古國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)研究[J].東北亞論壇，2009（5）：31-34.

[3]蒙古國(guó)統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站http：//en.nso.mn.