馮平

（廣東電網(wǎng)河源連平供電局有限責(zé)任公司，廣東 河源 517100）

在電力企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，很容易由于風(fēng)險(xiǎn)管理體系不完善導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，所以要堅(jiān)持把安全放在首位。由于我國(guó)縣級(jí)供電企業(yè)供電任務(wù)繁重，供電技術(shù)還沒(méi)有達(dá)到國(guó)內(nèi)外最先進(jìn)的水平，再加上供電系統(tǒng)的設(shè)備和線路繁多，使得縣級(jí)供電企業(yè)的安全供電一直是一個(gè)值得注意的問(wèn)題，我們要針對(duì)當(dāng)前縣級(jí)供電企業(yè)中存在的安全薄弱環(huán)節(jié)，采取合理措施進(jìn)行完善?？茖W(xué)、合理的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將確保縣級(jí)供電企業(yè)的安全供電。

1 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的核心

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的核心是基于風(fēng)險(xiǎn)。在供電企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)管理具體可以分為四個(gè)基本步驟，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。對(duì)于電力生產(chǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，可以根據(jù)供電的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別和風(fēng)險(xiǎn)造成的后果可以將風(fēng)險(xiǎn)劃分為“特高、高、中、低、可接受”5個(gè)等級(jí)。各種不同的風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)這些指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)判，確定風(fēng)險(xiǎn)因素具體屬于哪一個(gè)等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，再針對(duì)對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)采取對(duì)應(yīng)的預(yù)防措施，可以有效的避免因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)因素而引發(fā)安全事故。在采取了預(yù)防措施后，還要分析風(fēng)險(xiǎn)因素有沒(méi)有按預(yù)期的設(shè)想消除或者轉(zhuǎn)移，例如為了提升供電系統(tǒng)的可靠性，避免設(shè)備故障導(dǎo)致供電中斷，那么就要及時(shí)、全面的做好設(shè)備檢修工作，確保設(shè)備無(wú)故障，不會(huì)突發(fā)事故。這種前瞻性的風(fēng)險(xiǎn)管理可以在事前控制好供電系統(tǒng)的安全性，所以要結(jié)合縣級(jí)供電企業(yè)的具體生產(chǎn)過(guò)程，落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理。

2 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理在縣級(jí)供電企業(yè)中應(yīng)用的重要性

完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)于實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)安全供電有著重要意義。當(dāng)前，由于我國(guó)縣級(jí)供電企業(yè)設(shè)備還達(dá)不到先進(jìn)水平，供電管理人員整體能力水平較低，缺少足夠的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，所以要完善縣級(jí)供電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理過(guò)程，重視安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理在縣級(jí)供電企業(yè)中的應(yīng)用，結(jié)合縣級(jí)供電企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程，識(shí)別安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有的條件制定完善的預(yù)防對(duì)策，確保能有效降低風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)于供電安全性的影響。這樣可以顯著提升縣級(jí)供電企業(yè)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的管控能力，提高了企業(yè)的管理水平，也可以及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，避免安全事故的發(fā)生，促進(jìn)我國(guó)縣級(jí)供電企業(yè)安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

3 縣級(jí)供電企業(yè)安全管理存在的問(wèn)題

在供電企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中，由于供電過(guò)程專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)，再加上危險(xiǎn)性較高，因此很容易因?yàn)樵O(shè)備的故障及人員的專(zhuān)業(yè)水平問(wèn)題導(dǎo)致安全事故，尤其是縣級(jí)供電企業(yè)，容易由于安全管理不到位引發(fā)安全問(wèn)題。筆者主要介紹以下幾個(gè)安全管理問(wèn)題。

3.1 配套設(shè)施不齊全

在縣級(jí)供電企業(yè)安全生產(chǎn)過(guò)程中，由于其生產(chǎn)技術(shù)沒(méi)有那么先進(jìn)，再加上配套設(shè)施不齊全，一部分基層人員安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)也比較淡薄，在平時(shí)的安全生產(chǎn)巡視中，僅僅浮于表面，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，并結(jié)合設(shè)備進(jìn)行故障檢修和恢復(fù)，這就是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理不完善，不能?chē)?yán)格的按照風(fēng)險(xiǎn)管理體系進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防，使得安全管理工作不能落實(shí)到位，不利于企業(yè)安全穩(wěn)定的運(yùn)行。

3.2 權(quán)責(zé)落實(shí)不完善

在企業(yè)內(nèi)部要有完善的責(zé)任管理體系，要明確每一個(gè)區(qū)域具體由誰(shuí)負(fù)責(zé)，這樣可以在日常的安全巡視工作中落實(shí)好工作，避免因權(quán)責(zé)不明而導(dǎo)致互相推諉的情況。由于縣級(jí)供電企業(yè)人員配備不是那么齊全，使得不少人員都是身兼多個(gè)職務(wù)，責(zé)任劃分不清晰，很容易在安全管理過(guò)程中出現(xiàn)遺漏的位置，這樣不利于供電安全生產(chǎn)管理。

3.3 管理方法不科學(xué)

供電企業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作決策容易受到各項(xiàng)因素的影響，包括領(lǐng)導(dǎo)人員的素養(yǎng)、國(guó)家政策、地方發(fā)展規(guī)劃等，且人為因素較多，經(jīng)常出現(xiàn)變動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)管理方法變化性大。許多縣級(jí)供電企業(yè)采用的是救火式的管理模式，上級(jí)主管部門(mén)決定進(jìn)行安全指標(biāo)考核，縣供電企業(yè)在該時(shí)間段內(nèi)則將工作的重點(diǎn)集中于處理在安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題或者加強(qiáng)管理力度，考核結(jié)束后則放松了警惕，回到原始狀態(tài)，帶來(lái)了較多的安全隱患。

3.4 安全風(fēng)險(xiǎn)因素多

由于縣級(jí)供電系統(tǒng)年代久遠(yuǎn)，很多縣級(jí)地區(qū)線路改制都沒(méi)有完成，這使得供電線路的設(shè)備和線網(wǎng)都比較老化，使得供電過(guò)程中存在更多的安全風(fēng)險(xiǎn)因素，再加上縣級(jí)供電企業(yè)的人員專(zhuān)業(yè)技能較低、經(jīng)費(fèi)不足等原因，使得其供電安全令人堪憂，很容易造成供電安全事故。

4 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理在縣級(jí)供電企業(yè)的應(yīng)用

針對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)人員、設(shè)備、資金不足等安全管理令人堪憂的情況，相關(guān)人員一定要重視安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理在企業(yè)中的應(yīng)用，采取合理措施提高其管理水平，完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系，建立有效的預(yù)防機(jī)制，確保能及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，消除安全隱患，保證電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

4.1 構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系

縣級(jí)企業(yè)在電力生產(chǎn)的過(guò)程中，要熟悉風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵，并結(jié)合縣級(jí)供電的實(shí)際情況和不足，合理構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。首先要加大對(duì)于供電工作人員的培訓(xùn)，讓他們熟悉風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)別，然后學(xué)習(xí)先進(jìn)城市的電力安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行逐步完善，確保有應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的辦法，這樣努力做好供電過(guò)程中每一個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理，可以顯著提升安全管理水平，降低安全事故的發(fā)生。

4.2 打好數(shù)據(jù)積累基礎(chǔ)

針對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不足的情況，我們要從人員和技術(shù)上對(duì)其進(jìn)行提高，電力部門(mén)要積極重視并配合完善縣級(jí)供電系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高其安全管理效率；同時(shí)還要加大對(duì)于縣級(jí)供電企業(yè)人才的培養(yǎng)，讓員工學(xué)習(xí)新的電力知識(shí)，能在日常的工作中無(wú)論是從安全管理還是日常維修中都能得到提高，這樣才可以提高他們的安全管理效率，保證供電系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。

4.3 提高風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力

縣級(jí)供電企業(yè)的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在各種安全風(fēng)險(xiǎn)，安全管理是重中之重。首先需要對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確的辨別及有效的管理，根據(jù)目標(biāo)明確、可操作性良好、系統(tǒng)化、突出重點(diǎn)等原則，構(gòu)建完整的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨別系統(tǒng)，準(zhǔn)確的判斷各項(xiàng)作業(yè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，體現(xiàn)出風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重性，起到良好的辨識(shí)及控制作用。電網(wǎng)的各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作中，較為重要的是配電風(fēng)險(xiǎn)管控，包括線路的通電運(yùn)行、維護(hù)檢修等。另外，配電風(fēng)險(xiǎn)管理的措施較為復(fù)雜，包含的內(nèi)容極為豐富，如變壓器管理與檢修、繼電保護(hù)、配電設(shè)備搶修、配電電纜的運(yùn)行檢查與日常維護(hù)、配電工區(qū)的變電檢修等，需要加大管理力度。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是以準(zhǔn)確的辨別安全風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)，對(duì)各項(xiàng)影響風(fēng)險(xiǎn)的因素進(jìn)行分析，判斷其出現(xiàn)的概率，預(yù)測(cè)其對(duì)于人員、設(shè)備、電網(wǎng)安全的危害程度，并準(zhǔn)確計(jì)算其風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，最終劃分出風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)。

4.4 提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力

隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，供電技術(shù)和設(shè)備都在不斷發(fā)展，技術(shù)越來(lái)越先進(jìn)，設(shè)備越來(lái)越復(fù)雜，這使得安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)處理措施也越來(lái)越難。在縣級(jí)供電企業(yè)應(yīng)用新設(shè)備、新技術(shù)的同時(shí)，還要提高安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，這樣才能保證先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的有效應(yīng)用，例如在新設(shè)備引入的同時(shí)，要有工作人員及時(shí)掌握及操作方法及維修方法，這樣在它為工作帶來(lái)便利的同時(shí)，也可以消除其新增的安全風(fēng)險(xiǎn)，這一點(diǎn)企業(yè)管理人員一定要足夠重視。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，由于當(dāng)前供電需求的與日俱增，使得我國(guó)供電企業(yè)安全生產(chǎn)成為電力行業(yè)一個(gè)備受關(guān)注的問(wèn)題。針對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中存在的一些問(wèn)題及其現(xiàn)狀，我們要采取合理措施提高其安全管理水平，意識(shí)到安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，在有限的條件下逐步完善縣級(jí)供電企業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理工作，確保能及時(shí)消除安全隱患，避免供電安全事故的發(fā)生，提升我國(guó)縣級(jí)供電系統(tǒng)的穩(wěn)定性。