信陽市科學(xué)技術(shù)協(xié)會 張善偉 信陽市統(tǒng)計(jì)學(xué)會 李慶

（《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下河南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展策略研究》課題組）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是十九大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是黨中央著眼于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和決勝全面建成小康社會作出的重大戰(zhàn)略部署，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，黨的十九大將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略寫入黨章。2014年，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)：全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實(shí)做好“三農(nóng)”工作，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。2019年9月16日至18日，習(xí)近平總書記在河南考察調(diào)研時指出，鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村為依托，以農(nóng)民為主體，以鄉(xiāng)村獨(dú)特的自然環(huán)境、田園風(fēng)光、生態(tài)形態(tài)、民俗風(fēng)情、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村聚落為主要吸引物，滿足旅游者觀光、休閑、度假、體驗(yàn)等目的的一種旅游方式和旅游業(yè)態(tài)。近年來，隨著現(xiàn)代旅游的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游已成為人們親近自然、陶冶身心、感受自然野趣、體驗(yàn)農(nóng)村生活和進(jìn)行休閑娛樂的重要方式。

為了進(jìn)一步研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下信陽鄉(xiāng)村旅游發(fā)展策略，2019年7月4日，在信陽市科協(xié)黨組書記、主席張善偉的帶領(lǐng)下，田三春、張俊、李慶等一行五人赴安徽省巢湖三瓜公社進(jìn)行調(diào)研。

一、三瓜公社基本情況

對于“三瓜公社”名稱的由來，其實(shí)很簡單，因?yàn)槿瞎缱畛跛诘匕瑴酱宓臇|洼、大奎和倪黃三個自然村，其中，東洼村的“東洼”二字在當(dāng)?shù)厝丝谡Z中易被外鄉(xiāng)人誤聽為“冬瓜”，而大奎村位于湯山村南面，倪黃村位于湯山村西面。按照記憶簡單、便于傳播的互聯(lián)網(wǎng)思維，取名為“冬瓜村”（原東洼村）、“南瓜村”（原大奎村）和“西瓜村”（原倪黃村）。然后根據(jù)這三個村的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃定位，又分別起名為“冬瓜民俗村”“南瓜電商村”和“西瓜美食村”。在三個村的基礎(chǔ)上，需要成立個管理公司，為了便于記憶，所以取名為“三瓜公社”。因此，三瓜公社既是一個公司名稱（隸屬于安準(zhǔn)商集團(tuán)），也是一個農(nóng)旅品牌和鄉(xiāng)村旅游基地。

（一）“冬瓜民俗村”主要有：半湯六千年民俗館、古巢國遺址、東洼傳統(tǒng)手工藝坊和主題農(nóng)業(yè)帶。

半湯六千年民俗館致力于保護(hù)和傳播巢湖地區(qū)六千年農(nóng)耕文化、民俗文化、古溫泉文化、半湯養(yǎng)生文化、地方建筑文化、美食文化。古巢國遺址有巢氏文化繁衍而生的古巢國，遵循古代有巢氏生活場景，讓游客立體化體驗(yàn)有巢氏文化。東洼傳統(tǒng)手工藝坊將半湯傳統(tǒng)的油坊、布坊、茶坊、酒坊、蔑坊、陶坊、烤茶等40余個手工藝作坊和場景再現(xiàn)，恢復(fù)部分民間手工藝，還原傳統(tǒng)農(nóng)村的生活景象。主題農(nóng)業(yè)帶通過對周邊的農(nóng)田集中整治后，打造了觀光、體驗(yàn)、旅游三個主題農(nóng)業(yè)帶。觀光農(nóng)業(yè)帶春季油菜花，夏季五彩水稻，打造了四季可觀光的農(nóng)作物，放大周邊旅游資源；體驗(yàn)農(nóng)業(yè)帶側(cè)重于各種采摘、耕種的體驗(yàn)，進(jìn)一步將周邊山地充分利用；旅游農(nóng)業(yè)帶主要進(jìn)行認(rèn)植、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)種，進(jìn)一步增強(qiáng)了主題農(nóng)業(yè)帶旅游黏性。

（二）“南瓜電商村”已打造成為電商第一村、農(nóng)特產(chǎn)品大村和互聯(lián)網(wǎng)示范村。

一是充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，引進(jìn)傻瓜網(wǎng)、京東合肥館、甲骨文、微創(chuàng)聯(lián)盟等多家電商總部，建設(shè)電商基地，開發(fā)當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品，整合包裝名優(yōu)特產(chǎn)資源，建立統(tǒng)一的電商分裝庫和物流中心，成立半湯電商協(xié)會，共同抱團(tuán)取暖，走集約化農(nóng)村電商發(fā)展之路。

二是對原有的山體、農(nóng)田、水系進(jìn)行整治，提升農(nóng)田利用率，通過區(qū)域資源綜合利用，開辟出冷泉魚、溫泉雞、茶、山泉花生等30余個產(chǎn)業(yè)基地。通過產(chǎn)業(yè)基地和訂單式農(nóng)業(yè)，使一產(chǎn)得到快速恢復(fù)和發(fā)展。圍繞半湯本地特色產(chǎn)品和基地的建設(shè)，開發(fā)了茶、泉、農(nóng)特、文化四大系列一百余種半湯特色產(chǎn)品和旅游紀(jì)念品，所有產(chǎn)品按線上線下融合的方式進(jìn)行銷售與體驗(yàn)，使農(nóng)村產(chǎn)品上行渠道更多元化。通過統(tǒng)一開發(fā)、設(shè)計(jì)、包裝、倉儲、物流，使農(nóng)民融入其中，在各個環(huán)節(jié)帶動就業(yè)與創(chuàng)業(yè)，使半湯歷史上第一次擁有了屬于自己的農(nóng)產(chǎn)品牌。

三是應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和移動互聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)務(wù)，全面開發(fā)湯山具有典型示范作用的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。積極培育互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)骨干，形成互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域，建立技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)支撐體系，帶動地方就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長，建成美麗鄉(xiāng)村示范。

四是為了進(jìn)一步培訓(xùn)電商人才，成立半湯商學(xué)院和電商培訓(xùn)中心，并舉辦多種類型的電商培訓(xùn)。其中，半湯商學(xué)院側(cè)重于縣域電商、鄉(xiāng)建和農(nóng)旅培訓(xùn)，電商培訓(xùn)中心側(cè)重于電商創(chuàng)客培訓(xùn)。

（三）“西瓜美食村”目前還處于規(guī)劃建設(shè)中，已建成村里村外私房菜館、村口土菜館、青年客棧、兩間半客棧、有間客棧等。

“西瓜美食村”將根據(jù)80余戶老屋及屋主的不同情況，在原有風(fēng)貌的“基礎(chǔ)”上進(jìn)行“一戶一特”的重新定位與設(shè)計(jì)，打造不同風(fēng)格的民宿體驗(yàn)。通過改造60余家體驗(yàn)式農(nóng)家樂，做好游客服務(wù)承接的同時，又帶動整個村子村民的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，共同致富。秉承“一戶一特”的理念，建設(shè)10余處風(fēng)格別致的客棧酒店，讓游客賞民俗，嘗特產(chǎn)，體味民俗的質(zhì)樸快樂。

二、三瓜公社主要特點(diǎn)

三瓜公社原先是湯山舊民宅，破舊不堪，村民們背朝黃土，靠天吃飯。由于交通閉塞，收入單一，大多數(shù)村民選擇了外出就業(yè)，獨(dú)留老人與小孩在鄉(xiāng)，村莊也日漸凋敝。湯山村和同一時期其他大多數(shù)鄉(xiāng)村一樣，可以用“破敗的村莊、凋敝的農(nóng)業(yè)、漂泊的農(nóng)民、迷惘的未來”這二十個字來形容。后來由安徽淮商集團(tuán)與安巢經(jīng)開區(qū)聯(lián)手打造，以“把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村”為理念，以“整舊如故、體驗(yàn)其真”為規(guī)劃理念，對舊民宅重新設(shè)計(jì)，全新裝修，在原有的屋舍上進(jìn)行藝術(shù)化的改建，并不斷新修道路，改善農(nóng)村臟亂差的環(huán)境，使得湯山古村落發(fā)生翻天覆地的變化，一個充滿花香鳥語的江淮小鎮(zhèn)慢慢展現(xiàn)出來，同時吸引了當(dāng)?shù)厝朔掂l(xiāng)、外地人入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（一）利用區(qū)位優(yōu)勢，完善基礎(chǔ)設(shè)施。

巢湖市地貌復(fù)雜多樣，旅游資源豐富，介于南京、合肥和蕪湖三大城市之間，東臨長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，背靠最具經(jīng)濟(jì)活力的皖江城市帶。從湯山村出發(fā)，到安徽省省會合肥僅1小時車程，到江蘇省省會南京車程不到2小時，到浙江省省會杭州僅需3小時。更有合巢蕪高速、常合高速、合福高鐵、商合杭高鐵（在建），以及合肥新橋機(jī)場、南京祿口機(jī)場，巢湖、蕪湖、鄭蒲等港口，構(gòu)筑了通江達(dá)海的立體交通網(wǎng)絡(luò)。

三瓜公社充分利用區(qū)位優(yōu)勢，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先，鄉(xiāng)村道路改造，讓農(nóng)民的生產(chǎn)生活更便捷，截至目前，基本做到柏油路進(jìn)村、水泥路入戶。在路網(wǎng)改造中，比照鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的道路修建方法，讓村莊的建設(shè)風(fēng)格和自然景觀有機(jī)結(jié)合在一起。其次，電網(wǎng)升級改造，讓村莊更整潔。電力線網(wǎng)的改造提升了村莊電網(wǎng)的荷載能力，而地下管網(wǎng)的改造，既增加了電網(wǎng)的安全性，又美化了村莊的環(huán)境。同時，把所有的路燈都改成了太陽能路燈，凸顯了環(huán)保的理念。最后，科技進(jìn)村，現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)基本做到全覆蓋。進(jìn)入現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和通信手段，讓互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息化技術(shù)能做到對村莊里的生產(chǎn)全覆蓋。

（二）突出鄉(xiāng)村特色，保護(hù)生態(tài)文明。

三瓜公社在發(fā)展建設(shè)的過程中，注重保護(hù)鄉(xiāng)村建設(shè)肌理，推進(jìn)示范特色村創(chuàng)建，展示鄉(xiāng)村自然人文特色。通過修復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)，實(shí)現(xiàn)讓鄉(xiāng)村回歸自然，實(shí)現(xiàn)環(huán)境宜游宜居，生態(tài)和諧。讓游客有吃、有玩、有樂、有知，既可以在湖光山色間悠閑漫步，又可以感受傳統(tǒng)農(nóng)家生活，從而提升鄉(xiāng)村旅游的文化品位和服務(wù)質(zhì)量，通過留住鄉(xiāng)愁，帶火了鄉(xiāng)村旅游。

一是農(nóng)民參與設(shè)計(jì)。在三瓜公社的項(xiàng)目建設(shè)中，無論是大的村落布局規(guī)劃，還是一家一戶的民居建筑體的設(shè)計(jì)，都非常重視冬瓜、南瓜以及西瓜這三個村的村民和這三個村的創(chuàng)業(yè)者的意見。在設(shè)計(jì)的過程中尤其重視對農(nóng)民的灶臺、天井、后院及農(nóng)民用于儲藏農(nóng)資和農(nóng)具空間的保留，最終形成一個由農(nóng)田、菜園、曬場、房子等構(gòu)成的鄉(xiāng)村特有的生活和生產(chǎn)的小環(huán)境。

二是保護(hù)歷史痕跡。在鄉(xiāng)古井、古樹、庭院是鄉(xiāng)村最動情的歷史記憶，鄉(xiāng)村的一草一本、一井一石、一庭院都書寫著一段歷史與傳奇。所以，在三瓜公社的項(xiàng)目建設(shè)中，自始至終堅(jiān)持鄉(xiāng)建設(shè)的“四不原則”：不砍一棵樹，不填一口井，不拆一座房，不毀一座山。

三是保留原有村莊。在三瓜公社的項(xiàng)目建設(shè)過程中，基本不搞大拆大建，都是在保持原有建筑風(fēng)格和房屋自身建筑肌理上的修復(fù)和改造，并把尊重鄉(xiāng)村自身成長規(guī)律，讓鄉(xiāng)村回歸自然，讓老村煥發(fā)新的生命力，作為實(shí)現(xiàn)“讓農(nóng)村更像農(nóng)村”的一個重要手段。

（三）傳承民俗文化，創(chuàng)新發(fā)展方式。

農(nóng)村文化，古典文化，都需要借助新的載體、新的形式，煥發(fā)新的生命力。對當(dāng)?shù)匚幕淖鹬?，是三瓜公社的?xiàng)目建設(shè)的重要鄉(xiāng)建理念之一。在鄉(xiāng)村建設(shè)中，把原來很多很好的民俗文化保留下來，并通過改造、經(jīng)濟(jì)杠桿和市場化運(yùn)作，讓這些民俗文化在旅游中復(fù)活、活化，是三瓜公社項(xiàng)目建設(shè)中很重要的一個環(huán)節(jié)。三瓜公社在努力發(fā)展基建的基礎(chǔ)上，將具有3000年歷史的農(nóng)耕民俗文化進(jìn)行推廣，讓游客可以親身感受獨(dú)屬于這里的鄉(xiāng)土氣息，并感受具有5000年沉淀的古巢國文化，讓傳統(tǒng)民居重塑，讓傳統(tǒng)民俗重現(xiàn)，讓傳統(tǒng)農(nóng)耕煥發(fā)新活力。此外還會不時地開展論壇、商論以及賽事活動，聚集行業(yè)領(lǐng)域前沿。借助互聯(lián)網(wǎng)和旅游，將經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)建設(shè)三者融為一體。以農(nóng)旅啟動三瓜公社特色小鎮(zhèn)的發(fā)展之路，以商旅夯實(shí)三瓜公社特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)支撐，以文化塑造三瓜公社特色小鎮(zhèn)的靈魂，三旅結(jié)合，為游客提供了多重體驗(yàn)、豐富的活動，足以使其流連忘返。

（四）利用電商平臺，推動產(chǎn)業(yè)振興。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)生了重大的變革，包括消費(fèi)者的購物方式也在發(fā)生著翻天覆地的變化。以前都是去超市選購生活用品，而現(xiàn)在很多人喜歡選擇網(wǎng)上購物。三瓜公社就是“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)民”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新型模式下的產(chǎn)物。依靠強(qiáng)大的物流體系支撐，通過互聯(lián)網(wǎng)脈絡(luò)，構(gòu)建線上線下交易平臺，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合，種植業(yè)、加工業(yè)、旅游業(yè)深度聯(lián)動，讓農(nóng)民更富、農(nóng)村更美、農(nóng)業(yè)更強(qiáng)。

首先，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”，在三瓜公社體現(xiàn)為將互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)融入一系列硬件、軟件設(shè)施建設(shè)中。借助互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)改造農(nóng)村生產(chǎn)、生活的方方面面，為未來搭建“智慧旅游”平臺打下基礎(chǔ)。其次，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)民”，在三瓜公社體現(xiàn)為通過培訓(xùn)，讓農(nóng)民學(xué)會應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)，享受其帶來的方便快捷，引導(dǎo)老百姓主動利用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)提高生產(chǎn)效率，改善生活水平。借助互聯(lián)網(wǎng)，三瓜公社的居民足不出戶就能創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。最后，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，在三瓜公社體現(xiàn)為將互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工、銷售和體驗(yàn)上。

（五）振興人才培養(yǎng)，培育新型農(nóng)民。

鄉(xiāng)村重塑，關(guān)鍵在人，鄉(xiāng)村建設(shè)的根本，在于持續(xù)培養(yǎng)新一代的新農(nóng)人。三瓜公社注重農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，尤其是鄉(xiāng)村振興大背景下的新農(nóng)人的培養(yǎng)，以及建立在新的符合中國當(dāng)下鄉(xiāng)村實(shí)際的鄉(xiāng)村培訓(xùn)教育體系。半湯商學(xué)院自2016年5月20日成立以來，完成9期縣長班培訓(xùn)，培訓(xùn)人次近500人；電商培訓(xùn)中心已舉辦電商培訓(xùn)班32期，共培訓(xùn)近3000人，培育企業(yè)10家，直接用工52人，帶動就業(yè)500余人。

一是留住村里年輕人。三瓜公社在各項(xiàng)政策的扶持下，發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興產(chǎn)業(yè)，讓產(chǎn)出帶動創(chuàng)造更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會，為年輕人提供適宜的發(fā)展平臺。豐富農(nóng)村生活，村里有了創(chuàng)客空間、茶館、牛棚廣場、李白酒吧、吃瓜群眾餐廳、商學(xué)院等，實(shí)現(xiàn)了讓村里的年輕人留下來的夢想。村里在外的年輕人也慢慢地回到村子里，做起了電商生意，為打造“安徽電商第一村”貢獻(xiàn)著自己的一份力量。

二是引得村外新農(nóng)人。三瓜公社在修舊如舊、拯舊如故、不大拆大建的基礎(chǔ)上，很好地保持了原生態(tài)農(nóng)村生活的原汁原味，吸引了大批有鄉(xiāng)村情懷、有技術(shù)、有技能、有資金、能創(chuàng)業(yè)的新農(nóng)人的到來。新農(nóng)人依托自身的技術(shù)、技能、資金優(yōu)勢，又吸引了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民積極參與到產(chǎn)業(yè)鏈中，實(shí)現(xiàn)了原居民與新農(nóng)人和諧共存、共同發(fā)展。

三是持續(xù)培育村里人。教育在民間，開展鄉(xiāng)村教育和村里人培訓(xùn)，不僅是半湯鄉(xiāng)學(xué)院的日常工作，也成為三瓜公社鄉(xiāng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。村里人有了知識，有了技能，就擁有了推動鄉(xiāng)村發(fā)展的方向和路徑。新農(nóng)人有了知識和技能，就能很好地找準(zhǔn)自己的定位和社會存在感，而新農(nóng)人的存在感則是他們立足鄉(xiāng)村、扎根鄉(xiāng)村的關(guān)鍵所在。

三、關(guān)于信陽市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的思考

信陽市位于河南省南部，地處東經(jīng)113°45 -115°55 ，北緯30°23 -32°27 之間，東西長205千米，南北寬142千米，面積達(dá)18915平方千米，占全省總面積的11.3%。全市轄浉河、平橋、羅山、潢川、固始（省直管縣）、息縣、淮濱、光山、商城、新縣等2區(qū)8縣。這里不僅蘊(yùn)藏深厚的紅色旅游資源，而且是一個山青水秀、紅綠相映、古洋相伴、茶香菜美、交通便捷、人才薈萃的好地方，是一個宜居宜業(yè)宜游，讓人流連忘返的美麗地方。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，信陽市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該立足自身優(yōu)勢，積極面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

（一）加強(qiáng)政府政策支持。

鄉(xiāng)村建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，它既需要有科學(xué)路徑與前瞻性理念作支撐的規(guī)劃藍(lán)圖與設(shè)計(jì)方案，又要有豐厚的建設(shè)資金作支持，更需要有地方政府強(qiáng)有力的推動。這種推動主要集中在兩個方面：一是領(lǐng)導(dǎo)的理念認(rèn)同。毛主席曾說過：“政治路線確定之后，干部就是決定因素?！币?yàn)猷l(xiāng)村建設(shè)在目前來說沒有固定的模式，也沒有具有普遍性的成功經(jīng)驗(yàn)和方法，甚至可以說還是處于一種不斷探索的階段，所以地方領(lǐng)導(dǎo)，尤其是地方黨政一把手的理念認(rèn)同，對一個鄉(xiāng)村建設(shè)的方案是否可以落地，并持續(xù)推動下去直至鄉(xiāng)建目標(biāo)的最終達(dá)成都非常重要。二是地方政府的政策支持。鄉(xiāng)村建設(shè)中，農(nóng)民、地方政府的政策和投資人資金，是直接影響鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目能否落地的三個關(guān)鍵性因素，尤其是地方政府的政策，更是直接關(guān)系到規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施的成敗與否。

（二）推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

信陽市地理位置優(yōu)越，地處中國大陸南北地理分界線、亞熱帶和暖溫帶分界線、長江流域與淮河流域分界線，同時又是大別山脈與桐柏山脈分界線和鄂豫皖三省交界處。這里是華中的戰(zhàn)略要地和交通樞紐，素有鄂豫皖“三省通衢”之稱。但目前信陽市旅游業(yè)的配套基礎(chǔ)設(shè)施如交通、水利、能源、信息化建設(shè)等很不發(fā)達(dá)，限制了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

一是完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。公路通，百業(yè)興。全面實(shí)施農(nóng)村公路暢通安全工程，統(tǒng)籌推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)基本覆蓋到全部建制村，全面打造旅游公路網(wǎng)，形成主線串聯(lián)、支線循環(huán)、連接線成網(wǎng)的“城景通、景景通”全域旅游一張網(wǎng)。二是加強(qiáng)水利工程建設(shè)。不斷鞏固和提升鄉(xiāng)村的防洪抗旱減災(zāi)能力和水資源保障水平，推動各項(xiàng)在建工程盡快建成發(fā)揮效益。三是推進(jìn)新能源新發(fā)展。加快實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，提高終端供電能力和供電質(zhì)量，改善農(nóng)村用電條件，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。四是加快鄉(xiāng)村信息化建設(shè)。深入推進(jìn)“寬帶中原”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和無線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶工作。

（三）運(yùn)用頂層思維建設(shè)鄉(xiāng)村。

首先，借鑒“把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村”。這一理念的核心和要旨主要表現(xiàn)在三個“回來”：第一，通過修復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)，讓鳥回來，從而實(shí)現(xiàn)讓鄉(xiāng)村回歸自然，實(shí)現(xiàn)環(huán)境宜游宜居，生態(tài)和諧；第二，通過重構(gòu)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，讓年輕人回來，從而實(shí)現(xiàn)集聚產(chǎn)業(yè)平臺，打造就業(yè)機(jī)會，給村民一條返鄉(xiāng)之路的目標(biāo)；第三，通過回歸鄉(xiāng)村傳統(tǒng)，讓民俗回來，從而實(shí)現(xiàn)在找回農(nóng)民自信的同時，重塑鄉(xiāng)村秩序的目標(biāo)。

其次，把握“兩條路徑”。在“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”的大背景下，一是通過一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的融合，讓農(nóng)業(yè)更有前途；二是通過“農(nóng)旅、文旅、商旅”結(jié)合，讓農(nóng)村更有價值，最終實(shí)現(xiàn)“讓農(nóng)民更富，讓農(nóng)村更美，讓農(nóng)業(yè)更興”的發(fā)展目標(biāo)。其中，讓農(nóng)民生活得更幸福，讓農(nóng)民生活得更有尊嚴(yán)，是鄉(xiāng)村重塑的根本和歸宿，也是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的初心和使命。

再次，依山而建，育水而眠。鄉(xiāng)村有鄉(xiāng)村的內(nèi)在生長脈絡(luò)，城市有城市自身的發(fā)展方式。當(dāng)下的鄉(xiāng)村重塑是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會改造工程。改造的對象是鄉(xiāng)村，所以只能用鄉(xiāng)村自身的理念、方法和路徑去建設(shè)，而不能用城市的思路和方式去改變。通過規(guī)劃與設(shè)計(jì)，要重塑鄉(xiāng)村的美與生活。

最后，保留歷史痕跡，保護(hù)人文資源?！翱吹靡娚健⑼靡娝?、記得住鄉(xiāng)愁”“慎砍樹、不填湖、少拆房”“延續(xù)城市歷史文脈”等中央城鎮(zhèn)化工作會議強(qiáng)調(diào)的這些內(nèi)容，讓很多人眼前一亮、心緒難平，它說出的正是人們對鄉(xiāng)土氣韻、桑梓情懷和歷史記憶的依戀與渴望，為的就是在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過程中，把歷史和人文作為不可或缺的必備要素納入其中，以確保人們能帶著傳統(tǒng)進(jìn)入現(xiàn)代，而絕非是懷著暌隔歷史與斬斷鄉(xiāng)愁的遺憾而入住水泥森林。

（四）利用紅色旅游資源。

信陽是紅色的熱土，從土地革命時期創(chuàng)建河南省第一支紅軍和第一塊革命根據(jù)地，到抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭勝利，革命烽火始終在這里熊熊燃燒。信陽是紅軍的搖籃、將軍的故鄉(xiāng)，從這里走出了許世友、李德生、尤太忠、鄭維山、萬海峰、錢鈞等100多位將軍，新縣、商城是全國著名的將軍縣。信陽是全國著名的革命老區(qū)，革命歷史文化遺存豐富，是我國重要的紅色旅游資源地之一。這里革命歷史悠久，紅色區(qū)域廣闊，信陽市現(xiàn)轄的8縣2區(qū)都是革命老區(qū)，革命歷史遺跡遍布信陽的山山水水。全市現(xiàn)有革命紀(jì)念地和革命歷史遺址700多處，其中已由各級政府批準(zhǔn)設(shè)立的革命歷史文物保護(hù)單位就有182處（國家級重點(diǎn)革命歷史文物保護(hù)單位8處，省級24處）。

習(xí)近平總書記指出：“革命傳統(tǒng)資源是我們黨的寶貴精神財富。要把紅色資源利用好，把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)好，把紅色基因傳承好?！毙抨柺屑t色旅游的環(huán)境優(yōu)越，歷史紅、山林美，是紅色與綠色的有機(jī)結(jié)合，集革命傳統(tǒng)教育和自然風(fēng)光的游覽為一體，特色突出，獨(dú)具魅力。要充分利用紅色旅游資源，讓紅色資源與綠色資源交映生輝，讓紅色旅游永遠(yuǎn)紅下去。

（五）依靠農(nóng)民，服務(wù)“三農(nóng)”。

鄉(xiāng)村建設(shè)歸根到底是為農(nóng)民的建設(shè)。讓農(nóng)民過上有品質(zhì)的生活，讓鄉(xiāng)村未來的產(chǎn)業(yè)有發(fā)展的空間，應(yīng)當(dāng)是當(dāng)下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的目標(biāo)，也是鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)探索。無論是建設(shè)的發(fā)展思路、設(shè)計(jì)規(guī)劃，還是建設(shè)的手段和方法，都離不開農(nóng)民的參與。否則，就是城市人的鄉(xiāng)村建設(shè)，或者是設(shè)計(jì)師的鄉(xiāng)村建設(shè)。

習(xí)近平總書記對鄉(xiāng)村旅游給予厚望，指出：“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。”“要把開發(fā)鄉(xiāng)村旅游辦成造福當(dāng)?shù)厝罕姷膶?shí)事和推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的好事。”在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展建設(shè)中，要堅(jiān)持以“農(nóng)民”為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持以“農(nóng)業(yè)”為基礎(chǔ)的發(fā)展定位，堅(jiān)持以“綠色”為導(dǎo)向的發(fā)展方式，堅(jiān)持以“文化”為靈魂的發(fā)展特色。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，增加就業(yè)機(jī)會，培育新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，改善農(nóng)村環(huán)境，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，讓鄉(xiāng)村旅游成為解決“三農(nóng)”問題的助推劑，讓社會發(fā)展依賴于民，造福于民。