李前 黃帥

作為占據(jù)我國對(duì)外貿(mào)易額超過半壁江山的機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易來說，2018年中美貿(mào)易摩擦是不得不冷靜應(yīng)對(duì)的一道坎。中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年我國機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易額為2.18萬億美元，占我國全商品貿(mào)易額的53%。其中，出口額為1.32萬億美元，占全商品貿(mào)易額的58.4%;進(jìn)口額為8545.3億美元，占全商品貿(mào)易額的46.4%。同期，我國機(jī)電產(chǎn)品對(duì)美國出口額為2678億美元，占我國機(jī)電產(chǎn)品出口總額的20.3%，美國是我國機(jī)電產(chǎn)品出口最大的單一市場。

2018年12月6日，在第六屆中國電子家電企業(yè)國際化峰會(huì)上，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)（以下簡稱“機(jī)電商會(huì)”）行業(yè)發(fā)展部總監(jiān)高士旺分析了中美貿(mào)易摩擦對(duì)世界機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易的影響。他表示，從2018年三輪征稅清單看，美國已將自華進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品總額的約2/3列入其中，機(jī)電產(chǎn)品成為受美國征稅影響突出的產(chǎn)業(yè)品類。

機(jī)電產(chǎn)品難逃征稅清單

2018年9月，美國貿(mào)易辦公室（USTR）公布了針對(duì)中國商品價(jià)值2000億美元的征稅清單，9月24日起征收10%的關(guān)稅，并于2019年1月1日起，關(guān)稅提升至25%。加上分別于2018年7月6日和2018年8月23日生效的兩輪征稅清單，總共約2500億美元的中國商品被納入清單。

據(jù)高士旺介紹，以美方統(tǒng)計(jì)口徑，已經(jīng)公布的2500億美元征稅清單涉及機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口額約為1693億美元，占清單總額的67.7%，占2017年美國自華進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品總額的66.55%（見表）。按照中方統(tǒng)計(jì)口徑，清單1中涉及電工器材、儀器儀表、輕工機(jī)械等機(jī)電產(chǎn)品21個(gè)大類，貿(mào)易金額約395億美元（中方口徑）;清單2中涉及光伏產(chǎn)品、電工器材、農(nóng)業(yè)機(jī)械及零部件等機(jī)電產(chǎn)品13個(gè)大類約72億美元（中方口徑）;在2000億美元清單中，涉及自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其零部件、汽車及其零部件、通信設(shè)備等機(jī)電產(chǎn)品金額953億美元。

面對(duì)中美貿(mào)易摩擦，機(jī)電商會(huì)對(duì)汽車、消費(fèi)電子、機(jī)電等領(lǐng)域500多家企業(yè)展開了調(diào)研。受訪企業(yè)普遍反映，美國加征25%的關(guān)稅將直接降低產(chǎn)品價(jià)格競爭力。大多數(shù)受訪企業(yè)調(diào)低了后繼訂單量和2018年第四季度對(duì)美國出口的預(yù)期。

中美貿(mào)易數(shù)據(jù)明顯波動(dòng)

高士旺表示，美國“301調(diào)查”對(duì)中美短期貿(mào)易數(shù)據(jù)已造成明顯的波動(dòng)。2018年7～9月，美國對(duì)華征稅清單1中商品進(jìn)口額連續(xù)3個(gè)月下滑，下滑幅度分別是-9.73%、-17.37%和-18.85%;清單2中涉及美國自華商品進(jìn)口額從7月的同比增長39.67%高點(diǎn)突降到9月的-13.17%（見圖）。另外，由于2000億美元清單自2019年1月1日才開始征收25%的關(guān)稅，外貿(mào)企業(yè)搶出口跡象明顯。

根據(jù)機(jī)電商會(huì)的調(diào)查結(jié)果，大多數(shù)企業(yè)表示將面臨來自客戶的降價(jià)壓力，未來出口壓力也在增加。超過半數(shù)企業(yè)表示，加征關(guān)稅將明顯降低產(chǎn)品競爭力并影響新接訂單。倘若不能與客戶達(dá)成一致，企業(yè)不得不暫停接單出口。從具體應(yīng)對(duì)方式看，超過8成企業(yè)表示將加大開拓美國以外市場的力度。一些具備海外設(shè)廠能力的企業(yè)將不得不通過產(chǎn)能與訂單的國際化布局規(guī)避關(guān)稅成本。但企業(yè)普遍反映，不管如何應(yīng)對(duì)，利潤受損都將難以避免。

除此之外，外貿(mào)企業(yè)還面臨貿(mào)易壁壘愈加突出的現(xiàn)實(shí)。據(jù)機(jī)電商會(huì)統(tǒng)計(jì)，2018年前9個(gè)月，我國機(jī)電產(chǎn)品在全球范圍內(nèi)遭遇20起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，其中新立案件14起，復(fù)審6起，涉及汽車、鋼鐵、鋁和自行車等廣泛領(lǐng)域。另外，我國機(jī)電產(chǎn)品還遭遇美國“337調(diào)查”12起，“232調(diào)查”1起。

對(duì)此，高士旺建議我國企業(yè)行動(dòng)起來，進(jìn)行供應(yīng)鏈評(píng)估，開拓多元化市場;加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的行業(yè)應(yīng)對(duì);積極參與貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查應(yīng)對(duì)。

面對(duì)美國“301調(diào)查”的來勢洶洶，機(jī)電商會(huì)始終與外貿(mào)企業(yè)站在一起，做企業(yè)堅(jiān)實(shí)的后盾，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。機(jī)電商會(huì)采取的措施包括提交評(píng)論意見，調(diào)研200多家相關(guān)企業(yè)，征求企業(yè)意見，形成中方行業(yè)意見;參加“301調(diào)查”聽證會(huì)，發(fā)言并回答美方提問;組織50余人的團(tuán)隊(duì)對(duì)1300多項(xiàng)清單產(chǎn)品進(jìn)行了中美HS八位編碼對(duì)照篩選，梳理翻譯外方提交的征稅措施評(píng)論意見超過2000余條;指導(dǎo)企業(yè)，解答疑問;代表行業(yè)發(fā)聲，反對(duì)調(diào)查及措施。

毫無疑問，應(yīng)對(duì)來自美國的貿(mào)易壁壘，企業(yè)要做好長期的心理準(zhǔn)備。