國家節(jié)能中心 陳仲偉 楊碧玉 張曉剛

節(jié)能培訓(xùn)是節(jié)能工作的重要組成部分，是推動生態(tài)文明建設(shè)，貫徹落實綠色發(fā)展的重要支撐。黨的十八大以來，國際國內(nèi)形勢日趨復(fù)雜，節(jié)能工作面臨更大的挑戰(zhàn)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)、專業(yè)化、相對穩(wěn)定的節(jié)能管理隊伍，對推進節(jié)能工作向縱深發(fā)展、提高用能單位節(jié)能管理水平、實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，具有重要作用和長遠意義。長期以來，我國用能單位普遍存在節(jié)能管理隊伍專業(yè)知識不足、能力參差不齊、整體水平不高、人員不穩(wěn)定等問題，節(jié)能培訓(xùn)遠遠不能滿足節(jié)能形勢發(fā)展的需要，因此，就如何加強和改進節(jié)能培訓(xùn)工作，淺談一點自己的看法。

加強節(jié)能培訓(xùn)對推進節(jié)能工作的重要作用

隨著能源供應(yīng)日趨緊張、節(jié)能工作不斷深入，國家對用能單位監(jiān)管日益嚴(yán)格，用能單位加強節(jié)能管理的需求越來越大，加強節(jié)能培訓(xùn)是用能單位加強節(jié)能管理工作、培養(yǎng)節(jié)能人才隊伍的迫切需要和現(xiàn)實需求。開展專業(yè)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的節(jié)能管理培訓(xùn)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)、專業(yè)化、相對穩(wěn)定的節(jié)能管理隊伍。

一是有利于用能單位貫徹落實節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和標(biāo)準(zhǔn)。

二是可以幫助用能單位加強專業(yè)化節(jié)能管理，做好能源計量、統(tǒng)計等基礎(chǔ)工作，幫助用能單位完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

三是積極配合節(jié)能行政管理和執(zhí)法工作，做好節(jié)能分析和預(yù)測預(yù)警，有利于各級政府和用能單位全面準(zhǔn)確及時掌握本地區(qū)、本單位能源利用狀況。

四是有利于培育專業(yè)化、高水平的節(jié)能人才隊伍，提高用能單位節(jié)能管理人員素質(zhì)。

當(dāng)前節(jié)能培訓(xùn)工作存在的主要問題

一是節(jié)能培訓(xùn)工作缺乏系統(tǒng)性。首先，節(jié)能培訓(xùn)管理體制沒有法律規(guī)定和政策支持，節(jié)能培訓(xùn)工作零亂無序，政府部門、行業(yè)協(xié)會、社會機構(gòu)都可以開展節(jié)能培訓(xùn)，培訓(xùn)質(zhì)量參差不齊，沒有規(guī)范化、系統(tǒng)化、專業(yè)化，培訓(xùn)成本高、效率低、成效差。其次，對用能節(jié)能管理人員所需要具備的知識水平、專業(yè)素質(zhì)甚至職業(yè)技能缺乏明確規(guī)定，節(jié)能培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強，無法進行有效的評估。

二是節(jié)能培訓(xùn)教材建設(shè)滯后，節(jié)能培訓(xùn)內(nèi)容和形式單一。目前，各機構(gòu)節(jié)能培訓(xùn)各行其是，沒有統(tǒng)一的高質(zhì)量培訓(xùn)大綱和教材，節(jié)能培訓(xùn)的形式主要以傳統(tǒng)授課輔導(dǎo)方式為主，培訓(xùn)方式和內(nèi)容單一，難以滿足培訓(xùn)目標(biāo)需求的多樣性，教材內(nèi)容滯后，修訂不及時，與新的形勢和任務(wù)的要求差距較大。

三是節(jié)能培訓(xùn)缺乏政策支持，經(jīng)費不足。我國《節(jié)能法》明確規(guī)定“用能單位應(yīng)當(dāng)定期開展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)”“重點用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，在具有節(jié)能專業(yè)知識、實際經(jīng)驗以及中級以上技術(shù)職稱的人員中聘任能源管理負(fù)責(zé)人，能源管理負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)接受節(jié)能培訓(xùn)。”但實際工作中，企業(yè)并沒有嚴(yán)格按照《節(jié)能法》的規(guī)定做，相關(guān)部門缺乏約束激勵機制，節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核和新修訂的《重點用能單位管理辦法》均沒有明確用能單位開展節(jié)能培訓(xùn)，系統(tǒng)、嚴(yán)格、可操作、針對節(jié)能培訓(xùn)的檢查、督促、考核、獎懲制度遠未形成。另外，節(jié)能培訓(xùn)與節(jié)能管理人員使用之間存在不同程度的脫節(jié)現(xiàn)象，參加培訓(xùn)不是從事節(jié)能管理工作的人員或者崗位變動頻繁、人員不穩(wěn)定，客觀導(dǎo)向上也造成了節(jié)能管理人員輕視節(jié)能培訓(xùn)，缺乏參加節(jié)能培訓(xùn)的積極性和自覺性。

加強節(jié)能培訓(xùn)工作的建議

針對上述存在的問題，當(dāng)前推進節(jié)能培訓(xùn)工作應(yīng)從系統(tǒng)規(guī)劃、教材修訂、大綱編制、培訓(xùn)方式、師資配備、培訓(xùn)機制等方面入手，使節(jié)能培訓(xùn)工作能夠適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求。

一是要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類實施。對用能單位，尤其是重點用能單位的節(jié)能管理人員進行系統(tǒng)節(jié)能培訓(xùn)是一項龐大復(fù)雜的工程，需要制定科學(xué)系統(tǒng)的培訓(xùn)規(guī)劃，進行分類分步驟實施。因此，節(jié)能培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)從當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)節(jié)能管理人員所面臨的形勢和任務(wù)出發(fā)，對節(jié)能管理人員需要具備的專業(yè)知識、從業(yè)素質(zhì)和能力標(biāo)準(zhǔn)等加以規(guī)范，科學(xué)制定分行業(yè)、分類別、分層次培訓(xùn)目標(biāo)計劃和課程大綱，再根據(jù)節(jié)能培訓(xùn)目標(biāo)，制定出節(jié)能培訓(xùn)的整體規(guī)劃，從而增強培訓(xùn)的針對性和目的性。條件成熟時，根據(jù)培訓(xùn)總體規(guī)劃，統(tǒng)一培訓(xùn)教材，統(tǒng)一組織師資，統(tǒng)一考試題庫，統(tǒng)一成績備案。按分層次分類別的要求，系統(tǒng)地編寫一套適用于不同層次不同類別節(jié)能管理人員的節(jié)能培訓(xùn)系列教材，增強教材的針對性和實用性。

二是要堅持整合資源、突出創(chuàng)新。要用開放式的思維和市場運作方式，充分運用包括全國節(jié)能中心系統(tǒng)在內(nèi)的社會資源，使全社會的培訓(xùn)資源都能為節(jié)能工作服務(wù)，為節(jié)能培訓(xùn)所用。在師資隊伍建設(shè)上，要加強作為節(jié)能培訓(xùn)主陣地和主渠道的各級節(jié)能中心系統(tǒng)和高等院校、科研院所的師資隊伍建設(shè)，有計劃地引進和培養(yǎng)企業(yè)一線、行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)高水平人才。將既有一定的理論水平又有豐富實踐經(jīng)驗的節(jié)能專家以及業(yè)務(wù)骨干吸納到節(jié)能培訓(xùn)的師資隊伍中來，讓專家學(xué)者或業(yè)務(wù)骨干講授專業(yè)知識，讓有理論有實踐的領(lǐng)導(dǎo)節(jié)能管理人員講授領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)方面的知識。

在培訓(xùn)方式上，要由單一的課堂授課輔導(dǎo)向多元化、靈活性的培訓(xùn)方式轉(zhuǎn)變，科學(xué)設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容，增加培訓(xùn)過程中的互動性，開設(shè)一些情景模擬、案例討論分析、對策研究、雙向交流、實際觀摩等課程，形成集中面授與網(wǎng)絡(luò)遠程培訓(xùn)等相結(jié)合，教學(xué)講授與案例研討、實踐操作相結(jié)合的多元化培訓(xùn)模式。

節(jié)能培訓(xùn)的大綱方面，采用模塊化結(jié)構(gòu)，由培訓(xùn)單位向參訓(xùn)者提供若干個培訓(xùn)的培訓(xùn)產(chǎn)品模塊，參訓(xùn)人員在完成規(guī)定自學(xué)的基礎(chǔ)內(nèi)容后，可根據(jù)自己現(xiàn)有的知識結(jié)構(gòu)和工作崗位要求，自主地選擇培訓(xùn)內(nèi)容，實現(xiàn)自助菜單式的培訓(xùn)，使培訓(xùn)的供需達到最佳匹配。

三是要堅持質(zhì)量第一、注重實效。對培訓(xùn)質(zhì)量的把控和培訓(xùn)效果的評估在整個節(jié)能培訓(xùn)工作中起著不可缺少的保障作用。要嚴(yán)格培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，及時開展評估，加強跟蹤管理，對學(xué)員學(xué)習(xí)效果、專家授課質(zhì)量、培訓(xùn)組織的資質(zhì)等情況進行綜合評價，推動提升培訓(xùn)工作質(zhì)量。針對當(dāng)前節(jié)能培訓(xùn)浮于形式，考核不周密、不嚴(yán)格等問題，節(jié)能培訓(xùn)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，制定嚴(yán)密的考試考核制度。要將培訓(xùn)的內(nèi)容與工作崗位的需要更好地結(jié)合，讓節(jié)能管理人員通過培訓(xùn)實現(xiàn)其知識結(jié)構(gòu)與工作崗位的最佳匹配，做到學(xué)以致用。

四是要堅持線上線下并重，均衡發(fā)展。要從傳統(tǒng)、封閉、單一的思維模式中跳出來，充分運用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加快網(wǎng)上培訓(xùn)平臺建設(shè)。既能較好地解決培訓(xùn)資源的時空限制，切實解決好工學(xué)矛盾，又能使節(jié)能培訓(xùn)實現(xiàn)自主性和互動性。