近日，全國首個《農業(yè)生產托管服務規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）地方標準在山西發(fā)布并實施，有些農民朋友對農業(yè)生產托管卻不了解。到底什么是農業(yè)生產托管呢？農業(yè)生產托管又將帶來哪些好處呢？

什么是農業(yè)生產托管？

農業(yè)生產托管是農戶等經營主體在不流轉土地經營權的條件下，將農業(yè)生產中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給農業(yè)生產性服務組織完成的農業(yè)經營方式，是農業(yè)生產性服務業(yè)聯(lián)接小農戶的有效機制，是服務規(guī)模經營的主要形式。它是指貫穿農業(yè)生產作業(yè)鏈條，直接完成或協(xié)助完成農業(yè)產前、產中、產后各環(huán)節(jié)作業(yè)的社會化服務。

農業(yè)生產托管有哪些優(yōu)勢？

一是有利于促進農業(yè)節(jié)本增效。通過開展規(guī)模化的統(tǒng)一托管服務，服務組織可以集中采購農業(yè)生產資料，采用先進耕作技術，充分發(fā)揮農業(yè)機械裝備作業(yè)能力，選用新品種、推廣標準化生產，實現農業(yè)節(jié)本增產增效增收的多重效益。

二是有利于促進服務帶動型規(guī)模經營發(fā)展。農業(yè)生產托管探索了在不流轉土地經營權的情況下，實現適度規(guī)模經營的新路徑，在滿足尚未離開土地、勞動能力不高的老齡化農民繼續(xù)從事家庭經營愿望的同時，使他們享受到規(guī)模經營的便利和收益。

三是有利于解決我國農業(yè)勞動力老齡化兼業(yè)化問題。隨著農村青壯年勞動力大量轉移，農戶呈現出明顯的老齡化、兼業(yè)化特征。發(fā)展農業(yè)生產托管，讓農戶借由服務組織的專業(yè)化服務將先進適用的品種、技術、裝備等要素導入農業(yè)生產，切實解決經營方式粗放落后、生產效率低下等問題。

四是有利于推進農業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。專業(yè)化服務組織技術裝備先進，推廣應用深松整地、統(tǒng)防統(tǒng)治、有機肥替代化肥等綠色高效技術的能力強，可以有效幫助和帶動缺乏相應裝備和技術的普通農戶，助力實現農業(yè)綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

國家重視的4種托管形式

1.重點支持開展托管的農產品生產

糧棉油糖等大宗農產品生產關系國家糧食和其他重要農產品安全，且比較效益相對較低。發(fā)展農業(yè)生產托管要把糧棉油糖等大宗農產品生產的托管作為重點支持對象，通過專業(yè)化、規(guī)?；仗嵘笞谵r產品生產效益，提高普通農戶從事大宗農產品生產的積極性，確保國家糧食和其他重要農產品安全。

2.重點支持開展托管的作業(yè)環(huán)節(jié)

各地要根據當地農業(yè)生產和農戶需求，按照補齊現代農業(yè)建設短板和農民群眾的歡迎程度，確定本地區(qū)重點支持的托管環(huán)節(jié)和服務內容，并形成支持的優(yōu)先順序。例如，有的地區(qū)深耕深松、工廠化育秧、烘干倉儲是現代農業(yè)建設的關鍵，則可將這些列為優(yōu)先支持的托管作業(yè)環(huán)節(jié)；有的地區(qū)統(tǒng)防統(tǒng)治、秸稈還田、地膜回收成為農業(yè)綠色增長的短板，則可將這些列為優(yōu)先支持的托管作業(yè)環(huán)節(jié)，諸如此類。

3.重點支持的托管模式

在實踐中，服務主體和農民群眾探索形成了單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管、關鍵環(huán)節(jié)綜合托管和全程托管等多種托管模式。各地要依據農業(yè)勞動力狀況、農戶的生產需求、服務組織的服務能力等因素，科學確定在本地區(qū)重點支持推廣的托管模式。例如，對于農戶家庭經營意愿較強的地區(qū)，可以從推廣單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管入手，逐步轉變農戶的生產經營方式，逐步擴大托管服務覆蓋面；對于農業(yè)勞動力轉移程度較高的地區(qū)，可以重點推廣關鍵環(huán)節(jié)綜合托管、全程托管等模式，切實解決“種不了地”和“種不好地”等問題。

4.重點支持的服務規(guī)模經營形式

規(guī)?；r業(yè)生產托管是服務規(guī)模經營的主要形式，耕地集中連片是發(fā)展規(guī)?；r業(yè)生產托管的前提條件。各地的土地資源條件、勞動力轉移程度、農業(yè)機械化發(fā)展水平等情況不同，因而服務規(guī)模經營的發(fā)展程度也有不同，應重點支持規(guī)模效益比較突出、帶動農戶比較多的服務規(guī)模經營。在難以實現大規(guī)模集中連片的半山區(qū)和半丘陵地區(qū)，重點支持相對較大規(guī)模的托管服務。